Проект Приказа Федерального медико-биологического агентства "Об утверждении Порядка определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых Федеральное медико-биологическое агентство осуществляет функции и полномочия учредителя" (подготовлен ФМБА России 01.10.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с абзацем первым пункта 28 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых Федеральное медико-биологическое агентство осуществляет функции и полномочия учредителя.

2. Признать утратившими силу приказы Федерального медико-биологического агентства:

от 19 мая 2017 г. N 86 "Об утверждении порядка определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными бюджетными учреждениями, в отношении которых Федеральное медико-биологическое агентство осуществляет функции и полномочия учредителя" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 6 сентября 2017 г, регистрационный N 48096);

от 11 февраля 2019 г. N 24 "О внесении изменений в Порядок определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными бюджетными учреждениями, в отношении которых Федеральное медико-биологическое агентство осуществляет функции и полномочия учредителя, утвержденный приказом ФМБА России от 19 мая 2017 г. N 86" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 26 марта 2019 г., регистрационный N 54168).

Приложение
к приказу Федерального
медико-биологического агентства
от "___" ________ 2025 г. N _____

Порядок
определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых Федеральное медико-биологическое агентство осуществляет функции и полномочия учредителя

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает правила определения нормативных затрат на выполнение работ федеральными бюджетными и автономными учреждениями, в отношении которых Федеральное медико-биологическое агентство осуществляет функции и полномочия учредителя, на очередной финансовый год и на плановый период (далее соответственно - нормативные затраты на выполнение работ, учреждения).

2. Нормативные затраты на выполнение работ определяются при расчете объема финансового обеспечения выполнения государственного задания на выполнение работ учреждениями (далее - государственное задание).

3. Нормативные затраты на выполнение работ, определяемые в соответствии с настоящим Порядком, учитываются при формировании обоснований бюджетных ассигнований федерального бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

II. Состав и расчет нормативных затрат на выполнение работ

4. Нормативные затраты на выполнение работ на соответствующий финансовый год (Nw) рассчитываются по следующей формуле:

,

где:

Nw - нормативные затраты на выполнение w-й работы на соответствующий финансовый год;

Gj - нормативные затраты, определенные для j-ой группы затрат на единицу объема работы на соответствующий финансовый год, где j - соответствующая группа затрат.

5. Нормативные затраты на выполнение работы рассчитываются на работу в целом или в случае установления в государственном задании показателей объема выполнения работы - на единицу объема работы.

6. В состав нормативных затрат на выполнение работы включаются следующие группы затрат:

а) затраты на оплату труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы, и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно связанных с выполнением работы;

б) затраты на приобретение материальных запасов и на приобретение движимого имущества (основных средств и нематериальных активов), используемого в процессе выполнения работы, с учетом срока его полезного использования, а также затраты на аренду указанного имущества;

в) затраты на иные расходы, непосредственно связанные с выполнением работы;

г) затраты на оплату коммунальных услуг.

Определение затрат на оплату коммунальных услуг производится исходя из натуральных показателей потребления коммунальных услуг в текущем финансовом году с учетом тарифов очередного финансового года, изменения площадей в очередном финансовом году по сравнению с отчетным финансовым годом и ввода в эксплуатацию новых площадей (вывода из эксплуатации площадей), требований обеспечения энергоэффективности и энергосбережения;

д) затраты на содержание объектов недвижимого имущества, необходимого для выполнения государственного задания, а также затраты на аренду указанного имущества (в том числе затраты на коммунальные услуги, не включенные в подпункт "г" настоящего пункта).

В случае сдачи в аренду с согласия Федерального медико-биологического агентства недвижимого имущества или особо ценного движимого имущества, закрепленного за учреждением или приобретенного учреждением за счет средств, выделенных ему Федеральным медико-биологическим агентством на приобретение такого имущества, затраты на содержание соответствующего имущества включаются в состав арендной платы и не учитываются при определении нормативных затрат на содержание имущества;

е) затраты на содержание объектов особо ценного движимого имущества и имущества, необходимого для выполнения государственного задания, а также затраты на аренду указанного имущества;

ж) затраты на приобретение услуг связи;

з) затраты на приобретение транспортных услуг;

и) затраты на оплату труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы, и начисления на выплаты по оплате труда работников, которые не принимают непосредственного участия в выполнении работы, включая административно-управленческий персонал;

к) затраты на прочие общехозяйственные нужды.

