Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, дифференцированных по объемам потребления электрической энергии и группам (подгруппам) потребителей электрической энергии" (подготовлен ФАС России 25.07.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, дифференцированных по объемам потребления электрической энергии и группам (подгруппам) потребителей электрической энергии.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ 2025 г. N_______

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам применения регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, дифференцированных по объемам потребления электрической энергии и группам (подгруппам) потребителей электрической энергии

1. В абзаце втором подпункта 21 пункта 17 Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2011 г. N 1178 "О ценообразовании в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 4, ст. 504; N 23; ст. 3008; 2014, N 25, ст. 3311; 2015, N 8, ст. 1167; N 10, ст. 1541; N 37, ст. 5153; 2016, N 43, ст. 6034; 2017, N 5, ст. 793; 2020, N 1, ст. 52, ст. 80; 2022, N 19, ст. 3222; 2024, N 7, ст. 974; N 38, ст. 5639; N 48, ст. 7332; 2025, N 7, ст. 611), слова "организации, осуществляющей регулируемую деятельность" заменить словами "территориальной сетевой организации".

2. В Основных положениях функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 г. N 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 23, ст. 3008; 2013, N 35, ст. 4528; N 32, ст. 4309; 2014, N 7, ст. 689; 2015, N 5, ст. 827, N 23, ст. 3312; 2016, N 51, ст. 7372; 2017, N 1, ст. 178; N 20, ст. 2927; N 29, ст. 4372; 2018, N 39, ст. 5970; N 53, ст. 8666; 2020, N 11, ст. 1564; N 14, ст. 2136; N 17, ст. 2795; 2021, N 11, ст. 1796; 2022, N 27, ст. 4863; 2024, N 13, ст. 1801; N 14, ст. 1923; N 34, ст. 5237; N 53, ст. 8698):

а) пункт 2 после абзаца семнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"С 1 января 2026 года для точек поставки, указанных в абзаце шестом пункта 24 Правил оптового рынка, максимальная мощность энергопринимающих устройств для целей отнесения к подгруппам потребителей при применении гарантирующими поставщиками дифференцированных по группам (подгруппам) потребителей сбытовых надбавок, определяется как максимальная мощность энергопринимающих устройств (совокупности энергопринимающих устройств), в которых организованы указанные точки поставки.";

б) в пункте 34:

после абзаца пятнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:

"В случае направления заявления о заключении договора энергоснабжения садоводческим некоммерческим товариществом или огородническим некоммерческим товариществом к указанному заявлению прилагается справка, подписанная председателем некоммерческого товарищества, о количестве садовых или огородных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, с выделением количества участков, на которых расположены не газифицированные и оборудованные электроотопительными установками жилые и (или) садовые дома, а также участков, предназначенных для общего использования, предусмотренного утвержденной документацией по планировке территории, и предназначенных для размещения имущества общего пользования, за исключением садовых или огородных участков, правообладатели которых самостоятельно заключили договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией).";

в абзаце семнадцатом:

слова "потребительскому кооперативу (гаражно-строительному, гаражному кооперативу) (далее - кооператив) либо его членам, предоставляется справка о количестве гаражей либо иных объектов, расположенных в границах территории кооператива" заменить словами "потребительскому кооперативу (гаражно-строительному, гаражному кооперативу, объединению граждан, приобретающему электрическую энергию (мощность) для использования в принадлежащих им хозяйственных постройках (погреба, сараи) (далее - кооператив) либо его членам, предоставляется справка о количестве гаражей либо иных объектов, расположенных в границах территории кооператива, подписанная председателем кооператива";

дополнить предложением следующего содержания: "Информация, предусмотренная настоящим абзацем, в отношении объектов, расположенных в границах территории кооператива, правообладатели которых самостоятельно заключили договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией), не предоставляется.";

в) дополнить пунктом 343 следующего содержания:

"343. Для заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) исполнителем коммунальной услуги в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива, а также наймодателем (или уполномоченным им лицом), предоставляющим гражданам жилые помещения специализированного жилищного фонда, включая жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения в домах системы социального обслуживания населения, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, а также жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан, приобретающим электрическую энергию (мощность) для коммунально-бытового потребления населения в объемах фактического потребления электрической энергии населения и объемах электрической энергии, израсходованной на места общего пользования, предоставляется справка, подписанная уполномоченным представителем исполнителя коммунальной услуги (наймодателя), о количестве жилых и нежилых помещений, в отношении которых планируется заключить договор энергоснабжения, а также о площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, подтвержденная документами технического учета.

