Проект Приказа Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" "Об утверждении Положения о деятельности экспертной комиссии по оценке соответствия заявителей и аккредитованных лиц критериям аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии" (подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 27.07.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 и абзацем третьим пункта 13 Правил аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, обязательным требованиям, аттестации экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии, а также привлечения и отбора экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии и технических экспертов для выполнения работ по аккредитации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 N 612 "Об аккредитации в области использования атомной энергии", приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о деятельности экспертной комиссии по оценке соответствия заявителей и аккредитованных лиц критериям аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии.

2. Признать утратившим силу приказ Госкорпорации "Росатом" от 27.11.2017 N 1/47-НПА "Об утверждении Положения о деятельности экспертной комиссии по оценке соответствия заявителей критериям аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии" (зарегистрирован Минюстом России 25.12.2017, регистрационный N 49414).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 28.12.2025.

УТВЕРЖДЕНО
приказом Госкорпорации "Росатом"
от ___ ___________ N ___________

Положение о деятельности экспертной комиссии по оценке соответствия заявителей и аккредитованных лиц критериям аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии

1. Экспертная комиссия по оценке соответствия заявителей и аккредитованных лиц критериям аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии (далее - экспертная комиссия), в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации, а также настоящим Положением.

2. Задачей экспертной комиссии является оценка соответствия заявителей и аккредитованных лиц критериям аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров) и требованиям к ним, являющимся приложением к Правилам аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, обязательным требованиям аттестации экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии, а также привлечения и отбора экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии и технических экспертов для выполнения работ по аккредитации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 N 612 "Об аккредитации в области использования атомной энергии" (далее соответственно - критерии аккредитации, Правила аккредитации), в части проведения мероприятий в форме документарной экспертизы и выездной экспертизы, являющихся необходимыми и обязательными услугами для предоставления Государственной корпорацией по атомной энергии "Росатом" (далее - орган по аккредитации) государственных услуг по аккредитации в области использования атомной энергии*(1).

3. Экспертная комиссия создается на основании решения органа по аккредитации о проведении оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации*(2).

4. Экспертная комиссия осуществляет следующие функции:

проводит документарную экспертизу представленных заявителем, аккредитованным лицом документов и сведений на предмет их соответствия критериям аккредитации и по результатам их рассмотрения оформляет экспертное заключение документарной экспертизы*(3);

проводит выездную оценку соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации по месту (местам) осуществления ими деятельности в области аккредитации с участием должностного лица органа по аккредитации или работника уполномоченной организации в соответствии с утвержденной решением органа по аккредитации программой выездной оценки, по результатам проведения которой составляет акт выездной экспертизы*(4);

проводит проверку отчета об устранении выявленных несоответствий заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, указанных в предписании органа по аккредитации об устранении выявленных несоответствий заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, которая осуществляется в форме выездной экспертизы по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации и по результатам проведения которой оформляется заключение об оценке устранения заявителем, аккредитованным лицом выявленных несоответствий критериям аккредитации (далее - заключение об оценке устранения несоответствий)*(5).

5. В состав экспертной комиссии включаются эксперты по аккредитации и при необходимости технические эксперты*(6) (далее - члены экспертной комиссии). Экспертную комиссию возглавляет ее руководитель, назначаемый органом по аккредитации из числа экспертов по аккредитации, включенных в состав экспертной комиссии.

6. Руководитель экспертной комиссии:

осуществляет общее руководство деятельностью экспертной комиссии, организует и контролирует ее работу;

направляет членам экспертной комиссии копию решения о проведении оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации не позднее следующего дня с даты получения копии указанного решения от органа по аккредитации;

обеспечивает взаимодействие с уполномоченной организацией по вопросам организации оказания заявителю, аккредитованному лицу услуг, необходимых и обязательных для предоставления государственных услуг по аккредитации в области использования атомной энергии;

организует взаимодействие экспертной комиссии с заявителем, аккредитованным лицом при проведении документарной или выездной экспертизы, а также выездной оценки соответствия;

обеспечивает подготовку экспертного заключения документарной экспертизы, акта выездной экспертизы;

