Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Правил формирования и ведения реестра посреднических цифровых платформ" (подготовлен Минэкономразвития России 30.09.2025)

Досье на проект

В соответствии c частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Правила формирования и ведения реестра посреднических цифровых платформ (далее - Правила).

2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства экономического развития Российской Федерации, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

3. В соответствии с частью 2 статьи 4 Федерального закона "Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации" определить Минэкономразвития России федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение реестра посреднических цифровых платформ.

4. Минэкономразвития России обеспечить:

а) в срок до 2 ноября 2026 г. формирование и размещение реестра посреднических цифровых платформ на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

б) в срок до 1 июля 2027 г. актуализацию сведений, содержащихся в реестре посреднических цифровых платформ, далее - ежегодно.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 1 октября 2026 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ 20__ г. N _____

ПРАВИЛА
формирования и ведения реестра посреднических цифровых платформ

1. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок формирования и ведения реестра посреднических цифровых платформ (далее - реестр), в том числе состав сведений, включаемых в реестр и размещаемых в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет"), порядок включения цифровых платформ в реестр и аннулирования записи о посреднических цифровых платформах в реестре, а также предоставления сведений, содержащихся в реестре.

2. Ведение реестра осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) в электронном виде с использованием официального сайта уполномоченного органа в сети "Интернет" (далее - официальный сайт) путем сбора, систематизации, изменения и хранения информации, содержащейся в реестре.

3. Датой включения посреднической цифровой платформы в реестр, аннулирования записи о посреднической цифровой платформе в реестре является дата размещения соответствующей записи в реестре на официальном сайте.

4. Включение цифровой платформы в реестр осуществляется по решению уполномоченного органа на основании его письменного запроса в федеральные органы исполнительной власти с целью выявления посреднических цифровых платформ в соответствии с разделом 3 настоящих Правил или заявления о включении цифровой платформы в реестр, направленного в уполномоченный орган владельцем цифровой платформы или лицом, с которым этот владелец заключил договор об эксплуатации цифровой платформы (далее - оператор цифровой платформы), в соответствии с разделом 4 настоящих Правил.

5. Реестр ведется на государственном языке Российской Федерации. Допускается использование букв латинского алфавита, в том числе при указании фирменного наименования юридического лица, иностранного юридического лица, иностранной организации, не являющейся юридическим лицом, доменного имени и (или) сетевого адреса информационного ресурса, обеспечивающего технические возможности осуществления доступа к посреднической цифровой платформе в сети "Интернет" (далее - информационный ресурс).

2. Состав сведений, содержащихся в реестре и подлежащих размещению на официальном сайте

6. В реестр включается следующая информация о посреднической цифровой платформе:

а) порядковый номер записи в реестре;

б) дата включения посреднической цифровой платформы в реестр;

в) основание включения посреднической цифровой платформы в реестр;

г) наименование посреднической цифровой платформы;

д) доменное имя и (или) сетевой адрес информационного ресурса;

е) сведения об операторе посреднической цифровой платформы:

для юридического лица - полное и сокращенное (при наличии) наименование, организационно-правовая форма, адрес в пределах местонахождения, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, фамилия, имя, отчество (при наличии) руководителя постоянно действующего исполнительного органа юридического лица или иного лица, имеющего право без доверенности действовать от имени этого юридического лица, адрес электронной почты (при наличии), контактный телефон (при наличии);

для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства (пребывания), основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика, адрес электронной почты (при наличии), контактный телефон (при наличии);

для иностранного юридического лица, иностранной организации, не являющейся юридическим лицом, - полное и сокращенное (при наличии) наименование, страна регистрации, налоговый идентификатор и (или) идентификатор в торговом реестре страны регистрации, адрес в пределах места нахождения, информация о функционирующих на территории Российской Федерации филиале, или представительстве, или российском юридическом лице (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), контактный телефон (при наличии), информация о соблюдении требований Федерального закона "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации";

для иностранного гражданина и лица без гражданства - фамилия, имя, отчество (при наличии), вид, номер и страна выдачи документа, удостоверяющего личность, адрес регистрации по месту жительства (пребывания) (при наличии), адрес электронной почты (при наличии), контактный телефон (при наличии), информация о соблюдении требований Федерального закона "О деятельности иностранных лиц в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на территории Российской Федерации";

ж) информация о соответствии цифровой платформы критериям, предусмотренным пунктом 9 статьи 2 Федерального закона "Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации" (далее - критерии, установленные Федеральным законом);

з) информация о соответствии цифровой платформы дополнительным критериям, предусмотренным частью 2 статьи 4 Федерального закона "Об отдельных вопросах регулирования платформенной экономики в Российской Федерации" (далее - дополнительные критерии);

и) дата внесения изменений в сведения о посреднической цифровой платформе, содержащиеся в реестре (при наличии), дата аннулирования записи о посреднической цифровой платформе в реестре (при наличии).

