Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 года № 980" (подготовлен Минпромторгом России 23.06.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 г. N 980 "О некоторых вопросах лицензирования деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов,а также обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения" (Собрание законодательства Российской Федерации,2022, N 23, ст. 3808).

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2028 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
_________ N________

Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 28 мая 2022 года N 980

1. В Положении о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и цветных металлов, утвержденном указанным постановлением:

а) пункт 9 изложить в следующей редакции:

"9. Лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в указанных в пункте 8 настоящего Положения заявлении о предоставлении лицензии и документах, в том числе оценку соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям в дистанционном формате, и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов.

В случае невозможности проведения оценки соответствия соискателя лицензии лицензионным требованиям в дистанционном формате и проведения ее в формате выездной оценки, лицензирующий орган осуществляет проверку полноты и достоверности сведений, содержащихся в указанных в пункте 8 настоящего Положения заявлении о предоставлении лицензии и документах и принимает решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении в срок,не превышающий 10 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов, а при наличии в заявлении пяти и более адресов, с учетом логистики для труднодоступных регионов и территорий Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области, по которым соискатель лицензии планирует осуществлять лицензионную деятельность, в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня приема заявления о предоставлении лицензии и прилагаемых к нему документов о проведении выездной оценки, соискатель лицензии уведомляется лицензирующим органом не позднее, чем за один рабочий день до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством направления электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, на адрес электронной почты соискателя лицензии.

б) пункт 10 дополнить абзацами следующего содержания:

"Внесение изменений в реестр лицензий в указанных случаях осуществляется в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов в случае проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям в дистанционном формате, а при наличии в заявлении пяти и более адресов, в случае невозможности проведения оценки соответствия лицензиата лицензионным требованиям в дистанционном формате и проведения ее в формате выездной оценки, с учетом логистики для труднодоступных регионов и территорий Луганской Народной Республики, Донецкой Народной Республики, Херсонской области и Запорожской области, внесение изменений в реестр лицензий осуществляется в срок, не превышающий 15 рабочих дней со дня приема лицензирующим органом заявления о внесении изменений в реестр лицензий и прилагаемых к нему документов, лицензиат уведомляется лицензирующим органом не позднее,чем за один рабочий день до начала ее проведения любым доступным способом, в том числе посредством направления электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью,на адрес электронной почты лицензиата";

в) пункт 11 дополнить абзацами следующего содержания:

"Проведение выездной оценки может осуществляться лицензирующим органом с использованием средств дистанционного взаимодействия с соискателем лицензии (лицензиатом) при наличии возможности такого взаимодействия у соискателя лицензии (лицензиата).

Дистанционное взаимодействие может осуществляться при наличии у соискателя лицензии (лицензиата) средств передачи информации (IP-адрес устройства), зарегистрированных в установленном порядке на юридическое лицо или индивидуального предпринимателя, направивших заявление о предоставлении лицензии или о внесении изменений в реестр лицензий и (или) передачи информации от имени таких юридических лиц или индивидуальных предпринимателей лицом, уполномоченным на основании доверенности, выданной в соответствии с гражданским законодательством, на которого зарегистрированы средства передачи информации.

В случае передачи информации уполномоченным лицом в адрес лицензирующего органа подтверждение полномочий представителя допускается с использованием машиночитаемой доверенности, сформированной на Едином портале государственных и муниципальных услуг ("Платформа полномочий") либо копией доверенности, выданной в установленном порядке и данными документа, удостоверяющего личность представителя.

Дистанционное взаимодействие может осуществляться также иными способами, позволяющими идентифицировать соискателя лицензии (лицензиата), в том числе путем направления ссылки для проведения видео-конференц-связи в личный кабинет федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Соискатель лицензии (лицензиат) в случае принятия лицензирующим органом решения о проведении выездной оценки в форме дистанционного взаимодействия вправе отказаться от проведения дистанционного взаимодействия.