Для заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с гарантирующим поставщиком в отношении энергопринимающих устройств, принадлежащих юридическому лицу, приобретающему электрическую энергию (мощность) в целях потребления осужденными в помещениях для их содержания при условии наличия раздельного учета электрической энергии для указанных помещений, или религиозной организации, предоставляется справка, подписанная уполномоченным представителем юридического лица (религиозной организации) о количестве помещений для содержания осужденных или количестве помещений религиозной организации, подтвержденная документами технического учета.

В случае заключения договора энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности) с энергосбытовой организацией, которая выступает заявителем в отношении приравненных к населению категорий потребителей, такая энергосбытовая организация предоставляет документы, указанные в пункте 34 настоящего документа и настоящем пункте, по каждому такому потребителю предоставившему информацию, в интересах которого энергосбытовая организация намеревается приобретать электрическую энергию (мощность) у гарантирующего поставщика, ежемесячно до 25 числа.";

г) дополнить пунктами 783-785 следующего содержания:

"783. При первоначальном установлении исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, дифференцированных по объемам потребления электрической энергии и группам (подгруппам) населения и приравненным к нему категориям потребителей, приравненные к населению категории потребителей, перечисленные в пунктах 1-3 и 5-7 приложения N 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, направляют по запросу обслуживающего их гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) информацию, предусмотренную пунктами 34 и 34 3 настоящего документа, а в случае изменения указанной информации самостоятельно направляют информацию о таких изменениях в адрес гарантирующего поставщика (энергосбытовой организации) в течение 10 дней с момента изменения указанной информации.

784. В случае если исполнительным органом субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов принято решение об установлении регулируемых цен (тарифов) на электрическую энергию, дифференцированных по объемам потребления электрической энергии и группам (подгруппам) населения и приравненным к нему категориям потребителей, стоимость электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения потребителям, относящимся к приравненным к населению категориям потребителей, предусмотренным пунктами 1-3 и 5-7 приложения N 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, определяется в том числе с учетом информации о количестве помещений, садовых земельных участков или огородных земельных участков, гаражей, хозяйственных построек (сараев, погребов).

Для расчета стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения садовому некоммерческому товариществу или огородническому некоммерческому товариществу, потребительскому кооперативу (гаражно-строительному, гаражному кооперативу, объединению граждан, приобретающему электрическую энергию (мощность) для использования в принадлежащих им хозяйственных постройках (погреба, сараи), количество садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, гаражей или хозяйственных построек (погребов, сараев), расположенных в границах территории потребительского кооператива, определяется за вычетом земельных участков, гаражей или хозяйственных построек (погребов, сараев), правообладатели которых самостоятельно заключили договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией).

В случае если договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) заключены правообладателями всех садовых или огородных земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, то для расчета стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения с садоводческим некоммерческим товариществом или огородническим некоммерческим товариществом, используется количество участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, предназначенных для размещения имущества общего пользования, предусмотренное утвержденной документацией по планировке территории. В случае отсутствия такой информации для расчета стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения с садоводческим некоммерческим товариществом или огородническим некоммерческим товариществом, количество земельных участков принимается равным единице.

В случае если договоры энергоснабжения с гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) заключены правообладателями всех гаражей, хозяйственных построек, расположенных в границах потребительского кооператива (гаражно-строительного, гаражного кооперативу, объединения граждан, приобретающего электрическую энергию (мощность) для использования в принадлежащих им хозяйственных постройках (погреба, сараи), то для расчета стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения с таким потребительским кооперативом, количество гаражей, хозяйственных построек принимается равным единице.

При непредоставлении гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) потребителем, приравненным к населению, информации о количестве помещений, садовых земельных участков или огородных земельных участков, гаражей или хозяйственных построек (сараев, погребов), указанной в пунктах 34 и 34 3 настоящего документа, такое количество принимается равным единице.

В отношении потребителя, приравненного к населению, предоставившего информацию о количестве помещений, садовых земельных участков или огородных земельных участков, гаражей или хозяйственных построек (сараев, погребов), указанной в пунктах 34 и 34 3 настоящего документа, производится перерасчет стоимости поставленной электрической энергии (мощности) исходя из цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность) и на услуги по передаче электрической энергии, относящихся к соответствующим диапазонам объемов потребления электрической энергии (мощности), за период, не превышающий 3 месяцев, предшествующих месяцу, в котором ему была представлена информация о количестве помещений, садовых земельных участков или огородных земельных участков, гаражей, хозяйственных построек (сараев, погребов).