обеспечивает подписание экспертного заключения документарной экспертизы и акта выездной экспертизы членами экспертной комиссии;

информирует в письменном виде орган по аккредитации о несогласии с необходимостью доработки экспертного заключения документарной экспертизы, акта выездной экспертизы или устранения выявленных несоответствий в экспертном заключении документарной экспертизы, акте выездной экспертизы, указанных в уведомлении органа по аккредитации по результатам проверки экспертного заключения документарной экспертизы, акта выездной экспертизы*(7);

обеспечивает участие членов экспертной комиссии в согласительных совещаниях c участием представителей органа по аккредитации*(8);

обеспечивает доработку экспертного заключения документарной экспертизы, акта выездной экспертизы на основании уведомления органа по аккредитации о необходимости доработки экспертного заключения документарной экспертизы, акта выездной экспертизы или устранения выявленных несоответствий в экспертном заключении документарной экспертизы, акте выездной экспертизы, а также в случае принятия по результатам согласительного совещания органом по аккредитации решения о доработке экспертного заключения документарной экспертизы, акта выездной экспертизы*(9);

обеспечивает направление доработанного экспертного заключения документарной экспертизы, акта выездной экспертизы в орган по аккредитации в течение 3 рабочих дней со дня проведения согласительного совещания*(10);

обеспечивает передачу одного экземпляра экспертного заключения документарной экспертизы и акта выездной экспертизы руководителю заявителя, аккредитованного лица или лицу, которое в силу федерального закона, иного правового акта или учредительных документов заявителя, аккредитованного лица выступает от его имени, под расписку или их направление посредством почтовой связи с уведомлением о вручении*(11);

обеспечивает подготовку, подписывает и направляет в орган по аккредитации заключение об оценке устранения несоответствий*(12);

уведомляет орган по аккредитации о непоступлении в установленный срок от заявителя, аккредитованного лица отчета об устранении выявленных несоответствий критериям аккредитации, указанных в предписании органа по аккредитации об устранении выявленных несоответствий заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации*(13), а также об отказе или уклонении от предоставления экспертной комиссии возможности оценки устранения заявителем, аккредитованным лицом выявленных несоответствий критериям аккредитации по месту (местам) осуществления деятельности в области аккредитации, в которой были выявлены несоответствия;

информирует уполномоченную организацию (в целях реализации ее функций) о нарушении членами экспертной комиссии обязанностей, предусмотренных Правилами аккредитации*(14);

осуществляет иные полномочия, установленные Правилами аккредитации и настоящим Положением.

7. Члены экспертной комиссии обязаны:

своевременно и качественно выполнять свои обязанности при осуществлении оценки соответствия заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации в части проведения мероприятий в форме документарной экспертизы и выездной экспертизы;

информировать уполномоченную организацию о получении документов и сведений, представленных заявителем, аккредитованным лицом, не позднее дня, следующего за днем их получения экспертной комиссией;

участвовать в принятии экспертной комиссией решения о соответствии либо несоответствии заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации с указанием критериев и оснований для соответствующих выводов по результатам документарной экспертизы и выездной экспертизы;

подготавливать и подписывать экспертное заключение документарной экспертизы, акт выездной экспертизы, заключение об оценке устранения несоответствий;

участвовать в согласительных совещаниях c участием представителей органа по аккредитации*(15);

осуществлять доработку экспертного заключения документарной экспертизы, акта выездной экспертизы на основании уведомления органа по аккредитации о необходимости доработки экспертного заключения документарной экспертизы, акта выездной экспертизы или устранения выявленных несоответствий в экспертном заключении документарной экспертизы, акте выездной экспертизы, а также в случае принятия по результатам согласительного совещания органом по аккредитации решения о доработке экспертного заключения документарной экспертизы, акта выездной экспертизы*(16);

направлять доработанное экспертное заключение документарной экспертизы, акт выездной экспертизы в орган по аккредитации в течение 3 рабочих дней со дня проведения согласительного совещания*(17);

соблюдать независимость от любого коммерческого, финансового или административного воздействия, которое оказывает или может оказать влияние на принимаемые органом по аккредитации решения при аккредитации и при проверке аккредитованного лица*(18);

обеспечивать конфиденциальность сведений, полученных в процессе осуществления аккредитации, составляющих государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, а также сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с законодательством Российской Федерации, и использовать их только в целях, для которых такие сведения предоставлены*(19);

уведомлять орган по аккредитации о существующей или существовавшей ранее связи с заявителем, аккредитованным лицом, для экспертизы соответствия критериям аккредитации которого они привлечены*(20);

осуществлять иные полномочия, установленные Правилами аккредитации и настоящим Положением.

