Проект Приказа Федеральной службы охраны Российской Федерации "Об утверждении Положения о комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих органов государственной охраны и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой охраны Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов" (подготовлен ФСО России 11.06.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 8 статьи 19 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", подпунктом "а" пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов", подпунктом "б" пункта 20 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. N 309 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции" и пунктом 5 Положения о Федеральной службе охраны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 7 августа 2004 г. N 1013, в целях реализации мероприятий по противодействию коррупции в органах государственной охраны приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих органов государственной охраны и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой охраны Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов.

2. Настоящий приказ вступает в силу 1 октября 2025 г.

Директор Федеральной службы охраны Российской Федерации генерал армии

Д.В. Кочнев

УТВЕРЖДЕНО
приказом ФСО России
от "___" _________ 2025 г.
N ______

ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии Федеральной службы охраны Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и лиц, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой охраны Российской Федерации, и урегулированию конфликта интересов

1. Комиссия Федеральной службы охраны Российской Федерации по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих органов государственной охраны (далее - гражданские служащие) и лиц, замещающих отдельные должности1*(1) на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службы охраны Российской Федерации (далее - работники организаций, организации соответственно), и урегулированию конфликта интересов (далее - комиссия) формируется для выполнения следующих задач:

обеспечение соблюдения гражданскими служащими и работниками организаций ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, исполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - Федеральный закон N 273-ФЗ), другими федеральными законами в целях противодействия коррупции (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

осуществление в органах государственной охраны и организациях мер по предупреждению коррупции.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами ФСО России, а также настоящим Положением.

3. Комиссия формируется приказом директора Федеральной службы охраны Российской Федерации2*(2), в состав которой включаются:

1) председатель комиссии;

2) заместитель председателя комиссии;

3) секретарь комиссии;

4) члены комиссии;

5) представитель Управления Президента Российской Федерации по вопросам государственной службы, кадров и противодействия коррупции или соответствующего подразделения Аппарата Правительства Российской Федерации3*(3) (по согласованию);

6) представитель (представители) Академии ФСО России4*(4).

4. Комиссия подотчетна директору Федеральной службы охраны Российской Федерации.

5. Председателем комиссии назначается один из заместителей директора Федеральной службы охраны Российской Федерации, заместителем председателя комиссии - один из руководителей служб ФСО России.

Секретарем комиссии назначается один из офицеров Управления кадров Федеральной службы охраны Российской Федерации (УК ФСО России).

6. Общее количество членов комиссии должно составлять не менее 9 человек. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.

7. Состав комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые комиссией решения. В отсутствие председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.

8. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности комиссии осуществляет УК ФСО России.

Члены комиссии вправе участвовать в заседании посредством использования систем видео-конференц-связи с соблюдением требований законодательства Российской Федерации о защите государственной тайны.

9. На заседании комиссии рассматриваются вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов в отношении:

1) гражданских служащих, граждан, претендующих на замещение должностей федеральной государственной гражданской службы в органах государственной охраны (далее - должности гражданской службы), и граждан, замещавших должности гражданской службы (за исключением гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы, назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации);

2) граждан, претендующих на замещение должностей, включенных в Перечень, утвержденный приказом ФСО России от 29 октября 2019 г. N 161, граждан, замещавших эти должности, и работников организаций.

10. На заседания комиссии могут приглашаться:

1) непосредственный начальник гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

2) непосредственный руководитель работника организации, гражданина, замещавшего должность, включенную в перечень, утвержденный приказом ФСО России от 29 октября 2019 г. N 161, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

3) военнослужащие, гражданские служащие и работники органов государственной охраны, которые могут дать пояснения по вопросам, рассматриваемым комиссией, работники организаций, представители организаций, представитель гражданского служащего (работника организации), в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания комиссии на основании ходатайства гражданского служащего (работника организации), в отношении которого комиссией рассматривается данный вопрос, или любого члена комиссии.

11. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов комиссии. Проведение заседаний с участием только членов комиссии, замещающих должности гражданской службы, недопустимо.

12. Основаниями для проведения заседания комиссии являются:

1) материалы проверки, представленные в соответствии с подпунктом 4 пункта 27 Положения о проведении проверки достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами Российской Федерации, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы в органах государственной охраны, и военнослужащими, федеральными государственными гражданскими служащими органов государственной охраны, и соблюдения ими требований к служебному поведению, утвержденного приказом ФСО России от 1 декабря 2022 г. N 161 (зарегистрирован Минюстом России 11 января 2023 г., регистрационный N 71973) (далее - Положение, утвержденное приказом ФСО России от 1 декабря 2022 г. N 161), свидетельствующие:

о представлении гражданским служащим недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 Положения, утвержденного приказом ФСО России от 1 декабря 2022 г. N 161;

о несоблюдении гражданским служащим требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

2) материалы проверки, представленные в соответствии с подпунктом 4 пункта 21 Положения о проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение отдельных должностей, и работниками, замещающими отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой охраны Российской Федерации, и соблюдения этими работниками требований к служебному поведению, утвержденного приказом ФСО России от 31 марта 2022 г. N 44 (зарегистрирован Минюстом России 6 мая 2022 г., регистрационный N 68430) (далее - Положение, утвержденное приказом ФСО России от 31 марта 2022 г. N 44), свидетельствующие:

о представлении работником организации недостоверных или неполных сведений, предусмотренных подпунктом 1 пункта 1 Положения, утвержденного приказом ФСО России от 31 марта 2022 г. N 44;

о несоблюдении работником организации требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

3) поступившее в УК ФСО России, кадровый аппарат подразделений ФСО России и Академии ФСО России (далее - кадровый аппарат) либо должностному лицу, ответственному за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений, в установленном в ФСО России порядке5*(5):

обращение гражданина, замещавшего должность гражданской службы, включенную в перечни должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденные в соответствии с пунктом 1 и подпунктом "а" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557 (далее - Перечни должностей), о даче согласия на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, до истечения двух лет со дня увольнения с государственной службы;

заявление гражданского служащего (работника организации) о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

заявление гражданского служащего о невозможности выполнения в установленный срок6*(6) им, его супругой (супругом) и несовершеннолетними детьми запрета, установленного пунктом 1 статьи 2 Федерального закона от 8 августа 2024 г. N 271-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной охране", в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от их воли;

заявление работника организации о невозможности выполнить требования Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами" в связи с арестом, запретом распоряжения, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

уведомление гражданского служащего (работника организации) о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов7*(7);

4) материалы, касающиеся обеспечения соблюдения гражданскими служащими (работниками организаций) требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в органах государственной охраны и организациях мер по предупреждению коррупции;

5) материалы проверки, свидетельствующие о представлении гражданскими служащими (работниками организаций) недостоверных или неполных сведений, предусмотренных частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам";

6) уведомление коммерческой или некоммерческой организации о заключении с гражданином, замещавшим должность государственной службы, трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), если отдельные функции государственного управления данной организацией входили в его должностные (служебные) обязанности, исполняемые во время замещения должности в органах государственной охраны, поступившее в ФСО России в соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ и статьей 641 Трудового кодекса Российской Федерации, при условии, что указанному гражданину комиссией ранее было отказано во вступлении в трудовые и гражданско-правовые отношения с данной организацией или что вопрос о даче такому гражданину согласия на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение им работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации комиссией не рассматривался;

7) уведомление гражданского служащего (работника организации) о возникновении не зависящих от него обстоятельств, препятствующих соблюдению требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

13. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной (трудовой) дисциплины.

14. Обращение, указанное в абзаце втором подпункта 3 пункта 12 настоящего Положения, подается гражданином, замещавшим должность государственной службы (должность, включенную в перечень, утвержденный приказом ФСО России от 29 октября 2019 г. N 161), в соответствии с правовым актом ФСО России8*(8).

