Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил межведомственного информационного взаимодействия при передаче сведений о несовершеннолетних иностранных гражданах и лицах без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации, между исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, включающих перечень информационных систем, используемых для обмена указанными сведениями и (или) являющихся источником для..." (подготовлен МВД России 02.10.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктами 4, 5 и 6 статьи 30 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пунктом 5 части 1, частями 1 1 и 12 статьи 12 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые Правила межведомственного информационного взаимодействия при передаче сведений о несовершеннолетних иностранных гражданах и лицах без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации, между исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, включающие перечень информационных систем, используемых для обмена указанными сведениями и (или) являющихся источником для подтверждения их достоверности, а также формат и состав указанных сведений.

Председатель Правительства Российской Федерации

М.Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от   "30"аря 2025 г. N

ПРАВИЛА
межведомственного информационного взаимодействия при передаче сведений о несовершеннолетних иностранных гражданах и лицах без гражданства, пребывающих на территории Российской Федерации, между исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, включающие перечень информационных систем, используемых для обмена указанными сведениями и (или) являющихся источником для подтверждения их достоверности, а также формат и состав указанных сведений

1. Настоящие Правила определяют порядок межведомственного информационного взаимодействия при передаче сведений, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 30 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пунктом 5 части 1, частями 1 1 и 12 статьи 12 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации", о несовершеннолетних иностранных гражданах и лицах без гражданства (далее - иностранные граждане), пребывающих на территории Российской Федерации, между исполнительными органами субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в сфере образования, органами местного самоуправления, осуществляющими управление в сфере образования, и Министерством внутренних дел Российской Федерации и его территориальными органами, перечень информационных систем, используемых для обмена указанными сведениями и (или) являющихся источником для подтверждения их достоверности, а также формат и состав указанных сведений.

2. Межведомственное информационное взаимодействие между участниками информационного взаимодействия реализуется на основе принципов обеспечения полноты, достоверности, актуальности и целостности информации, предоставляемой и получаемой в рамках информационного взаимодействия, а также обеспечения конфиденциальности информации, ограничение доступа к которой устанавливается законодательством Российской Федерации, и осуществляется в электронной форме посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ).

3. Участниками информационного взаимодействия являются:

а) Министерство внутренних дел Российской Федерации;

б) Министерство просвещения Российской Федерации;

в) Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки;

г) Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации;

д) исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования;

е) органы муниципального самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования.

4.  Участники информационного взаимодействия при обработке персональных данных обязаны принимать необходимые правовые, организационные и технические меры для защиты персональных данных и сведений от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения, а также от иных неправомерных действий.

5. Для обеспечения конфиденциальности, сохранности и подлинности размещаемой в информационных системах информации участники информационного взаимодействия должны использовать средства защиты и передачи информации, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

6. Информационные системы участников информационного взаимодействия должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

7. Перечень информационных систем, используемых при межведомственном информационном взаимодействии:

а) государственная информационная система миграционного учета, функционирующая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2007 г. N 94 "О государственной информационной системе миграционного учета";

б) федеральная государственная информационная система "Моя школа" (далее - система "Моя школа") и региональные государственные информационные системы в сфере образования, функционирующие в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022 г. N 1241 "О федеральной государственной информационной системе "Моя школа" и внесении изменения в подпункт "а" пункта 2 Положения об инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022 г. N 1241);

в) федеральная информационная система "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении", функционирующая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 825 "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении";

г) федеральная государственная информационная система "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) и региональные порталы государственных и муниципальных услуг, функционирующие в соответствии с Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861 "О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)";

д) федеральная государственная информационная система "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - единая система идентификации и аутентификации), функционирующая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2011 г. N 977 "О федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме";

е) СМЭВ, функционирующая в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. N 697 "О единой системе межведомственного электронного взаимодействия".

8. Министерство внутренних дел Российской Федерации в рамках своей компетенции обеспечивает техническую возможность по приему и передаче сведений, предусмотренных пунктами 4 и 5 статьи 30 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", пунктом 5 части 1, частями 1 1 и 12 статьи 12 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

9. Министерство просвещения Российской Федерации в рамках своей компетенции оказывает методическую поддержку органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющим государственное управление в сфере образования, и органам местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, в части исполнения требований пункта 12 настоящих Правил.

10. Федеральная служба по надзору в сфере образования и науки в рамках своей компетенции обеспечивает направление в Министерство внутренних дел Российской Федерации и его территориальные органы сведений о результатах тестирования иностранного гражданина, не достигшего возраста восемнадцати лет, предусмотренного частью 21 статьи 78 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

11. Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в рамках своей компетенции обеспечивает:

а) возможность использования электронной формы единого портала участниками информационного взаимодействия для приема заявлений о приеме на обучение по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и (или) основным программам профессионального обучения в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, подведомственную исполнительному органу субъекта Российской Федерации, осуществляющему государственное управление в сфере образования, или органу местного самоуправления, осуществляющему управление в сфере образования (далее - образовательная организация) от поступающих из числа иностранных граждан и (или) их родителей (законных представителей);

б) автоматическое внесение информации, содержащейся в единой системе идентификации и аутентификации и (или) на едином портале, в том числе в порядке взаимодействия с информационными системами, используемыми для целей настоящих Правил, для заявлений о приеме иностранного гражданина, не достигшего возраста восемнадцати лет, на обучение по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и (или) основным программам профессионального обучения в образовательную организацию, поданных посредством единого портала.

