Проект Приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об утверждении Правил перевозок грузов железнодорожным транспортом, устанавливающих основные условия и порядок организации перевозок грузов отправительскими маршрутами" (подготовлен Минтрансом России 17.09.2025)

Досье на проект

В соответствии с частью первой статьи 3, частью второй статьи 13 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 18-ФЗ "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации", подпунктом 5.2.1 пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила перевозок грузов железнодорожным транспортом, устанавливающие основные условия и порядок организации перевозок грузов отправительскими маршрутами.

2. Признать не подлежащим применению приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от 29 марта 1999 г. N 10Ц "Об утверждении Правил перевозок грузов отправительскими маршрутами на железнодорожном транспорте" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 сентября 1999 г., регистрационный N 1898).

3. Признать утратившим силу:

приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 10 июня 2009 г. N 94 "О внесении изменений в приказ Министерства путей сообщения Российской Федерации от 29 марта 1999 г. N 10Ц" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 июля 2009 г., регистрационный N 14272);

пункт 5 изменений, вносимых в некоторые акты Министерства путей сообщения Российской Федерации, являющихся приложением к приказу Министерства транспорта Российский Федерации от 3 октября 2011 г. N 258 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 октября 2011, регистрационный N 22019).

4. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Министерства транспорта
Российской Федерации
от _________________ N ____

Правила перевозок грузов железнодорожным транспортом, содержащие основные условия и порядок организации перевозок грузов отправительскими маршрутами

1. Настоящие Правила определяют условия и порядок организации перевозок грузов и порожних грузовых вагонов в поезде установленного перевозчиком веса или длины, сформированного на железнодорожном пути необщего пользования либо по договору с перевозчиком и (или) владельцем инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования (далее - владелец инфраструктуры) на железнодорожной станции (далее - отправительский маршрут)*(1) с обязательным условием освобождения в пути следования не менее одной технической железнодорожной станции*(2) от переработки такого поезда, предусмотренной планом формирования грузовых поездов*(3).

2. Для организации отправительского маршрута грузоотправитель (отправитель)*(4) направляет перевозчику заявку на организацию перевозки грузов и порожних грузовых вагонов отправительскими маршрутами, рекомендуемый образец которой приведен в приложении к настоящим Правилам.

3. Грузоотправитель (отправитель) представляет перевозчику заявку на организацию перевозки грузов отправительскими маршрутами в форме электронного документа или на бумажном носителе.

Заявка на организацию перевозки грузов и порожних грузовых вагонов отправительскими маршрутами в форме электронного документа, подписанная электронной подписью грузоотправителя (отправителя) в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи", представляется перевозчику в соответствии с соглашением об электронном взаимодействии между перевозчиком и (или) владельцем инфраструктуры и грузоотправителем (отправителем)*(5).

Заявки на организацию перевозки грузов и порожних грузовых вагонов отправительскими маршрутами в форме документа на бумажном носителе направляется перевозчику. Сведения об уполномоченных перевозчиком лицах на прием заявок на организацию перевозки грузов и порожних грузовых вагонов отправительскими маршрутами, их место нахождения размещается перевозчиком на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии).

О результатах рассмотрения заявки на организацию перевозки грузов и порожних грузовых вагонов отправительскими маршрутами перевозчик уведомляет грузоотправителя (отправителя) в порядке, установленным соглашением, заключенным между перевозчиком и грузоотправителем (отправителем), или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в заявке.

Срок рассмотрения заявки на организацию перевозки грузов и порожних грузовых вагонов отправительскими маршрутами перевозчиком не должен превышать 30 календарных дней с даты ее поступления перевозчику.

4. Отправительские маршруты должны организовываться грузоотправителем с одной станции отправления на одну станцию назначения (перевалки груза) в адрес одного или нескольких грузополучателей (получателей) (вагоны для каждого грузополучателя (получателя) должны формироваться грузоотправителем (отправителем) отдельными группами вагонов).