В обращении указываются фамилия, имя, отчество гражданина, дата его рождения, адрес места жительства, замещаемые должности в течение последних двух лет до дня увольнения с федеральной государственной гражданской службы (работы в организации), наименование, местонахождение коммерческой или некоммерческой организации, характер ее деятельности, должностные (служебные) обязанности, исполняемые гражданином во время замещения им должности федеральной государственной гражданской службы (работы в организации), функции по государственному управлению в отношении коммерческой или некоммерческой организации, вид договора (трудовой или гражданско-правовой), предполагаемый срок его действия, сумма оплаты за выполнение (оказание) по договору работ (услуг).

15. УК ФСО России (кадровый аппарат) осуществляет первичное рассмотрение обращения, указанного в абзаце втором подпункта 3 пункта 12 настоящего Положения, по результатам которого подготавливается мотивированное заключение с учетом требований статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ.

16. Обращение, указанное в абзаце втором подпункта 3 пункта 12 настоящего Положения, представленное гражданским служащим, увольняемым с федеральной государственной гражданской службы, подлежит рассмотрению комиссией в соответствии с пунктами 20 и 36 настоящего Положения.

17. Уведомления, указанные в абзаце шестом подпункта 3, подпункте 6 и подпункте 7 пункта 12 настоящего Положения, рассматриваются:

УК ФСО России - в отношении гражданских служащих, назначение которых осуществляется директором Федеральной службы охраны Российской Федерации либо его заместителями, а также гражданских служащих, назначенных на должности гражданской службы в структурных подразделениях ФСО России, не имеющих в своем составе кадровых аппаратов, и работников организаций;

кадровым аппаратом - в отношении иных гражданских служащих.

18. По результатам рассмотрения уведомления, указанного в подпункте 6 пункта 12 настоящего Положения, УК ФСО России (кадровый аппарат) осуществляет подготовку мотивированного заключения о соблюдении гражданином, замещавшим должность гражданской службы, требований статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ.

19. Уведомления, указанные в абзаце шестом подпункта 3 и подпункте 7 пункта 12 настоящего Положения, первично рассматриваются УК ФСО России (кадровым аппаратом) в соответствии с распределением полномочий, предусмотренным пунктом 17 настоящего Положения, которые впоследствии подготавливают мотивированные заключения по результатам рассмотрения этих уведомлений.

20. При подготовке мотивированного заключения по результатам рассмотрения обращения, указанного в абзаце втором подпункта 3 пункта 12 настоящего Положения, или уведомлений, указанных в абзаце шестом подпункта 3, подпунктах 6 и 7 пункта 12 настоящего Положения, должностные лица Оперативного управления Федеральной службы охраны Российской Федерации (ОУ ФСО России), УК ФСО России (кадрового аппарата) имеют право проводить собеседование с гражданским служащим (работником организации), представившим обращение или уведомление, получать от него письменные пояснения, направлять запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации, использовать государственную информационную систему в области противодействия коррупции "Посейдон"9*(9), в том числе для направления запросов в соответствии с распределением полномочий подразделений ФСО России по реализации функций по профилактике коррупционных и иных правонарушений в органах государственной охраны. Обращение или уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления обращения или уведомления представляются председателю комиссии. В случае направления запросов обращение или уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение 45 дней со дня их поступления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

21. Мотивированные заключения, предусмотренные пунктами 15, 18 - 20 настоящего Положения, должны содержать:

1) информацию, изложенную в обращении, указанном в абзаце втором подпункта 3 пункта 12 настоящего Положения, или уведомлениях, указанных в абзаце шестом подпункта 3, подпунктах 6 и 7 пункта 12 настоящего Положения;

2) информацию, полученную от ОУ ФСО России, УК ФСО России, кадровых аппаратов, подразделений государственных органов, органов местного самоуправления и организаций;

3) мотивированный вывод по результатам изучения обращения, указанного в абзаце втором подпункта 3 пункта 12 настоящего Положения, или уведомлений, указанных в абзаце шестом подпункта 3, подпунктах 6 и 7 пункта 12 Положения, а также рекомендации для принятия одного из решений в соответствии с пунктами 36, 42, 44, 46, 48 и 50 настоящего Положения.