8. Члены экспертной комиссии не имеют право совмещать деятельность в определенной области аккредитации с деятельностью по оценке соответствия продукции обязательным требованиям, если такая деятельность соответствует этой области аккредитации, а также консультировать заявителей, аккредитованных лиц в процессе аккредитации и инспекционного контроля*(21).

9. По окончании рассмотрения экспертной комиссией документов и сведений, представленных заявителем, аккредитованным лицом, в рамках документарной экспертизы, а также по окончании выездной экспертизы экспертная комиссия делает выводы о соответствии либо несоответствии заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации*(22).

10. Принятие выводов о соответствии либо несоответствии заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации осуществляется большинством голосов членов экспертной комиссии. При равенстве голосов членов экспертной комиссии решающим является голос руководителя экспертной комиссии.

11. По итогам выводов экспертной комиссии о соответствии либо несоответствии заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации руководитель экспертной комиссии обеспечивает подготовку экспертного заключения документарной экспертизы, акта выездной экспертизы по форме, установленной органом по аккредитации*(23), в которое включаются указанные выводы экспертной комиссии*(24).

12. Член экспертной комиссии, не согласный с выводами экспертной комиссии и иными положениями, изложенными в экспертном заключении документарной экспертизы, акте выездной экспертизы, вправе письменно изложить свое особое мнение в экспертном заключении документарной экспертизы, акте выездной экспертизы.

13. Экспертное заключение документарной экспертизы, акт выездной экспертизы составляются в 2 экземплярах, подписываются всеми участвующими в проведении экспертизы членами экспертной комиссии и утверждаются руководителем экспертной комиссии в течение 2 рабочих дней со дня окончания документарной экспертизы, выездной экспертизы*(25).

-------------------------------------------

*(1) Пункт 20 Правил аккредитации.

*(2) Абзац третий пункта 13 Правил аккредитации.

*(3) Абзац первый пункта 14 Правил аккредитации.

*(4) Пункт 17 и абзац одиннадцатый пункта 19 Правил аккредитации.

*(5) Пункты 232 и 233 Правил аккредитации.

*(6) Абзац четвертый пункта 13 Правил аккредитации.

*(7) Абзац второй пункта 152 и абзац третий пункта 22 Правил аккредитации.

*(8) Абзац второй пункта 152 и абзац третий пункта 22 Правил аккредитации.

*(9) Абзацы первый и третий пункта 152, абзацы второй и четвертый пункта 22 Правил аккредитации.

*(10) Абзац третий пункта 152 и абзац четвертый пункта 22 Правил аккредитации.

*(11) Абзац десятый пункта 14 Правил аккредитации.

*(12) Пункт 233 Правил аккредитации.

*(13) Пункт 233 Правил аккредитации.

*(14) Подпункт "д" пункта 206 Правил аккредитации.

*(15) Абзац второй пункта 152 и абзац третий пункта 22 Правил аккредитации.

*(16) Абзац первый пункта 152 и абзац второй пункта 22 Правил аккредитации.

*(17) Абзац третий пункта 152 и абзац четвертый пункта 22 Правил аккредитации.

*(18) Пункт 89 Правил аккредитации.

*(19) Пункт 91 Правил аккредитации.

*(20) Пункт 92 Правил аккредитации.

*(21) Пункты 90 и 92 Правил аккредитации.

*(22) Абзац первый пункта 15 и абзац первый пункта 21 Правил аккредитации.

*(23) Абзац первый пункта 14 и абзац четырнадцатый пункта 19 Правил аккредитации.

*(24) Абзац первый пункта 15 и абзац первый пункта 21 Правил аккредитации.

*(25) Абзац первый пункта 14 и абзац одиннадцатый пункта 19 Правил аккредитации.