7. Сведения, предусмотренные подпунктами "а" - "е", подпунктом "и" пункта 6 Правил, подлежат размещению на официальном сайте в порядке, предусмотренном Правилами.

8. Сведения, предусмотренные подпунктами "ж", "з" пункта 6 настоящих Правил, размещению на официальном сайте не подлежат. Уполномоченный орган осуществляет хранение указанных сведений, в том числе документов и материалов к ним, в бумажном и (или) электронном виде.

9. Выявление цифровых платформ с целью включения сведений о посреднических цифровых платформах в реестр, актуализация информации, содержащейся в реестре, осуществляется уполномоченным органом не реже 1 раза в год.

3. Порядок включения цифровой платформы в реестр на основании письменного запроса уполномоченного органа

10. В целях выявления посреднических цифровых платформ, формирования и ведения реестра уполномоченному органу на основании его письменного запроса в течение 14 календарных дней со дня получения такого запроса предоставляется следующая информация:

а) Федеральной антимонопольной службой:

об операторе цифровой платформы, в отношении которого был проведен анализ состояния конкуренции на товарном рынке (рынке работ, рынке услуг) в соответствии с Федеральным законом "О защите конкуренции";

б) Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций:

сведения об объеме аудитории информационного ресурса, который подлежит исследованию в соответствии со статьей 12 2 Федерального закона "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" на основании информации, представляемой организацией, уполномоченной Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в соответствии со статьей 24 1 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" за календарный год, предшествующий году направления письменного запроса уполномоченного органа;

в) Федеральной налоговой службой:

о количестве лиц, являющихся продавцами, подрядчиками и (или) исполнителями (юридическое лицо, иностранное юридическое лицо, иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом, индивидуальный предприниматель либо физическое лицо, иностранный гражданин или лицо без гражданства, применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в соответствии с Федеральным законом "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"), совершивших хотя бы одну сделку по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг), по которой осуществлена оплата товаров (работ, услуг) с использованием технических возможностей цифровой платформы за календарный год, предшествующий году направления письменного запроса уполномоченного органа;

о совокупной стоимости сделок, совершенных лицами, являющимися продавцами, подрядчиками и (или) исполнителями (юридическое лицо, иностранное юридическое лицо, иностранная организация, не являющаяся юридическим лицом, индивидуальный предприниматель либо физическое лицо, иностранный гражданин или лицо без гражданства, применяющее специальный налоговый режим "Налог на профессиональный доход" в соответствии с Федеральным законом "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход"), по которым осуществлена оплата товаров (работ, услуг) с использованием технических возможностей цифровой платформы за календарный год, предшествующий году направления письменного запроса уполномоченного органа.

11. После поступления информации, предусмотренной пунктом 10 настоящих Правил, уполномоченный орган в течение 5 календарных дней с момента получения такой информации вправе направить в органы власти, организации запрос дополнительной информации, в том числе информации, содержащейся в информационных системах (далее - дополнительный запрос). Указанная информация предоставляется в уполномоченный орган в течение 14 календарных дней со дня поступления запроса в соответствующий орган власти, организацию.

12. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней со дня поступления информации, предусмотренной пунктом 10 настоящих Правил, принимает одно из следующих решений:

а) о соответствии цифровой платформы критериям, установленным Федеральным законом, и дополнительным критериям (далее - решение о соответствии критериям);

б) о несоответствии цифровой платформы критериям, установленным Федеральным законом, и дополнительным критериям.

13. В случае направления дополнительного запроса в соответствии с пунктом 11 настоящих Правил исчисление срока, предусмотренного пунктом 12 настоящих Правил, приостанавливается до дня поступления в уполномоченный орган информации по такому запросу, но не более чем на 14 календарных дней со дня его направления.

14. Уполномоченный орган уведомляет оператора цифровой платформы о решении о соответствии критериям с указанием сведений, предусмотренных подпунктами "б" - "з" пункта 6 настоящих Правил, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения.

15. В случае несогласия с решением о соответствии критериям оператор цифровой платформы вправе направить в уполномоченный орган мотивированное возражение с приложением подтверждающих документов (далее - мотивированное возражение) в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 14 настоящих Правил.

16. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с момента получения мотивированного возражения вправе направить дополнительный запрос в органы власти, организации. Указанная информация предоставляется в уполномоченный орган в течение 14 календарных дней со дня поступления запроса в соответствующий орган власти, организацию.

17. Уполномоченный орган вправе изменить решение, принятое в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня поступления мотивированного возражения. Исчисление срока, указанного в настоящем пункте, приостанавливается в случае направления дополнительного запроса, в соответствии с пунктом 16 настоящих Правил, до дня поступления в уполномоченный орган информации по такому запросу, но не более чем на 14 календарных дней со дня его направления.