7. Нормативные затраты на выполнение работ, включенные в затраты, указанные в подпунктах "а" и "и" пункта 6 настоящего Порядка, определяются с учетом индексации заработной платы в очередном финансовом году и плановом периоде.

Нормативные затраты на выполнение работ, за исключением затрат, указанных в подпунктах "а" и "и" пункта 6 настоящего Порядка, определяются исходя из затрат, установленных в текущем финансовом году с учетом социально-экономического прогноза на очередной финансовый год и плановый период.

8. Затраты на аренду имущества, включенные в затраты, указанные в подпунктах "б", "д" и "е" пункта 6 настоящего Порядка, учитываются в составе данных затрат в случае, если имущество, необходимое для выполнения государственного задания, не закреплено за учреждением на праве оперативного управления.

9. При определении нормативных затрат на выполнение работы применяются показатели материальных, технических и трудовых ресурсов, используемых для выполнения работы, по видам затрат исходя из нормативов их потребления, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, межгосударственными, национальными (государственными) стандартами Российской Федерации, строительными нормами и правилами, санитарными нормами и правилами, стандартами, порядками, регламентами и паспортами выполнения работ в установленной сфере, или на основе усреднения показателей деятельности учреждения, которое имеет минимальный объем указанных затрат на выполнение работы в установленной сфере, или на основе медианного значения по учреждениям, выполняющим работу в установленной сфере деятельности.

10. В случае необходимости уточнения объема бюджетных ассигнований, предусмотренных Федеральному медико-биологическому агентству на предоставление субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания, применяется уточняющий корректирующий коэффициент на основании абзаца пятого пункта 28 Положения о формировании государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении федеральных государственных учреждений и финансовом обеспечении выполнения государственного задания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2015 г. N 640, в том числе в связи с:

а) индексацией бюджетных ассигнований в соответствии с законодательством Российской Федерации на прогнозный уровень инфляции;

б) индексацией бюджетных ассигнований на оплату труда в целях достижения показателей уровня заработной платы отдельных категорий работников, установленных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики";

в) округлением расчетных сумм.

III. Утверждение нормативных затрат на выполнение работ и внесение изменений в утвержденные нормативные затраты на выполнение работ

11. Нормативные затраты на выполнение работ, определенные в соответствии с настоящим Порядком, ежегодно в срок до 1 мая текущего финансового года направляются учреждениями для рассмотрения и согласования в структурные подразделения центрального аппарата Федерального медико-биологического агентства, координирующие их деятельность (далее - структурные подразделения ФМБА России).

12. В случае несоответствия применяемых способов расчета нормативных затрат на выполнение работ способам расчета, предусмотренным настоящим Порядком, нормативные затраты на выполнение работ возвращаются не позднее пяти рабочих соответствующими структурными подразделениями ФМБА России в учреждения на доработку для повторного представления в течение десяти рабочих дней со дня получения возвращенных соответствующими структурными подразделениями ФМБА России нормативных затрат.

13. Согласованные структурными подразделениями ФМБА России нормативные затраты на выполнение работ ежегодно не позднее 1 июня текущего финансового года представляются для рассмотрения и согласования в Управление финансового и бухгалтерского обеспечения ФМБА России (далее - Управление).

14. Значения нормативных затрат на выполнение работ, не являющиеся сведениями, составляющими государственную тайну, утверждаются заместителями руководителя ФМБА России, координирующими и контролирующими деятельность учреждений, в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", функционирующей в соответствии с Положением о государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 658, путем подписания соответствующих электронных документов усиленной квалифицированной электронной подписью.

15. Изменение нормативных затрат на выполнение работ, определяемых в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, в течение срока выполнения государственного задания осуществляется (при необходимости) в случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации (включая внесение изменений в указанные нормативные правовые акты), приводящих к изменению объема финансового обеспечения выполнения государственного задания.