22. Председатель комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии:

1) в 10-дневный срок назначает дату заседания комиссии. При этом заседание комиссии не может быть проведено позднее 20 календарных дней со дня поступления указанной информации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 23 и 24 настоящего Положения;

2) организует ознакомление гражданского служащего (работника организации) или гражданина, замещавшего должность гражданской службы (должность, включенную в перечень, утвержденный приказом ФСО России от 29 октября 2019 г. N 161), в отношении которого комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов комиссии и других лиц, участвующих в заседании комиссии, с информацией, поступившей в УК ФСО России (кадровый аппарат или должностному лицу, ответственному за профилактику коррупционных и иных правонарушений), и с результатами ее проверки;

3) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание комиссии лиц, указанных в подпункте 3 пункта 12 настоящего Положения, принимает решение об удовлетворении (об отказе в удовлетворении) указанных ходатайств;

4) принимает решение о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания комиссии дополнительных материалов;

5) организует участие в заседании комиссии должностных лиц ОУ ФСО России (при необходимости).

23. Заседание комиссии по рассмотрению заявлений, указанных в абзацах третьем - пятом подпункта 3 пункта 12 настоящего Положения, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

24. Заседание комиссии проводится в присутствии гражданского служащего (работника организации), в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, или гражданина, замещавшего должность гражданской службы (должность, включенную в перечень, утвержденный приказом ФСО России от 29 октября 2019 г. N 161). О намерении лично присутствовать на заседании комиссии гражданский служащий (работник организации) или гражданин, замещавший должность гражданской службы, сообщает в обращении, заявлении или уведомлении, представляемых в соответствии с подпунктами 3 и 7 пункта 12 настоящего Положения.

25. Заседания комиссии могут проводиться в отсутствие гражданского служащего (работника организации) или гражданина, замещавшего должность гражданской службы (должность, включенную в перечень, утвержденный приказом ФСО России от 29 октября 2019 г. N 161), в случае:

1) если в обращении, заявлении или уведомлении, предусмотренных подпунктами 3 и 7 пункта 12 настоящего Положения, не содержится указания о намерении гражданского служащего (работника организации) или гражданина, замещавшего должность гражданской службы, лично присутствовать на заседании комиссии;

2) если гражданский служащий (работник организации) или гражданин, замещавший должность гражданской службы (должность, включенную в перечень, утвержденный приказом ФСО России от 29 октября 2019 г. N 161), намеревавшийся лично присутствовать на заседании комиссии и надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился на заседание комиссии.

26. Члены комиссии и лица, участвовавшие в заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.

27. По результатам рассмотрения вопросов, указанных в абзаце втором подпункта 1 и абзаце втором подпункта 2 пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) установить, что сведения, представленные гражданским служащим в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Положения, утвержденного приказом ФСО России от 1 декабря 2022 г. N 161, являются достоверными и полными;

2) установить, что сведения, представленные гражданским служащим в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Положения, утвержденного приказом ФСО России от 1 декабря 2022 г. N 161, являются недостоверными и (или) неполными.

3) установить, что сведения, представленные работником организации в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Положения, утвержденного приказом ФСО России от 31 марта 2022 г. N 44, являются достоверными и полными;

4) установить, что сведения, представленные работником организации в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 Положения, утвержденного приказом ФСО России от 31 марта 2022 г. N 44, являются недостоверными и (или) неполными;

5) признать, что причина непредставления гражданским служащим (работником организации) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

6) признать, что причина непредставления гражданским служащим (работником организации) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений.

28. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 2 пункта 27 настоящего Положения, комиссия рекомендует применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.

29. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 4 пункта 27 настоящего Положения, комиссия рекомендует применить к работнику организации конкретную меру ответственности.