Стоимость электрической энергии, поставляемой по договору энергоснабжения с применением регулируемых цен (тарифов), дифференцированных по объемам потребления электрической энергии (мощности) и группам (подгруппам) населения и приравненным к нему категориям потребителей, определяется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) в отношении потребителей, относящихся к категориям, приравненным к населению, предусмотренным приложением N 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике (за исключением потребителей, предусмотренных абзацами вторым и четвертым пункта 711 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и пунктом 4 приложения N 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике), в следующем порядке:

а) установленная цена (тариф) для первого диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) применяется к объему электрической энергии, не превышающему произведение количества помещений, садовых земельных участков или огородных земельных участков, гаражей, хозяйственных построек (сараев, погребов) и верхнего порогового значения первого диапазона потребления электрической энергии;

б) установленная цена (тариф) для второго диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) применяется к объему электрической энергии, не превышающему произведение количества помещений, садовых земельных участков или огородных земельных участков, гаражей, хозяйственных построек (сараев, погребов) и верхнего порогового значения второго диапазона потребления электрической энергии, уменьшенного на объем электрической энергии, поставленный по цене (тарифу) первого диапазона объемов потребления электрической энергии;

в) установленная цена (тариф) для третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) применяется к объему электрической энергии, определяемому как разница между фактическим объемом потребления электрической энергии и произведением количества помещений, садовых земельных участков или огородных земельных участков, гаражей, хозяйственных построек (сараев, погребов) и верхнего порогового значения второго диапазона потребления электрической энергии.

В случае если договор энергоснабжения заключен гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с потребителями, предусмотренными пунктом 2 приложения N 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике в границах которых имеются участки, на которых расположены не газифицированные и оборудованные электроотопительными установками жилые и (или) садовые дома, стоимость электрической энергии, поставляемой по договору энергоснабжения с таким садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом определяется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) в следующем порядке:

а) установленная цена (тариф) для первого диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) применяется к объему электрической энергии, не превышающему сумму следующих составляющих:

произведение количества не газифицированных земельных садовых участков, на которых расположены жилые дома и (или) садовые дома, оборудованные электроотопительными установками, и верхнего порогового значения диапазона потребления электрической энергии, утвержденного для таких участков;

произведение количества прочих земельных садовых участков или огородных земельных участков и верхнего порогового значения первого диапазона потребления электрической энергии, утвержденного для таких земельных садовых участков;

б) установленная цена (тариф) для второго диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) применяется к объему электрической энергии, не превышающему сумму следующих составляющих:

произведение количества не газифицированных земельных садовых участков, на которых расположены жилые дома и (или) садовые дома, оборудованные электроотопительными установками, и верхнего порогового значения второго диапазона потребления электрической энергии, утвержденного для таких земельных садовых участках уменьшенного на объем электрической, рассчитанного для первого диапазона объемов потребления электрической энергии по таким участкам;

произведение количества прочих садовых земельных участков или огородных земельных участков и верхнего порогового значения второго диапазона потребления электрической энергии, утвержденного для прочих участков, уменьшенного на объем электрической энергии первого диапазона объемов потребления электрической энергии полученного по таким участкам;

в) установленная цена (тариф) для третьего диапазона объемов потребления электрической энергии (мощности) применяется к объему электрической энергии, определяемому как разница между фактическим объемом потребления электрической энергии садоводческим или огородническим некоммерческим товариществом и объемов первого и второго диапазонов.

В случае если договор энергоснабжения заключен гарантирующим поставщиком (энергосбытовой организацией) с потребителями, предусмотренными пунктом 4 приложения N 1 к Основам ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, стоимость электрической энергии (мощности), поставляемой по договору энергоснабжения, определяется исходя из объема потребления электрической энергии, определенного по общему прибору учета электрической энергии.

78.5. Для расчета стоимости электрической энергии (мощности), поставляемой по ценам (тарифам), дифференцированным по объемам потребления электрической энергии и группам (подгруппам) населения и приравненным к нему категориям потребителей, по зонам суток, объем потребления электрической энергии по каждому диапазону объемов потребления электрической энергии для каждой зоны суток рассчитывается как произведение удельного веса (доли) потребления электрической энергии в соответствующей зоне суток в общем объеме потребления электрической энергии, определенных в отношении точек поставки по договору, в соответствующем диапазоне объемов потребления электрической энергии.".

д) дополнить пунктом 124.1 следующего содержания:

"124.1. Поступившая гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации) информация о количестве помещений, садовых земельных участков или огородных земельных участков, гаражей или хозяйственных построек (сараев, погребов), предусмотренная пунктами 34, 342 и 783 настоящего документа, от лиц, относящихся к приравненным к населению категориям потребителей, ежемесячно до 25 числа направляется в адрес сетевой организации.";

е) в пункте 231:

после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"При этом такое изменение границ зоны деятельности гарантирующего поставщика не должно приводить к уменьшению границ зоны деятельности другого гарантирующего поставщика, имеющего расположенную на территории этого же субъекта Российской Федерации зону деятельности, по сравнению с границами его зоны деятельности, определенными до строительства новых объектов электросетевого хозяйства.".