Проект Приказа Федерального агентства водных ресурсов "О внесении изменений в приказ Федерального агентства водных ресурсов от 18 июля 2018 г. № 151 "Об утверждении Правил использования водных ресурсов Зейского водохранилища на р. Зее" (подготовлен Росводресурсами 17.07.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 4 Положения о разработке, согласовании и утверждении правил использования водохранилищ, в том числе типовых правил использования водохранилищ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2009 г. N 349, и пунктом 9 Методических указаний по разработке правил использования водохранилищ, утвержденных приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 26 января 2011 г. N 17 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 4 мая 2011 г., регистрационный N 20655), приказываю:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в приказ Федерального агентства водных ресурсов от 18 июля 2018 г. N 151 "Об утверждении Правил использования водных ресурсов Зейского водохранилища на р. Зее" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 августа 2018 г., регистрационный N 52010).

Утверждены приказом
Федерального агентства
водных ресурсов
от ________________ N ____

Изменения, которые вносятся в приказ Федерального агентства водных ресурсов от 18 июля 2018 г. N 151 "Об утверждении Правил использования водных ресурсов Зейского водохранилища на р. Зее"

1. Приказную часть изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемые Правила использования водных ресурсов Зейского водохранилища на р. Зее.

2. Настоящий приказ действует до 1 января 2031 г.".

2. В Правилах использования водных ресурсов Зейского водохранилища на р. Зее, утвержденных указанным приказом:

а) пункт 1.2 главы I признать утратившим силу;

б) пункт 7.2 главы VII дополнить абзацем следующего содержания:

"Основным требованием электроэнергетики к режиму использования водных ресурсов Зейского водохранилища является возможность назначения режима работы Зейской ГЭС в летний и зимний период в широком диапазоне среднеинтервальных сбросных расходов (с мая по сентябрь - 350-1100 м3/с, с октября по апрель - 800-1200 м3/с) для обеспечения покрытия растущего электропотребления в ОЭС Востока.";

в) пункт 7.3 главы VII изложить в следующей редакции:

"7.3. Величина нормативной обеспеченности по числу бесперебойных лет для судоходства при поддержании глубин посредством попусков из водохранилища - 85-90 %.

В соответствии с перечнем внутренних водных путей Российской Федерации, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2002 г. N 1800-р7,*(1)к внутренним водным путям, по которым осуществляется судоходство, относятся:

- р. Зея от г. Зея до устья (р. Амур) протяженностью 650 км;

- р. Селемджа (левобережный приток р. Зея) от села Норск до устья (р. Зея) протяженностью 146 км;

- Зейское водохранилище с основным судовым ходом от села Бомнак до Зейской ГЭС протяженностью 203 км, дополнительным судовым ходом от поселка Хвойный (121 км) до поселка Снежногорский (71 км) протяженностью 50 км и судовыми ходами на подходах к десяти убежищам протяженностью 56 км.

Требования водного транспорта по поддержанию в период выполнения дноуглубительных работ для обеспечения гарантированных габаритов судового хода и проводки судов в период завоза крупногабаритных грузов на участке от 0 км до 212 км судового хода от устья р. Зеи проектных уровней воды над нулем графика по гидрологическим постам Мазаново +80 см и Белогорье +250 см обеспечиваются сбросными расходами через Зейский гидроузел с учетом незарегулированного бокового притока ниже створа Зейского гидроузла по обращению Федерального бюджетного учреждения "Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей" (далее - ФБУ "Администрация Амурводпуть").

Требования водного транспорта по поддержанию в период выполнения дноуглубительных работ для обеспечения гарантированных габаритов судового хода и проводки судов в период завоза грузов на участке судового хода р. Зеи от устья р. Селемджа до 650 км от устья р. Зеи проектного уровня воды над нулем графика по гидрологическому посту Заречная Слобода +350 см обеспечиваются сбросными расходами через Зейский гидроузел с учетом незарегулированного бокового притока ниже створа Зейского гидроузла по обращению ФБУ "Администрация Амурводпуть.";

г) подпункт 8.2.2 пункта 8.2 главы VIII изложить в следующей редакции:

"8.2.2. Поле диспетчерского графика, построенного в координатах отметок уровней воды у плотины Зейского гидроузла и времени, разбито на шесть режимных зон.

Зона I - зона неиспользуемого объема водохранилища, расположена ниже линии 1 диспетчерского графика. В пределах этой зоны сбросной расход в нижний бьеф гидроузла назначается исходя из условия обеспечения санитарных требований в нижнем бьефе Зейского гидроузла и составляет 150 м3/с в течение всего года.

Зона II - зона перебоев или сниженной, относительно гарантированной, отдачи водохранилища, расположена между линиями 1, 4 и 12 диспетчерского графика. Зона II разделена на шесть подзон.

Подзона IIА - подзона минимальной отдачи в летний период, расположена между линиями 1 и 2 диспетчерского графика. В данной подзоне среднеинтервальный сбросной расход в нижний бьеф Зейского гидроузла составляет 350 м3/с.

