Доработанный текст проекта Приказа Федерального агентства железнодорожного транспорта "Об утверждении регламента проведения ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд" (подготовлен Росжелдором от 17.06.2025)

Досье на проект

В соответствии со статьей 100 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2014 г. N 89 "Об утверждении Правил осуществления ведомственного контроля в сфере закупок для обеспечения федеральных нужд", приказываю:

Утвердить прилагаемый Регламент проведения ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд.

Руководитель

А.Г. Сахаров

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к приказу Федерального агентства
железнодорожного транспорта
от "___" _________ 2025 г. N _____

Регламент проведения ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент устанавливает порядок осуществления Федеральным агентством железнодорожного транспорта (далее - Росжелдор) ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд в отношении подведомственных ему заказчиков (далее соответственно - заказчик, ведомственный контроль).

2. Предметом ведомственного контроля является соблюдение заказчиками, в том числе их контрактными службами, контрактными управляющими и комиссиями по осуществлению закупок, уполномоченными органами и уполномоченными учреждениями, законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

3. При осуществлении ведомственного контроля Росжелдор осуществляет проверку соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе:

а) соблюдения ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок;

б) соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

в) соблюдения требований о нормировании в сфере закупок;

г) правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги;

д) соответствия информации об идентификационных кодах закупок и непревышения объема финансового обеспечения для осуществления данных закупок информации, содержащейся в планах-графиках закупок, извещениях об осуществлении закупок, протоколах определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), условиях проектов контрактов, направленных участниками закупок, с которыми заключаются контракты, в реестре контрактов, заключенных заказчиками;

е) предоставления учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям инвалидов преимущества в отношении предлагаемых ими цены контракта, суммы цен единиц товара, работы, услуги;

ж) соблюдения требований, касающихся участия в закупках субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций;

з) соблюдения требований по определению поставщика (подрядчика, исполнителя);

и) применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

к) соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

л) своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

м) соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

4. Ведомственный контроль осуществляется путем проведения выездных или документарных мероприятий ведомственного контроля.

5. Должностные лица, уполномоченные на осуществление ведомственного контроля, должны иметь высшее образование или дополнительное профессиональное образование в сфере закупок и являться работниками структурных подразделений Росжелдора (далее - Должностные лица).

6. Должностные лица входят в состав комиссии, утвержденный приказом руководителя Росжелдора или лица, его замещающего, которую возглавляет председатель, осуществляющий координацию деятельности членов комиссии при осуществлении мероприятий ведомственного контроля, распределяет обязанности и дает поручения членам комиссии. В отсутствие председателя его функции исполняет заместитель председателя комиссии. Секретарь комиссии обеспечивает осуществление организационно-технических работ комиссии.

II. Планирование мероприятий ведомственного контроля

7. Ведомственный контроль может быть плановым и внеплановым.

8. Плановый ведомственный контроль проводится на основании плана Росжелдора по осуществлению мероприятий ведомственного контроля на очередной календарный год (далее - План).

9. План определяет перечень подлежащих проверке заказчиков, вид ведомственного контроля, проверяемый период, срок его проведения.

Рекомендуемый образец оформления Плана приведен в приложении N 1 к настоящему Регламенту.

10. План утверждается приказом руководителя Росжелдора или лицом, его замещающим, на очередной календарный год не позднее 25 декабря текущего года.

11. Изменения в План могут быть внесены в соответствии с решением руководителя Росжелдора или лица, его замещающего, на основании мотивированного обращения председателя комиссии.

12. Внеплановые проверки осуществляются по решению руководителя Росжелдора или лица, его замещающего.

III. Организация и проведение мероприятий ведомственного контроля

13. Основанием для проведения планового и внепланового ведомственного контроля является приказ Росжелдора за подписью руководителя Росжелдора или лица, его замещающего (далее - Приказ).

14. Подготовку Приказа осуществляет секретарь комиссии.

