Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О требованиях к обеспечению для инвалидов по зрению доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, содержащейся на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций" (подготовлен Минцифры России 18.09.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые Требования к обеспечению для инвалидов по зрению доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, содержащейся на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от " _" ___ 2025 г. N

Требования к обеспечению для инвалидов по зрению доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, содержащейся на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций

1. Настоящий документ устанавливает требования к обеспечению для инвалидов по зрению доступности информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, содержащейся на официальных сайтах государственных органов, органов местного самоуправления и подведомственных организаций в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее соответственно - органы и организации, официальный сайт).

2. Органы и организации в целях обеспечения условий доступности для инвалидов по зрению своих официальных сайтов должны обеспечить соответствие своих официальных сайтов следующим параметрам:

а) информация, размещаемая на официальном сайте, беспрепятственно доступна при помощи клавиатуры, ограничения по времени нажатия клавиш которой отсутствуют, а также при помощи аппаратного и программного обеспечения, применяемого пользователем с ограничениями жизнедеятельности отдельно или совместно с основным аппаратно-программным комплексом для обеспечения функциональности, не достижимой с помощью обычных аппаратных и программных средств (далее - вспомогательные технологии), включая программы экранного доступа, беспрепятственно считывающих структуру и последовательность, в которой представлена такая информация. Указанная информация должна соответствовать следующим критериям: 

- информация, структура и смысловые связи, представляемые пользователям, могут быть определены программой для ЭВМ или доступны в текстовой версии;

- правильная последовательность представления на официальном сайте информации в форме, доступной для ее непосредственного восприятия пользователем (контент), в которой представлены ее составные части, влияющая на ее смысл, может быть определена программой для ЭВМ;

- если осуществляется последовательная навигация по контенту и такая навигация влияет на значение или возможность управления контентом, указатель перемещается по компонентам контента в порядке, сохраняющем значение и возможность управления контентом;

б) текстовая информация, размещаемая на официальном сайте, масштабируется не менее чем на 200 процентов от исходного масштаба интернет-страницы без применения вспомогательных технологий, без потери функциональности и без появления горизонтальной полосы прокрутки;

в) документы формата PDF, а также иные документы, представленные на официальном сайте, доступны для чтения при помощи вспомогательных технологий, включая программы экранного доступа, и размечены в соответствии с положениями национального стандарта Российской Федерации в области доступности информации, представленной в электронно-цифровой форме, для широкого круга пользователей с ограничениями жизнедеятельности или на официальном сайте представлены альтернативные версии таких документов, доступные для чтения при помощи вспомогательных технологий, включая программы экранного доступа;

  г) нетекстовая информация, размещаемая на официальном сайте, должна быть представлена в альтернативной версии, доступной для чтения при помощи вспомогательных технологий, включая программы экранного доступа с учетом следующих условий:

- нетекстовый контент должен быть представлен в текстовой версии так, чтобы его можно было преобразовать в увеличенный шрифт, шрифт Брайля, речь, специальные знаки или упрощенный язык;

- весь нетекстовый контент, представленный пользователю, должен иметь полную текстовую версию, кроме описанных ниже случаев:

если нетекстовый контент является элементом управления или полем для ввода информации, то он должен иметь название, описывающее его назначение;

если нетекстовый контент представлен в виде видео- или аудиоинформации, ограниченной по времени, то текстовая версия представляет собой, как минимум, краткое описание нетекстового контента;

если нетекстовый контент является тестом или упражнением, которые потеряют свою функциональность, если будут представлены в виде текста, то текстовая версия представляет собой, как минимум, краткое описание нетекстового контента;

если нетекстовый контент в первую очередь предназначен для получения специфического сенсорного опыта, то текстовая версия представляет собой, как минимум, краткое описание нетекстового контента;

если нетекстовый контент применяется с целью подтверждения того, что контент используется человеком, а не компьютером (капча), то пользователю предоставляется текстовая версия, которая определяет нетекстовый контент и описывает цель его использования, а также для пользователей с различными видами сенсорных и физиологических особенностей предоставляются альтернативные формы капчи, использующие доступные для различных типов сенсорного восприятия способы представления информации;

если нетекстовый контент используется исключительно с целью оформления, визуального форматирования или вообще невидим пользователям, то он должен быть представлен таким образом, чтобы вспомогательные технологии могли его игнорировать;

  д) капча в случае ее применения на официальном сайте должна быть представлена на государственном языке Российской Федерации в доступной для инвалидов по зрению форме;