Подзона IIБ - подзона значительно сниженной отдачи в летний период, расположена между линиями 2 и 3 диспетчерского графика. В данной подзоне среднеинтервальный сбросной расход в нижний бьеф Зейского гидроузла составляет 350-400 м3/с.

Подзона IIВ - подзона умеренно сниженной отдачи в летний период, расположена между линиями 3 и 4 диспетчерского графика. В данной подзоне среднеинтервальный сбросной расход в нижний бьеф Зейского гидроузла составляет 350-500 м3/с.

Подзона IIГ - подзона среднезимней мощности ГЭС 390 МВт, расположена между линиями 12 и 13 диспетчерского графика. В этой подзоне среднеинтервальный сбросной расход в нижний бьеф Зейского гидроузла составляет 520-610 м3/с.

Подзона IIД - подзона среднезимней мощности ГЭС 330 МВт, расположена между линиями 13 и 14 диспетчерского графика. В этой подзоне среднеинтервальный сбросной расход в нижний бьеф Зейского гидроузла составляет 440-520 м3/с.

Подзона IIЕ - подзона среднезимней мощности ГЭС 240 МВт, расположена между линиями 1 и 14 диспетчерского графика. В этой подзоне среднеинтервальный сбросной расход в нижний бьеф Зейского гидроузла составляет 330-380 м3/с.

Зона III - зона гарантированного режима, расположена между линиями 4, 5, 11 и 12 диспетчерского графика. Зона III разделена на две подзоны.

Подзона IIIА - подзона гарантированного режима в летний период, расположена между линиями 4 и 5 диспетчерского графика. В этой подзоне среднеинтервальный сбросной расход в нижний бьеф Зейского гидроузла в зависимости от потребности энергосистемы составляет 350-1100 м3/с.

Подзона IIIБ - подзона гарантированного режима в зимний период, расположена между линиями 11 и 12 диспетчерского графика. В этой подзоне среднеинтервальный сбросной расход в нижний бьеф Зейского гидроузла через гидроагрегаты ГЭС в зависимости от потребности энергосистемы составляет 800-1200 м3/с.

Зона IV - зона отдач сверх гарантированных, расположена между линиями 5, 7, 10 и 11 диспетчерского графика. Зона IV разделена на три подзоны

Подзона IVА - подзона повышенной отдачи в летний период, расположена между линиями 5 и 6 диспетчерского графика. В этой подзоне среднеинтервальный сбросной расход в нижний бьеф Зейского гидроузла составляет 850-1300 м3/с.

Подзона IVБ - подзона повышенной загрузки гидроагрегатов ГЭС в летний период, расположена между линиями 6 и 7 диспетчерского графика. Загрузка гидроагрегатов ГЭС назначается в зависимости от потребности энергосистемы. В данной подзоне среднеинтервальный сбросной расход в нижний бьеф Зейского гидроузла (через гидроагрегаты ГЭС) составляет 1100-1600 м3/с.

Подзона IVВ - подзона повышенной загрузки гидроагрегатов ГЭС в зимний период, расположена между линиями 10 и 11 диспетчерского графика. В этой подзоне среднеинтервальный сбросной расход в нижний бьеф Зейского гидроузла через гидроагрегаты ГЭС составляет 1300-1630 м3/с.

Зона V - зона противопаводковой призмы, расположена между линиями 7 и 8 диспетчерского графика. Верхняя граница этой зоны соответствует уровню максимального наполнения 319,30 м при аккумуляции паводков 1% обеспеченности. Гидроузел в этой зоне работает с частичным открытием водосброса, гидроагрегаты ГЭС работают в зависимости от потребности энергосистемы при этом суммарный сбросной расход в нижний бьеф составляет 3400-3500 м3/с.

Зона VI - зона максимальных сбросов, расположена между линиями 8 и 9 диспетчерского графика. Сбросной расход в этой зоне определяется пропускной способностью водосброса. Суммарные сбросные расходы воды в нижний бьеф Зейского гидроузла в рассматриваемой зоне составляют от 7440 м3/с до 11150 м3/с, в том числе расход ГЭС - 1300-1560 м3/с (расход 5-6 гидроагрегатов ГЭС в период пропуска паводков).";

д) в абзаце четвертом подпункта 8.2.3 пункта 8.2 главы VIII слова "(зона VII диспетчерского графика)" заменить словами "(зона VI диспетчерского графика)";

е) подпункт 8.2.3 пункта 8.2 главы VIII дополнить абзацем следующего содержания:

"В осенне-зимний период с октября по апрель допускается установление единого интервала регулирования с октября по апрель включительно для обеспечения возможности выполнения функций Зейской ГЭС в ОЭС Востока. Распределение загрузки Зейской ГЭС и, соответственно, турбинных расходов по месяцам в осенне-зимний период осуществляется филиалом АО "Системный оператор Единой энергетической системы" "Объединенное диспетчерское управление энергосистемы Востока" (далее - АО "СО ЕЭС", филиал АО "СО ЕЭС" ОДУ Востока) в зависимости от схемно-режимных условий энергосистемы.";

ж) в абзаце третьем подпункта 8.2.4.1 пункта 8.2 главы VIII слова "в пунктах 6.7, 6.12 и 6.14" заменить словами "в пунктах 6.7, 6.11, 6.12 и 6.14";