18. Уполномоченный орган уведомляет оператора цифровой платформы об изменении решения или об отказе в его изменении на основании получения мотивированного возражения не позднее 1 рабочего дня по истечении срока, предусмотренного пунктом 17 настоящих Правил.

19. В случае принятия решения о соответствии цифровой платформы, в том числе по результатам рассмотрения мотивированного возражения, уполномоченный орган размещает соответствующую запись в реестре на официальном сайте не ранее 10 рабочих дней со дня направления уведомления, предусмотренного пунктами 14 или 18 (в случае рассмотрения мотивированного возражения) настоящих Правил.

20. Оператор цифровой платформы вправе обжаловать решения, предусмотренные пунктом 12 настоящих Правил, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Порядок включения цифровой платформы в реестр на основании заявления

21. Оператор цифровой платформы вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о включении цифровой платформы в реестр, в том числе в случае принятия уполномоченным органом решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 12 настоящих Правил, с приложением документов, подтверждающих соответствие критериям, установленным Федеральным законом, и дополнительным критериям (далее - заявление).

22. Заявление должно содержать информацию, предусмотренную подпунктами "г" - "з" пункта 6 настоящих Правил.

23. Уполномоченный орган в течение 14 календарных дней со дня поступления заявления направляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций запрос в соответствии с подпунктом "б" пункта 10 настоящих Правил.

24. После поступления информации в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней с момента получения такой информации вправе направить в органы власти, организации дополнительный запрос. Указанная информация предоставляется в уполномоченный орган в течение 14 календарных дней со дня поступления запроса в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, организацию.

25. Уполномоченный орган принимает одно из решений, предусмотренных пунктом 12 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня поступления информации в соответствии с запросом, предусмотренным пунктом 23 настоящих Правил.

26. В случае направления дополнительного запроса в соответствии с пунктом 24 настоящих Правил исчисление срока, предусмотренного пунктом 25 Правил, приостанавливается до дня поступления в уполномоченный орган информации по такому запросу, но не более чем на 14 календарных дней со дня его направления.

27. Уполномоченный орган уведомляет оператора цифровой платформы о решении, принимаемом в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем принятия такого решения. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 12 настоящих Правил уполномоченный орган указывает сведения, предусмотренные подпунктами "б" - "з" пункта 6 настоящих Правил, в таком решении.

28. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 12 настоящих Правил, оператор цифровой платформы вправе направить в уполномоченный орган мотивированное возражение в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 27 настоящих Правил.

29. В течение 3 календарных дней с момента получения мотивированного возражения в соответствии с пунктом 28 настоящих Правил уполномоченный орган вправе направить в органы власти, организации дополнительный запрос. Указанная информация предоставляется в уполномоченный орган в течение 14 календарных дней со дня поступления запроса в соответствующий орган власти, организацию.

30. Уполномоченный орган вправе изменить решение, принятое в соответствии с пунктом 25 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня поступления мотивированного возражения. Исчисление срока, указанного в настоящем пункте, приостанавливается в случае направления дополнительного запроса, в соответствии с пунктом 29 настоящих Правил, до дня поступления информации по такому запросу, но не более чем на 14 календарных дней со дня его направления.

31. Уполномоченный орган уведомляет оператора цифровой платформы об изменении решения или об отказе в его изменении на основании получения мотивированного возражения не позднее 1 рабочего дня по истечении срока, предусмотренного пунктом 30 настоящих Правил.

32. В случае принятия решения о соответствии цифровой платформы, в том числе в результате рассмотрения мотивированного возражения, уполномоченный орган размещает соответствующую запись в реестре на официальном сайте не ранее 10 рабочих дней со дня направления уведомления, предусмотренного пунктами 27 или 31 в случае рассмотрения мотивированного возражения) настоящих Правил.

33. Оператор цифровой платформы вправе обжаловать решение, предусмотренное пунктами 25 настоящих Правил, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Актуализация информации о посреднических цифровых платформах, содержащейся в реестре

34. Актуализация информации о посреднических цифровых платформах, содержащейся в реестре, осуществляется уполномоченным органом.

35. В целях проведения актуализации информации о посреднических цифровых платформах, содержащейся в реестре, уполномоченный орган вправе направить в органы власти, организации запрос информации, необходимой для актуализации реестра посреднических цифровых платформ, в том числе информации, содержащейся в информационных системах. Указанная информация предоставляется в уполномоченный орган в течение 14 календарных дней со дня поступления указанного запроса в соответствующий орган власти, организацию.