30. В случае принятия решения, предусмотренного подпунктом 6 пункта 27 настоящего Положения, комиссия рекомендует применить к гражданскому служащему (работнику организации) конкретную меру ответственности.

31. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта 1 и абзаце третьем подпункта 2 пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) установить, что гражданский служащий соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

2) установить, что гражданский служащий не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

3) установить, что гражданин, замещавший должность гражданской службы, соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов в течение трех лет, предшествовавших поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 Положения, утвержденного приказом ФСО России от 31 декабря 2022 г. N 161;

4) установить, что гражданин, замещавший должность гражданской службы, нарушал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов в течение трех лет, предшествовавших поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 Положения, утвержденного приказом ФСО России от 1 декабря 2022 г. N 161.

5) установить, что работник организации соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

6) установить, что работник организации не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

7) установить, что гражданин, замещавший должность, предусмотренную перечнем, в организации, соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов в течение трех лет, предшествовавших поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 Положения, утвержденного приказом ФСО России от 31 марта 2022 г. N 44;

8) установить, что гражданин, замещавший должность, предусмотренную перечнем, утвержденным приказом ФСО России от 29 октября 2019 г. N 161, нарушал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов в течение трех лет, предшествовавших поступлению информации, явившейся основанием для осуществления проверки, в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 Положения, утвержденного приказом ФСО России от 1 декабря 2022 г. N 161.

32. В случае, указанном в подпункте 2 пункта 31 настоящего Положения, комиссия рекомендует указать гражданскому служащему на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.

33. В случае, указанном в подпункте 4 пункта 31 настоящего Положения, комиссия рекомендует принять меры ОУ ФСО России, УК ФСО России (кадровому аппарату) по представлению материалов проверки в органы прокуратуры и иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.

34. В случае, указанном в подпункте 6 пункта 31 настоящего Положения, необходимо указать работнику организации на недопустимость нарушения им требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к руководителю организации конкретную меру ответственности.

35. В случае, указанном в подпункте 8 пункта 31 настоящего Положения, комиссия рекомендует ОУ ФСО России (УК ФСО России) принять меры по представлению материалов проверки в органы прокуратуры и иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.

36. По результатам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта 3 пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) дать гражданину согласие на замещение должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

2) установить, что функции по государственному управлению коммерческой или некоммерческой организацией не входили в должностные (служебные) обязанности гражданина, замещавшего должность, включенную в перечни должностей;

3) отказать гражданину в замещении должности в коммерческой или некоммерческой организации либо в выполнении работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в должностные (служебные) обязанности указанного гражданина, и мотивировать свой отказ.

37. По результатам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта 3 пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать, что причина непредставления гражданским служащим (работником организации) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

2) признать, что причина непредставления гражданским служащим (работником организации) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной;

3) признать, что причина непредставления гражданским служащим (работником организации) сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений.

38. В случае, указанном в подпункте 2 пункта 37 настоящего Положения, комиссия рекомендует гражданскому служащему (работнику организации) принять меры по представлению сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

39. В случае, указанном в подпункте 3 пункта 37 настоящего Положения, комиссия рекомендует применить к гражданскому служащему (работнику организации) конкретную меру ответственности.

40. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 5 пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать, что сведения, представленные гражданским служащим (работником организации) в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются достоверными и полными;

2) признать, что сведения, представленные гражданским служащим в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 3 декабря 2012 г. N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", являются недостоверными и (или) неполными.

41. В случае, указанном в подпункте 2 пункта 40 настоящего Положения, комиссия рекомендует применить к гражданскому служащему (работнику организации) конкретную меру ответственности и (или) направить материалы, полученные в результате выполнения соответствующего решения об осуществлении контроля за расходами1*(10)0, в органы прокуратуры и (или) иные государственные органы в соответствии с их компетенцией.

42. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце четвертом подпункта 3 пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению гражданским служащим, его супругом и несовершеннолетними детьми требований пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 8 августа 2024 г. N 271-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной охране", являются объективными и уважительными;

2) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению гражданским служащим, его супругом и несовершеннолетними детьми требований пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 8 августа 2024 г. N 271-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной охране", не являются объективными и уважительными.

43. В случае, указанном в подпункте 2 пункта 42 настоящего Положения, комиссия рекомендует применить к гражданскому служащему конкретную меру ответственности.

44. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце пятом подпункта 3 пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению работником организации требований Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", являются объективными и уважительными;

2) признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению работником организации требований Федерального закона от 7 мая 2013 г. N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", не являются объективными и уважительными.

45. В случае, указанном в подпункте 2 пункта 44 настоящего Положения, комиссия рекомендует применить к работнику организации конкретную меру ответственности.

46. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце шестом подпункта 3 пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать, что при исполнении гражданским служащим (работником организации) должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;

2) признать, что при исполнении гражданским служащим (работником организации) должностных (трудовых) обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов;

3) признать, что гражданский служащий (работник организации) не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов.

47. В случае, указанном в подпункте 2 пункта 46 настоящего Положения, комиссия рекомендует гражданскому служащему (работнику организации) принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения.

48. В случае, указанном в подпункте 3 пункта 46 настоящего Положения, комиссия рекомендует применить к гражданскому служащему (работнику организации) конкретную меру ответственности.

49. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 7 пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:

1) признать наличие причинно-следственной связи между возникновением не зависящих от гражданского служащего (работника организации) обстоятельств и невозможностью соблюдения им требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

2) признать отсутствие причинно-следственной связи между возникновением не зависящих от гражданского служащего (работника организации) обстоятельств и невозможностью соблюдения им требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

50. По результатам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте 6 пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает в отношении гражданина, замещавшего должность гражданской службы, одно из следующих решений:

1) дать согласие на замещение им должности в коммерческой или некоммерческой организации либо на выполнение работы на условиях гражданско-правового договора в коммерческой или некоммерческой организации, если отдельные функции по государственному управлению этой организацией входили в его должностные (служебные) обязанности;

2) установить, что замещение им на условиях трудового договора должности в коммерческой или некоммерческой организации и (или) выполнение в коммерческой или некоммерческой организации работ (оказание услуг) нарушают требования статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ.

51. В случае, указанном в подпункте 2 пункта 50 настоящего Положения, комиссия информирует органы прокуратуры и уведомившую организацию о нарушении гражданином, замещавшим должность государственной службы, требования статьи 12 Федерального закона N 273-ФЗ.

52. По результатам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом 4 пункта 12 настоящего Положения, комиссия принимает решение о реализации мер по предупреждению коррупции, указанное в пункте 27 Положения N 821.

53. Для исполнения решения комиссии могут быть подготовлены проекты правовых актов ФСО России (локальные нормативные акты).

54. Решение комиссии по вопросам, указанным в пункте 12 настоящего положения, принимается тайным голосованием (если комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решение считается принятым в пользу гражданского служащего, в отношении которого комиссией рассматривается вопрос1*(11)1.

55. Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании.

56. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

57. В протоколе заседания комиссии указываются:

1) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества (при наличии) членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

2) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), наименования должности гражданского служащего (работника организации), в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

3) предъявляемые к гражданскому служащему (работнику организации) претензии, материалы, на которых они основываются;

4) содержание пояснений гражданского служащего (работника организации) и других лиц по существу предъявляемых претензий;

5) фамилии, имена, отчества (при наличии) приглашенных на заседание лиц и краткое изложение их выступлений;

6) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в государственный орган;

7) другие сведения, в том числе результаты оценки коррупционных рисков в подразделении ФСО России и Академии ФСО России (организации) и мониторинга исполнения должностных обязанностей гражданскими служащими, военнослужащими и работниками органов государственной охраны (работниками организации);

8) результаты голосования;

9) решение и обоснование его принятия.

