Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности" (подготовлен Минюстом России 17.06.2025)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2023 г. N 2272 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, N 1, ст. 166).

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __________ г. N ____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности

1. В пункте 27 цифры "20" заменить цифрами "15".

2. Пункт 33 изложить в следующей редакции:

"33. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор".

Профилактический визит проводится по инициативе контрольного (надзорного) органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица в порядке, предусмотренном статьями 52 - 52.2 Федерального закона о контроле.

При проведении контрольного (надзорного) действия в виде осмотра в рамках профилактического визита фотосъемка и видеозапись осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор".".

3. Пункты 34 - 36 признать утратившими силу.

4. Пункт 37 изложить в следующей редакции:

"37. В случае если при проведении профилактических мероприятий установлено, что объекты государственного контроля (надзора) представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, должностное лицо контрольного (надзорного) органа или его территориального органа, проводившее профилактическое мероприятие, незамедлительно направляет информацию об этом руководителю (заместителю руководителя) контрольного (надзорного) органа или руководителю (заместителю руководителя) территориального органа контрольного (надзорного) органа соответственно для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий либо в случаях, предусмотренных Федеральным законом о контроле, принимает меры, указанные в статье 90 Федерального закона о контроле.".

5. Пункт 40 дополнить подпунктом "а1" следующего содержания:

"а1) досмотр;".

6. Дополнить пунктом 401 следующего содержания:

"401. Инспекционный визит может быть проведен с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".".

7. Пункт 42 дополнить подпунктом "а1" следующего содержания:

"а1) досмотр;".

8. Дополнить пунктом 421 следующего содержания:

"421. Выездная проверка может быть проведена с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор.".

9. Дополнить пунктом 431 следующего содержания:

"431. Осмотр, досмотр, опрос, экспертиза, проводимые в рамках контрольных (надзорных) мероприятий могут осуществляться с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".".

10. Пункт 44 дополнить абзацем следующего содержания:

"Фотосъемка и видеозапись при проведении осмотра, досмотра в рамках выездной проверки и инспекционного визита осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор".".

11. Пункты 51 и 52 изложить в следующей редакции:

"51. Плановые выездные проверки для объектов государственного контроля (надзора), отнесенных к категории высокого риска, проводятся один раз в 2 года.

52. При наличии оснований, установленных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 9 части 1 статьи 57 Федерального закона о контроле, могут проводиться следующие внеплановые контрольные (надзорные) мероприятия:

а) инспекционный визит;

б) документарная проверка;

в) выездная проверка.".

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности"

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности" подготовлен в соответствии с пунктом 28 плана-графика приведения положений о видах государственного контроля (надзора) в соответствие с Федеральным законом от 28.12.2024 N 540-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", утвержденного поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителя Аппарата Правительства Российской Федерации от 08.06.2025 N ДГ-П36-21021.

Указанным проектом предусмотрены изменения в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2023 N 2272 (далее - Положение о контроле).

В пункте 27 Положения о контроле предлагается сократить срок рассмотрения возражений контролируемых лиц на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований до 15 дней с учетом нового срока рассмотрения жалоб на решение контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) его должностных лиц, установленного в новой редакции части 2 статьи 43 в Федерального закона от 31.07.2020 N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ).

Пункт 33 Положения о контроле предлагается изложить в новой редакции с учетом изменений, внесенных в Федеральный закон N 248-ФЗ.

Из Положения о контроле предлагается исключить пункты 34-36, регулирующие порядок проведения профилактических визитов, поскольку соответствующее нормативное правовое регулирование установлено в статьях 52-52.2 Федерального закона N 248-ФЗ.

Пункт 37 Положения о контроле предлагается изложить в новой редакции с учетом части 4 статьи 45 Федерального закона N 248-ФЗ.

Пункты 40 и 42 дополняются таким видом контрольного (надзорного) действия, как досмотр.

Пункты 51 и 52 Положения о контроле предлагается изложить в новой редакции, установив частоту проведения плановых выездных проверок для объектов государственного контроля (надзора), отнесенных к категории высокого риска (пункт 2 части 2 статьи 25 Федерального закона N 248-ФЗ), а также скорректировав основания для проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий (часть 1 статьи 57 Федерального закона N 248-ФЗ).

В Положении о контроле также предусмотрена возможность проведения контрольных (надзорных) мероприятий, профилактического визита и осуществления контрольных (надзорных) действий с использованием мобильного приложения "Инспектор", а также обязанность осуществления фотосьемки и видеозаписи в случаях, когда указанные контрольные (надзорные) действия осуществляются без применения мобильного приложения "Инспектор" (пункты 33, 401, 421, 431, 44) .

Принятие проекта постановления не повлечет за собой негативных социальных, экономических и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

В проекте постановления отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, сведения о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Принятие постановления Правительства Российской Федерации не повлечет за собой дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Принятие проекта постановления не потребует внесения изменений в иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности"

Реализация проекта постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) за деятельностью профессиональных коллекторских организаций, кредитных и микрофинансовых организаций, включенных в перечень кредитных и микрофинансовых организаций, в части осуществления ими действий, направленных на возврат просроченной задолженности" не потребует дополнительных расходов за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.