з) подпункт 8.2.5 пункта 8.2 главы VIII изложить в следующей редакции:

"8.2.5. В зависимости от режимных зоны диспетчерского графика, в которой работает водохранилище, отклонение фактического расхода в нижний бьеф гидроузла среднего за прошедший интервал регулирования от расхода, требуемого по диспетчерскому графику, не должно превышать:

-  20 м3/с в зоне I;

-  30 м3/с в подзоне IIЕ;

-  50 м3/с в подзонах IIА, IIБ, IIГ, IIД;

-  80 м3/с в подзонах IIВ, IIIА;

-  100 м3/с в подзоне IIIБ и зоне IV;

- ± 200 м3/с в зоне V;

-  300 м3/с в зоне VI.

В случае если назначенная отдача водохранилища (при попадании расчетной отметки уровня воды в водохранилище на границу двух зон диспетчерского графика) не соответствует ни одной режимной зоне, отклонение фактического расхода в нижний бьеф гидроузла среднего за прошедший интервал регулирования от назначенной отдачи должно находиться в пределах допустимых отклонений для зон, по границе которых была назначена отдача.

В случае ожидающегося перехода уровня воды в верхнем бьефе у плотины гидроузла в течение одного интервала регулирования из одной зоны диспетчерского графика в другую, допускается не изменять режим работы водохранилища в случае если отклонение расчетной отметки наполнения водохранилища на конец интервала регулирования от координаты границы режимной зоны, в соответствии с которой была установлена отдача водохранилища, не превысит 5 см (без учета сгонно-нагонных явлений).

Для периода с мая по сентябрь в зависимости от складывающейся гидрологической обстановки и схемно-режимных условий ОЭС Востока, с учетом предложений филиала АО "СО ЕЭС" ОДУ Востока), для подзон IIА, IIБ, IIВ и IIIА диспетчерского графика могут быть установлены отклонения расхода, отличные по величине от приведенных в настоящем пункте.";

и) подпункт 8.2.6.1 пункта 8.2 главы VIII изложить в следующей редакции:

"8.2.6.1. При наличии прогнозов притока в Зейское водохранилище на предстоящий интервал регулирования:

- если уровень у плотины на начало интервала регулирования находится ниже линии 3 диспетчерского графика, то принимается нижний предел прогноза притока;

- если уровень у плотины на начало интервала регулирования находится выше линии 6 диспетчерского графика, то принимается верхний предел прогноза притока;

- если уровень у плотины на начало интервала регулирования находится между линиями 3 и 6 диспетчерского графика, то принимается среднее значение диапазона прогноза притока.

В меженный период (осенний - октябрь-ноябрь; зимний - декабрь-апрель) при наличии прогнозов притока в Зейское водохранилище на предстоящий интервал регулирования рекомендуется принимать среднее значение диапазона прогноза притока.";

к) в подпункте 8.2.7 пункта 8.2 главы VIII слова "зонах I, VII и XII" заменить словами "зонах I, V, VI и подзоне IVБ";

л) в подпункте 8.2.8 пункта 8.2 главы VIII слова "Для зон III-V" заменить словами "Для подзон IIIА, IVА и IVБ";

м) подпункт 8.2.10 пункта 8.2 главы VIII изложить в следующей редакции:

"В подзонах IIЕ, IIД, IIГ, IIIБ и IVВ диспетчерского графика возможно перераспределение расходов Зейской ГЭС в период с октября по апрель по потребности ОЭС Востока.";

н) в подпункте 8.3.7.1 пункта 8.3 главы VIII слова "Федеральное бюджетное учреждение "Администрация Амурского бассейна внутренних водных путей" (далее - ФБУ "Администрация Амурводпуть")" заменить словами "ФБУ "Администрация Амурводпуть";

о) приложение N 14 изложить в следующей редакции:

"Приложение 14
к Правилам использования водных
ресурсов Зейского водохранилища на р. Зее,
утвержденным приказом Росводресурсов
от 18 июля 2018 г. N 151

Диспетчерский график работы Зейского водохранилища

Координаты границ зон диспетчерского графика работы Зейского водохранилища

".

-------------------------------------------

*(1) Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 51, ст. 5130; 2005, N 28, ст. 2890; 2008, N 19, ст. 2224; 2010, N 10, ст. 1123; 2011, N 48, ст. 6996; 2012, N 31, ст. 4432; N 53, ст. 8048; 2013, N 45, ст. 5854; 2014, N 25, ст. 3329; 2015, N 6, ст. 987; 2016, N 2, ст. 452; 2018, N 19, ст. 2800; 2019, N 40, ст. 5575; 2020, N 5, ст. 574; N 25, ст. 3993; N 37, ст. 5778; N 49, ст. 8027; 2021, N 14, ст. 2372; N 18, ст. 3205; N 41, ст. 7057; N 43, ст. 7324; 2022, N 17, ст. 2952; N 30, ст. 5671; 2023, N 16, ст. 2953; N 21, ст. 3777; N 25, ст. 4629; 2024, N 24, ст. 3346; N 26, ст. 3710; N 43, ст. 6446.