При наличии в пути следования отправительского маршрута станций изменения веса или длины5 в сторону уменьшения (далее - пункты перелома), отправительские маршруты организуются грузоотправителем (отправителем) из основной части установленного веса или длины, которая следует без переформирования до станции назначения в случае изменения веса поезда в пути следования (далее - ядро), и прицепной части отправительского маршрута, которая следует в составе отправительского маршрута до пункта перелома, а от пункта перелома до станции назначения в составе поезда.

5. Вес или длина отправительских маршрутов, ядра отправительского маршрута устанавливаются перевозчиком по согласованию с владельцем инфраструктуры*(6) и объявляются грузоотправителю (отправителю) в порядке, установленном пунктом 3 настоящих Правил.

Грузоотправитель (отправитель) должен согласовать с грузополучателем (получателем) прием отправительских маршрутов установленного веса или длины и направить его письменное согласие перевозчику в порядке, установленном пунктом 3 настоящих Правил.

6. До предъявления грузов для перевозки в составе отправительского маршрута грузоотправитель должен подать перевозчику заявку на перевозку грузов железнодорожным транспортом (далее - заявка на перевозку грузов) в соответствии с Правилами перевозок грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17 июля 2025 г. N 216*(7).

7. При формировании грузоотправителем (отправителем) отправительского маршрута на железнодорожном пути необщего пользования порядок подачи и уборки вагонов, технологические сроки оборота вагонов, технологические нормы погрузки грузов в вагоны и выгрузки грузов из вагонов, порядок возврата*(8) сформированных отправительских маршрутов с железнодорожного пути необщего пользования устанавливаются в договорах на эксплуатацию железнодорожного пути необщего и на подачу и уборку вагонов или в договоре об организации работы по обеспечению перевалки грузов в морском порту в соответствии со статьей 58 Устава, статьей 27 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 261-ФЗ "О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

8. Оформление перевозочных документов на перевозку грузов и порожних грузовых вагонов отправительскими маршрутами осуществляется в соответствии с главой IV Правил перевозок грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, содержащих порядок переадресовки перевозимых грузов, порожних грузовых вагонов с изменением грузополучателя и (или) железнодорожной станции назначения, составления актов при перевозках грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, составления транспортной железнодорожной накладной, сроки и порядок хранения грузов, контейнеров на железнодорожной станции назначения, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 27 июля 2020 г. N 256*(9) (далее - Правила перевозок грузов, порожних грузовых вагонов), Правилами перевозок железнодорожным транспортом грузов, порожних грузовых вагонов группами вагонов по одной накладной, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26 февраля 2015 г. N 32*(10).

Перевозку грузов в вагонах и порожних вагонов отправительскими маршрутами допускается оформлять одним или несколькими перевозочными документами.

Подтверждением перевозок грузов и порожних вагонов отправительским маршрутом является проставление перевозчиком на станции отправления в графе 1 "Особые отметки" транспортной железнодорожной накладной номера отправительского маршрута данных ядра отправительского маршрута и прицепной части отправительского маршрута*(11).

9. При предъявлении к перевозке грузов и порожних грузовых вагонов отправительскими маршрутами перевозчиком проверяется соответствие параметров отправительского маршрута нормам веса или длины отправительского маршрута, установленным перевозчиком в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил.

При соответствии параметров отправительского маршрута норме веса или длины отправительского маршрута, установленной перевозчиком в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, перевозчик вносит в графу 1 "Особые отметки" транспортной железнодорожной накладной номер отправительского маршрута, данные ядра отправительского маршрута и прицепной части отправительского маршрута.

В случае обнаружения перевозчиком после приема к перевозке грузов и порожних грузовых вагонов отправительскими маршрутами несоответствия состава отправительского маршрута требованиям настоящих Правил, перевозчик должен внести изменения в транспортную железнодорожную накладную, зачеркивая сведения, указанные в соответствии с пунктом 8 настоящим Правил. Все изменения, внесенные в транспортную железнодорожную накладную, заверяются оттиском штемпеля станции, где перевозчиком обнаружены несоответствия и указывается должность и фамилия, имя, отчество (при наличии) уполномоченного лица перевозчика, внесшего сведения.