  е) заголовки страниц официального сайта и ссылки, размещаемые на таком официальном сайте, содержат описание и соответствуют критерию, указанному в абзаце втором настоящего пункта, или содержат описание и соответствуют совокупности критерия, указанного в абзаце втором настоящего пункта, и одного или нескольких критериев, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего пункта:

заголовки страниц контента сайта описывают их тему или цель, а цель каждой ссылки может быть определена либо только из текста ссылки, либо из текста ссылки вместе с ее программно-определенным контекстом, кроме тех случаев, когда цель ссылки будет неясна всем пользователям;

заголовки описывают тему или цель элемента, связанного с ними логически, функционально или иным влияющим на восприятие контента образом;

заголовки разделов используются для организации контента;

доступен механизм для определения цели каждой ссылки только из текста ссылки, кроме тех случаев, когда цель ссылки будет неясна всем пользователям;

  ж) информация, размещаемая на официальном сайте, соответствует следующим критериям контрастности:

- визуальное отображение текстовой информации и текст на изображениях имеют коэффициент контрастности не менее 4,5:1, кроме следующих случаев:

укрупненная текстовая информация и графическое представление увеличенного текста имеют коэффициент контрастности не менее 3:1;

текст или графическое представление текста, являются частью неактивных компонентов пользовательского интерфейса, или выполняют чисто декоративные функции, никому не видны или являются частью изображения, передающего более важную визуальную информацию;

текст является частью логотипа или названия торговой марки.

- интервал между буквами составляет как минимум 0,12 от размера шрифта;

- интервал между словами составляет как минимум 0,16 от размера шрифта.

Существующие естественные языки и системы письменности, которые не пользуются одной или несколькими из вышеуказанных стилевых характеристик текста в письменной речи, могут соответствовать стандарту при использовании только тех характеристик, которые определены для данных языков и систем письменности.

  и) интерфейс официального сайта для передачи данных о выполнении действия и (или) о запросе на обратную связь и (или) для различения визуальных элементов использует не только визуальные характеристики элемента (цвет, форму, размер, визуальное местоположение, ориентацию), но и текст, доступный для чтения с помощью вспомогательных технологий, включая программы экранного доступа, или звук;

к) автоматически обновляемая информация, размещенная на официальном сайте, контролируется (остановка, скрытие, изменение частоты) в соответствии со следующими критериями:

- для любой движущейся, мерцающей или прокручиваемой информации, которая, во-первых, запускается автоматически, во-вторых, длится более 5 с, и в-третьих, представлена вместе с другим контентом, существует доступный пользователю механизм, позволяющий ему сделать паузу, остановить или скрыть данную информацию, кроме случаев, когда движение, мерцание или прокрутка являются необходимой частью определенного действия;

- для любой автоматически обновляемой информации, которая запускает обновление автоматически, и представлена вместе с другим контентом, существует доступный пользователю механизм, позволяющий ему сделать паузу, остановить, скрыть или контролировать частоту данного обновления, кроме случаев, когда автоматическое обновление является необходимой частью определенного действия.

- контент не содержит элементов, вспыхивающих более трех раз в секунду, или флеш-элементы используются в количестве, не превышающем указанного количества вспышек вообще и красных вспышек в частности, либо контент не содержит элементов, вспыхивающих более трех раз в секунду, и анимация, запускающаяся как результат взаимодействия с пользователем, может быть отключена, кроме случаев, когда анимация необходима для сохранения функциональности или передачи информации.

- контент, который периодически обновляется программным обеспечением или который потоком передается программам, не обязательно должен сохранять или отображать информацию, сгенерированную или полученную в период между нажатием на паузу и возобновлением отображения;

- анимация, являющаяся частью предварительной загрузки или использующаяся в похожих ситуациях, может считаться необходимой в случае, если взаимодействие с техникой в этот момент невозможно для всех пользователей и отсутствие индикатора прогресса может запутать пользователей или заставить их думать о том, что загрузка приостановилась или прервалась;

л) элементы интерфейса официального сайта при перемещении указателя на них не изменяют контекст;

м) формы, предусматривающие ввод информации, при их наличии на официальном сайте содержат описание в текстовом виде. При ошибочном заполнении формы уведомление пользователя официального сайта об ошибке осуществляется доступным для пользователя официального сайта способом и с описанием ошибки в текстовом виде.

Если ошибка ввода определяется автоматически, то ошибочный элемент обозначается доступным для пользователя способом и ошибка описывается пользователю в текстовом виде.

Пользователю предоставляются метки или инструкции в случае, если требуется ввод информации.