15. Приказ должен содержать следующую информацию:

а) наименование заказчика, в отношении которого проводится ведомственный контроль;

б) перечень вопросов, которые подлежат проверке;

в) период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

г) вид проверки (выездная или документарная);

д) дата начала и дата окончания проведения ведомственного контроля;

е) состав комиссии.

16. Срок проведения ведомственного контроля не может превышать 15 календарных дней и может быть продлен только один раз не более чем на 15 календарных дней по решению председателя комиссии.

17. Секретарь комиссии уведомляет заказчика о проведении проверки путем направления уведомления за подписью председателя комиссии (далее - уведомление) в срок не менее чем за 5 рабочих дней до дня его проведения. По решению председателя комиссии секретарь комиссии уведомляет заказчика о продлении срока проведения ведомственного контроля путем направления в срок не позднее дня окончания срока проведения указанных мероприятий уведомления за подписью председателя комиссии о продлении такого срока.

18. Уведомление содержит следующую информацию:

а) наименование заказчика, которому адресовано уведомление;

б) предмет ведомственного контроля (проверяемые вопросы), в том числе период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

в) вид ведомственного контроля (выездное или документарное);

г) дата начала и дата окончания проведения ведомственного контроля;

д) состав комиссии;

е) запрос о предоставлении документов, информации, материальных средств, необходимых для осуществления ведомственного контроля;

ж) информация о необходимости обеспечения условий для проведения выездного ведомственного контроля, в том числе о предоставлении помещения для работы, средств связи и иных необходимых средств и оборудования для проведения такого мероприятия.

19. При осуществлении ведомственного контроля члены комиссии имеют право:

а) в случае осуществления выездных мероприятий - на беспрепятственный доступ на территорию, в помещения, здания заказчика (в необходимых случаях на фотосъемку, видеозапись, копирование документов) при предъявлении ими служебных удостоверений и уведомления с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

б) на истребование необходимых документов с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны;

в) на получение необходимых объяснений в письменной форме, в форме электронного документа и (или) устной форме по вопросам проводимого ведомственного контроля.

IV. Оформление материалов по результатам ведомственного контроля

20. По результатам проведения ведомственного контроля составляется акт в двух экземплярах, один из которых:

в случае проведения выездного мероприятия вручается под роспись руководителю заказчика (исполняющему обязанности руководителя заказчика) или иному уполномоченному руководителем заказчика лицу с отметкой о получении;

в случае проведения документарного мероприятия секретарем комиссии направляется за подписью председателя комиссии заказчику в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его составления.

Второй экземпляр акта остается у председателя комиссии.

Акт подписывается председателем комиссии.

Рекомендуемый образец оформления акта приведен в приложении N 2 к настоящему Регламенту.

21. Руководитель заказчика (исполняющий обязанности руководителя) подписывает один экземпляр акта с записью "с актом ознакомлен" и направляет его в Росжелдор в течение 5 рабочих дней с даты его получения.

22. При наличии возражений по акту руководитель заказчика (исполняющий обязанности руководителя) делает соответствующую отметку в акте и прилагает письменные возражения к акту, направляемому в Росжелдор.

Письменные возражения к акту должны содержать ссылки на положения законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, иные документы, которые обосновывают позицию заказчика.

23. Председатель комиссии рассматривает возражения к акту и готовит по ним письменное заключение в срок не позднее 5 рабочих дней со дня получения письменных возражений по акту.

Заключение на возражения заказчика к акту подписывает председатель комиссии.

Письменное заключение по возражениям к акту должно содержать ссылки на положения законодательных и нормативных правовых актов Российской Федерации, иные документы, которые обосновывают позицию комиссии.

24. Секретарь комиссии направляет заказчику заключение, указанное в пункте 23 настоящего Регламента, в течение 3 рабочих дней с даты его подписания.

25. Секретарь комиссии приобщает письменные возражения к акту к материалам ведомственного контроля в срок, не превышающий 1 рабочий день со дня получения письменных возражений.

Секретарь комиссии приобщает копию заключения к материалам ведомственного контроля в срок, не превышающий 1 рабочий день со дня подписи председателем комиссии копии заключения на возражения заказчика к акту.