10. В случае, если перевозчиком в пути следования от отправительского маршрута будет отцеплен вагон (вагоны) по причинам, зависящим от перевозчика, то вагоны, принятые к перевозке в составе отправительского маршрута, следуют на станцию назначения с сохранением установленных для отправительских маршрутов сроков доставки грузов*(12) и платы за их перевозку.

11. В случае, если перевозчиком в пути следования от отправительского маршрута будет отцеплен вагон (вагоны) по причинам, не зависящим от перевозчика, порядок расчетов сроков доставки грузов и платы за их перевозку, установленные для отправительских маршрутов, не должен применяться.

Перевозчиком на станции назначения для фактически прибывших вагонов, предъявленных на станции отправления к перевозке в составе отправительского маршрута, от которого в пути следования отцеплен вагон (вагоны), должен применяться порядок определения расчетов сроков доставки грузов и платы за перевозку как для групповой*(13) или повагонной*(14) отправки в зависимости от количества фактически прибывших вагонов, указанных в транспортной железнодорожной накладной.

12. Допускается переадресовка порожних грузовых вагонов, перевозимых отправительскими маршрутами, на новую станцию назначения, предусмотренную планом формирования грузовых поездов, при условии сохранения установленных перевозчиком веса или длины отправительского маршрута*(15).

-------------------------------------------

*(1) Часть 1 статьи 13 Федерального закона от 10 января 2003 г. "Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации" (далее - Устав).

*(2) Пункт 2.12.39 раздела 2.12 ГОСТ 34530-2019 "Межгосударственный стандарт. Транспорт железнодорожный. Основные понятия. Термины и определения", введенного в действие приказом Росстандарта от 24 сентября 2019 г. N 748-ст) (М., "Стандартинформ", 2019).

*(3) Пункт 5.1. Правил приема грузов, порожних грузовых вагонов к перевозке железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 7 декабря 2016 г. N 374 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 21 марта 2017 г., регистрационный N 46054) (далее - Правила приема грузов, порожних грузовых вагонов).

*(4) Абзац пятый статьи 2 Устава.

*(5) Часть 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 63-ФЗ "Об электронной подписи".

*(6) Части 1, 3 статьи 13 Устава; пункт 22 приложения N 2 к Правилам технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденным приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июня 2022 г. N 250 (зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 20 июля 2022 г., регистрационный N 69324). В соответствии с пунктом 3 приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июня 2022 г. N 250 данный акт действует шесть лет со дня его вступления в силу.

*(7) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 сентября 2025 г., регистрационный N 83486.

*(8) Статья 58 Устава; раздел 5 Типовой формы договора об организации работы по обеспечению перевали грузов в морском порту, утвержденном приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 26 августа 2020 г. N 327 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 15 сентября 2020 г., регистрационный N 59862) (далее - Правила эксплуатации).

*(9) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 октября 2020 г., регистрационный N 60411.

*(10) Зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 июня 2015 г., регистрационный N 37721.

*(11) Пункт 122 главы IV Правил перевозок грузов, порожних грузовых вагонов.

*(12) Пункт 4 Правил исчисления сроков доставки грузов, порожних грузовых вагонов железнодорожным транспортом, утвержденных приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 7 августа 2015 г. N 245 (зарегистрирован Министерством Юстиции Российской Федерации 14 марта 2016 г., N регистрационный N 41393),с изменениями, внесенными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 28 декабря 2017 г. N 543 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 марта 2018 г., регистрационный N 50411).

*(13) Пункт 4.4. Правил приема грузов, порожних грузовых вагонов.

*(14) Пункт 4.1. Правил приема грузов, порожних грузовых вагонов.

*(15) Часть 3 статьи 13 Устава.