58. Член комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии и с которым должен быть ознакомлен гражданский служащий (работник организации).

59. Копии протокола заседания комиссии в течение трех рабочих дней со дня заседания направляются: директору Федеральной службы охраны Российской Федерации (руководителю организации) - полностью; гражданскому служащему (работнику организации) - в виде выписок из протокола заседания комиссии; иным заинтересованным лицам - по решению комиссии.

60. В случае установления комиссией факта совершения гражданским служащим (работником организации) действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействии) и подтверждающие такой факт документы в ОУ ФСО России и в правоохранительные органы в течение трех календарных дней, а при необходимости - немедленно.

61. Копия протокола заседания комиссии или выписка из него приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

62. Гражданину, замещавшему должность гражданской службы, в отношении которого рассматривался вопрос, указанный в абзаце втором подпункта 3 пункта 12 настоящего Положения, выписка из решения комиссии вручается под личную подпись, или направляется в электронном виде, подписанная усиленной квалифицированной электронной подписью, или направляется заказным письмом с уведомлением по указанному им в обращении адресу не позднее чем на следующий рабочий день после проведения соответствующего заседания комиссии.

-------------------------------------------

*(1) Перечень должностей в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой охраны Российской Федерации, при назначении на которые граждане и при замещении которых работники обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержден приказом ФСО России от 29 октября 2019 г. N 161 (зарегистрирован Минюстом России 25 ноября 2019 г., регистрационный N 56626) (далее - Перечень, утвержденный приказом ФСО России от 29 октября 2019 г. N 161).

*(2) Подпункт "б" пункта 7 Указа Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. N 821 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов" (далее - Указ, Положение N 821).

*(3) Пункт 10 Положения N 821.

*(4) Подпункт "в" пункта 8 Положения N 821.

*(5) Приказ ФСО России от 23 октября 2023 г. N 134 "Об утверждении Порядка поступления в Федеральную службу охраны Российской Федерации обращений, заявлений (рапортов), являющихся основаниями для проведения заседаний комиссии ФСО России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов и аттестационных комиссий, образованных в органах государственной охраны" (зарегистрирован Минюстом России 24 ноября 2023 г., регистрационный N 76107).

*(6) Приказ ФСО России от 23 сентября 2024 г. N 134 "О сроках закрытия счетов (вкладов), прекращения хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) отчуждения иностранных финансовых инструментов" (зарегистрирован Минюстом России 29 октября 2024 г., регистрационный N 79954).

*(7) Приказ ФСО России от 26 сентября 2023 г. N 112 "Об утверждении Порядка уведомления военнослужащими и федеральными государственными гражданскими служащими органов государственной охраны о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения" (зарегистрирован Минюстом России 29 октября 2024 г., регистрационный N 79954).

*(8) Абзац шестой пункта 4 Порядка поступления в Федеральную службу охраны Российской Федерации обращений, заявлений (рапортов), являющихся основаниями для проведения заседаний комиссии ФСО России по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов и аттестационных комиссий, образованных в органах государственной охраны, утвержденного приказом ФСО России от 23 октября 2023 г. N 134 (зарегистрирован Минюстом России 24 ноября 2023 г., регистрационный N 76107).

*(9) Положение о государственной информационной системе в области противодействия коррупции "Посейдон", утвержденное Указом Президента Российской Федерации от 25 апреля 2022 г. N 232 "О государственной информационной системе в области противодействия коррупции "Посейдон" и внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации".

*(10) Пункт 4 Порядка принятия решения об осуществлении контроля за соответствием расходов военнослужащих, федеральных государственных гражданских служащих органов государственной охраны, работников, замещающих отдельные должности на основании трудового договора в организациях, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой охраны Российской Федерации, а также расходов их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей их доходам, утвержденного приказом ФСО России от 3 марта 2021 г. N 32 (зарегистрирован Минюстом России 6 апреля 2021 г., регистрационный N 62991).

*(11) Пункт 29 Положения N 821.