26. Устранение нарушений, выявленных в ходе проведения ведомственного контроля, осуществляется в соответствии с планом устранения нарушений в деятельности заказчика в сфере закупок товаров, работ, услуг (далее - план устранения нарушений).

27. План устранения нарушений разрабатывается комиссией совместно с заказчиком в течение 10 рабочих дней с даты получения акта заказчиком, подписывается руководителем заказчика (исполняющим обязанности руководителя) и председателем комиссии.

Рекомендуемый образец оформления плана устранения нарушений приведен в приложении N 3 к настоящему Регламенту.

28. Информация о выполнении мероприятий, включенных в план устранения нарушений, направляется заказчиком в срок, установленный планом устранения нарушений, в Росжелдор.

29. Председатель комиссии обеспечивает направление представленных заказчиком материалов проверки, включая акт, письменные возражения по акту (при наличии), план устранения нарушений, а также иные документы и информацию, полученные (разработанные) в ходе осуществления ведомственного контроля, с докладной запиской руководителю Росжелдора или лицу, его замещающему, с кратким изложением итогов проверки, выводами и предложениями.

V. Заключительные положения

30. В случае выявления по результатам ведомственного контроля действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, материалы по результатам ведомственного контроля подлежат направлению в соответствующий федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, а в случае выявления действий (бездействия), содержащих признаки состава уголовного преступления - в правоохранительные органы.

31. Материалы ведомственного контроля, в том числе план устранения нарушений, а также иные документы и информация, полученные (разработанные) в ходе осуществления указанных мероприятий, хранятся в Росжелдоре не менее 3 лет с даты окончания ведомственного контроля.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
к Регламенту проведения
ведомственного контроля
в сфере закупок для обеспечения
федеральных нужд, утвержденному
приказом Росжелдора
от__________N__________

Рекомендуемый образец

ПЛАН
Федерального агентства железнодорожного транспорта по осуществлению мероприятий ведомственного контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд на ____ год

N п/п	Наименование объекта ведомственного контроля	Вид ведомственного контроля	Сроки проведения ведомственного контроля	Проверяемый период
1	2	3	4	5

ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
к Регламенту проведения
ведомственного контроля
в сфере закупок для обеспечения
федеральных нужд, утвержденному
приказом Росжелдора
от__________N__________

Рекомендуемый образец

АКТ
ведомственного контроля деятельности _____________________________________
(заказчик)
в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд "__" __________ ____ г.

I. Вводная часть:

основание проведения ведомственного контроля;

наименование заказчика, в отношении которого проводится ведомственный контроль;

вид (выездная, документарная);

место проведения;

дата начала и дата окончания проведения ведомственного контроля;

перечень вопросов, которые подлежат проверке;

период времени, за который проверяется деятельность заказчика;

состав комиссии;

дополнительная информация.

II. Описание проведенной работы (в соответствии с перечнем вопросов,
подлежащих проверке) с указанием выявленных нарушений

III. Выводы по итогам проведения мероприятий ведомственного контроля о соблюдении заказчиком требованийзаконодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок

IV. Рекомендации (предложения) по устранению выявленных нарушений и их предотвращению

Председатель комиссии ____________________/__________/

ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
к Регламенту проведения
ведомственного контроля
в сфере закупок для обеспечения
федеральных нужд, утвержденному
приказом Росжелдора
от__________N__________

Рекомендуемый образец

ПЛАН
устранения нарушений, выявленных в деятельности ___________________________,
(заказчик)
в сфере закупок товаров, работ, услуг за ____ год

N п/п	Содержание нарушений, выявленных по результатам мероприятий ведомственного контроля	Мероприятия по устранению выявленных нарушений	Срок выполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5

___________________ представить комиссии в срок до __________ ____ года

(заказчик)

информацию о выполненных мероприятиях, включенных в план, и о принятых мерах по недопущению в дальнейшем нарушений, выявленных по итогам ведомственного контроля.

Председатель комиссии ____________________/__________/

Руководитель заказчика ____________________/__________/