В случае, если соискателем лицензии (лицензиатом), а также уполномоченным им лицом не обеспечена бесперебойная работа средств передачи информации, препятствующая проведению дистанционного взаимодействия, проведение выездной оценки с использованием средств дистанционного взаимодействия не осуществляется.";

д) пункт 24 изложить в следующей редакции:

"24. К объектам лицензионного контроля, отнесенным к категории высокого риска, относится деятельность, осуществляемая лицензиатами, которые в течение 3 лет, предшествующих формированию лицензирующим органом плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной год, были привлечены к административной ответственности за грубое нарушение лицензионных требований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или им было назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, либо были привлечены к административной ответственности за неисполнение в установленный срок предписания об устранении нарушения лицензионных требований, выданного лицензирующим органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

К объектам лицензионного контроля, отнесенным к категории среднего риска, относится деятельность, осуществляемая лицензиатами, в отношении которых в течение 3 лет, предшествующих формированию лицензирующим органом плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на очередной год, не были проведены плановые контрольные (надзорные) мероприятия либо обязательный профилактический визит или оценка соответствия лицензионным требованиям при получении лицензии.

К объектам лицензионного контроля, отнесенным к категории низкого риска, относится деятельность, осуществляемая лицензиатами, которые не были отнесены к высокой и средней категориям риска.

е) пункт 28 изложить в следующей редакции:

"28. Устанавливаются следующая периодичность проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий и периодичность проведения обязательных профилактических визитов в зависимости от присвоенной категории риска осуществляются со следующей периодичностью:

а) для категории высокого риска проводится одно плановое контрольное (надзорное) мероприятие в два года в виде выездной проверки или инспекционного визита либо один обязательный профилактический визит в год:

б) для категории среднего риска один обязательный профилактический визит в три года.";

е) пункт 38 изложить в следующей редакции:

"38. Профилактический визит проводится в форме профилактической беседы инспектором по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или мобильного приложения "Инспектор".

В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска, а инспектор осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

Профилактический визит проводится по инициативе контрольного (надзорного) органа (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.

Обязательный профилактический визит проводится в соответствии со статьей статьи 52.1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", в том числе в отношении лицензиатов, приступивших к осуществлению деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных и (или) цветных металлов в течение одного года с момента начала такой деятельности.

Профилактический визит по инициативе контролируемого лица проводится в соответствии со статьей 52.2 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".";

ж) пункт 40 признать утратившим силу;

з) дополнить пункт 52 абзацем следующего содержания:

"Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы органом в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования".

2. В Правилах обращения с ломом и отходами черных и цветных металлов и их отчуждения, утвержденных указанным постановлением:

а) пункт 7 дополнить абзацем следующего содержания:

"Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием лома и отходов черных и (или) цветных металлов от физических лиц, осуществляют уплату денежных средств физическому лицу, осуществляющему реализацию лома и отходов цветных и (или) черных металлов в порядке, установленном пунктом 5 статьи 131 Федерального закона "Об отходах производства и потребления.";

б) приложение N 1 изложить в следующей редакции:

"Приложение N 1
к Правилам обращения
с ломом и отходами черных и цветных
металлов и их отчуждения

ПРИЕМО-СДАТОЧНЫЙ АКТ N _____ от _____________

Получатель лома и отходов ________________________________________________________________

Сдатчик лома и отходов ________________________________________________________________

ИНН сдатчика лома и отходов ________________________________________________________________

Банковские реквизиты сдатчика лома и отходов (для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей) _______________________________

Данные документа, удостоверяющего личность, место регистрации по месту жительства или месту пребывания ________________________________________________________________________________________________________________________________

Транспорт (марка, номер) ________________________________________________________________

Основания возникновения права собственности у сдатчика лома и отходов на сдаваемые лом и отходы черных/цветных металлов (нужное подчеркнуть) ____________________________________________________

Краткое описание лома и отходов черных/цветных металлов (нужное подчеркнуть)

________________________________________________________________

________________________________________________________________

Вес нетто (прописью)_________________________________________

Итого на сумму ______________________________________________

В том числе НДС ____________________________________________

За представление недостоверных данных об ответственности предупрежден.

Достоверность представленных сведений подтверждаю.

Сдачу лома и отходов произвел и акт получил _________ (подпись сдатчика лома и отходов).

Указанный металлолом признан взрывобезопасным, прошел радиационный контроль и может быть допущен к переработке и переплавке.

Указанный металлолом классифицирован согласно действующему государственному стандарту ГОСТ 2787 "Металлы черные вторичные. Общие технические условия"/ГОСТ Р 54564 "Лом и отходы цветных металлов и сплавов. Общие технические условия"

___________________________________________________________ (указываются реквизиты действующего государственного стандарта)

Подпись лица, ответственного за прием лома и отходов, ________________________________________________________________

Подпись лица, ответственного за проверку лома и отходов на взрывобезопасность, ______________________________________________

Подпись лица, ответственного за радиационный контроль лома и отходов, ______________________________________________________