36. Оператор посреднической цифровой платформы уведомляет уполномоченный орган об изменении сведений, содержащихся в реестре, предусмотренных подпунктами "г" - "з" пункта 6 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня наступления таких изменений. В течение 3 рабочих дней со дня получения уведомления, предусмотренного настоящим пунктом, уполномоченный орган вправе направить в органы власти, организации дополнительный запрос. В случае предоставления оператором посреднической цифровой платформы информации о несоответствии дополнительным критериям, уполномоченный орган обязан запросить информацию о соответствии посреднической цифровой платформы указанным дополнительным критериям в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил. Указанная информация предоставляется в уполномоченный орган в течение 14 календарных дней со дня поступления запроса в соответствующий орган власти, организацию.

37. Уполномоченный орган вносит изменения в сведения, содержащиеся в реестре, в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 36 настоящих Правил. Исчисление срока, указанного в настоящем пункте, приостанавливается в случае направления дополнительного запроса, в соответствии с пунктом 36 настоящих Правил, до дня поступления в уполномоченный орган информации по такому запросу, но не более чем на 14 календарных дней со дня его направления.

38. Решение, предусмотренное подпунктом "б" пункта 12 настоящих Правил, принимается уполномоченным органом в случае выявления несоответствия посреднической цифровой платформы критериям, предусмотренным Федеральным законом, дополнительным критериям. В случае выявления несоответствия информации о посреднической цифровой платформе, содержащейся в реестре, фактическим сведениям о такой платформе, уполномоченный орган принимает решение об актуализации информации о посреднической цифровой платформе.

39. Уполномоченный орган уведомляет оператора посреднической цифровой платформы о решении, предусмотренном пунктом 38 настоящих Правил, не позднее 1 рабочего дня, следующего за днем его принятия.

40. В случае несогласия с решением, принятым в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил, оператор посреднической цифровой платформы вправе направить в уполномоченный орган мотивированное возражение с приложением подтверждающих документов (далее - мотивированное возражение) в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления, предусмотренного пунктом 39 настоящих Правил.

41. Уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения мотивированного возражения вправе направить дополнительный запрос в органы власти, организации. Указанная информация предоставляется в уполномоченный орган в течение 14 календарных дней со дня поступления запроса в соответствующий орган власти, организацию.

42. Уполномоченный орган вправе изменить решение, принятое в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня поступления мотивированного возражения. Исчисление срока, указанного в настоящем пункте, приостанавливается в случае направления дополнительного запроса, в соответствии с пунктом 41 настоящих Правил, до дня поступления информации по такому запросу, но не более чем на 14 календарных дней со дня его направления.

43. Уполномоченный орган уведомляет оператора цифровой платформы об изменении решения или об отказе в его изменении на основании получения мотивированного возражения не позднее 1 рабочего дня по истечении срока, предусмотренного пунктом 42 настоящих Правил.

44. В случае принятия решения, предусмотренного пунктом 38 настоящих Правил, в том числе по результатам рассмотрения мотивированного возражения, уполномоченный орган вносит изменения в соответствующую запись в реестре на официальном сайте не ранее 10 рабочих дней со дня направления уведомления, предусмотренного пунктами 39 или 43 (в случае рассмотрения мотивированного возражения) настоящих Правил.

45. Оператор посреднической цифровой платформы, сведения о которой включены в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящих Правил, вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением об аннулировании сведений о такой посреднической цифровой платформе в реестре. Уполномоченный орган аннулирует соответствующую запись о посреднической цифровой платформе в реестре в течение 5 рабочих дней со дня поступления заявления.

46. В случае аннулирования записи о посреднической цифровой платформе в реестре оператор цифровой платформы вправе повторно обратиться в уполномоченный орган с заявлением о включении цифровой платформы в реестр в порядке, предусмотренном пунктом 21 настоящих Правил.

47. Оператор посреднической цифровой платформы вправе обжаловать решение, принятое в соответствии с пунктом 38 настоящих Правил, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6. Порядок предоставления сведений, содержащихся в реестре

48. Уполномоченный орган представляет в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций сведения о посреднической цифровой платформе, оператором которой является иностранное юридическое лицо, иностранная организация, не являющееся юридическим лицом, иностранный гражданин или лицо без гражданства, в течение 5 рабочих дней со дня включения такой посреднической цифровой платформы в реестр, внесении изменений в сведения о такой платформе в реестре или аннулирования записи о такой платформе в реестре.

49. Сведения, содержащиеся в реестре, предоставляются уполномоченным органом на основании письменного запроса судебного органа, правоохранительного органа или уполномоченного органа государственной власти в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

50. Оператор посреднической цифровой платформы вправе запросить сведения, содержащиеся в реестре, в части посреднической цифровой платформы, оператором которой он является.

51. Уполномоченный орган предоставляет сведения, содержащиеся в реестре, в течение 7 календарных дней со дня поступления запроса, предусмотренного пунктами 49, 50 настоящих Правил.

52. Сведения, содержащиеся в реестре, предоставляются на безвозмездной основе.