12. Исполнительные органы субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственное управление в сфере образования и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, в рамках своей компетенции обеспечивают:

а) проверку при обращении с заявлением о приеме на обучение по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и (или) основным программам профессионального обучения иностранного гражданина, не достигшего возраста восемнадцати лет, и его родителя (законного представителя), являющегося иностранным гражданином, в реестре контролируемых лиц в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2024 г. N 1899 "О реестре контролируемых лиц";

б) направление сведений об обращении в образовательную организацию иностранного гражданина, не достигшего возраста восемнадцати лет, и его законных представителей, включенных в реестр контролируемых лиц, с заявлением о приеме на обучение по основным общеобразовательным программам, образовательным программам среднего профессионального образования и (или) основным программам профессионального обучения в государственную информационную систему миграционного учета на основе СМЭВ версии 3.х посредством системы "Моя школа".

13. Состав сведений, передаваемых из государственной информационной системы миграционного учета в региональные государственные информационные системы в сфере образования посредством СМЭВ версии 4.х:

а) в отношении несовершеннолетнего иностранного гражданина:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

дата рождения;

место рождения;

пол;

гражданство;

наименование документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;

реквизиты (серия, номер, дата и место выдачи, срок действия (последнее - при наличии) документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;

адрес места пребывания на территории Российской Федерации (при наличии);

дата постановки на учет по последнему месту пребывания (при наличии);

наименование документа, подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации (при наличии);

реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия (последнее - при наличии) документа, подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации (при наличии);

адрес места жительства на территории Российской Федерации (при наличии);

дата регистрации по последнему месту жительства (при наличии);

наименование документа, подтверждающего право на проживание в Российской Федерации (при наличии);

реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия (последнее - при наличии) документа, подтверждающего право на проживание в Российской Федерации (при наличии);

заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации;

б) в отношении родителя (законного представителя) несовершеннолетнего иностранного гражданина, являющегося иностранным гражданином (при наличии сведений в государственной информационной системе миграционного учета):

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

дата рождения;

место рождения;

пол;

гражданство;

наименование документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;

реквизиты (серия, номер, дата и место выдачи, срок действия (последнее - при наличии) документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;

адрес места пребывания на территории Российской Федерации;

дата постановки на учет по последнему месту пребывания;

наименование документа, подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации;

реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия (последнее - при наличии) документа, подтверждающего право на пребывание в Российской Федерации;

адрес места жительства на территории Российской Федерации;

дата регистрации по последнему месту жительства;

наименование документа, подтверждающего право на проживание в Российской Федерации;

реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия (последнее - при наличии) документа, подтверждающего право на проживание в Российской Федерации;

заявленные сроки пребывания (проживания) в Российской Федерации.

14. Состав сведений, передаваемых из региональных государственных информационных систем в сфере образования на витрины данных, предусмотренные пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022 г. N 1241:

а) в отношении несовершеннолетнего иностранного гражданина:

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

дата рождения;

пол;

наименование документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;

реквизиты (серия, номер, дата и место выдачи, срок действия (последнее - при наличии) документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;

страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии);

сведения о зачислении в образовательные организации;

сведения об отчислении из образовательных организаций (при наличии);

наименование образовательной организации.

б) в отношении родителя (законного представителя) несовершеннолетнего иностранного гражданина, являющегося иностранным гражданином (при наличии сведений в региональной государственной информационной системе в сфере образования):

фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии);

дата рождения;

наименование документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;

реквизиты (серия, номер, дата и место выдачи, срок действия (последнее - при наличии) документа, удостоверяющего личность и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве;

страховой номер индивидуального лицевого счета (при наличии).

Сведения, указанные в настоящем пункте, передаются в государственную информационную систему миграционного учета посредством системы "Моя школа".

15. Состав сведений, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, передаваемых из федеральной информационной системы "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении" в государственную информационную систему миграционного учета, определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 31 мая 2021 г. N 825 "О федеральной информационной системе "Федеральный реестр сведений о документах об образовании и (или) о квалификации, документах об обучении".

16. Сведения, указанные в пункте 13 настоящих Правил, передаются в одном из форматов JSON, AVRO, XML согласно возможностям СМЭВ версии 4.х, размещаемых на технологическом портале СМЭВ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Формат сведений, указанных в пункте 14 настоящих Правил, устанавливается в соответствии с подпунктом "л" пункта 4 Положения о федеральной государственной информационной системе "Моя школа", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2022 г. N 1241.

Формат сведений, указанных в пункте 15 настоящих Правил, определяется Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации.