Проект Приказа Министерства транспорта Российской Федерации "Об утверждении Правил морской перевозки пассажиров" (подготовлен Минтрансом России 20.05.2025)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 2 статьи 183 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации и подпунктом 5.2.1 пункта 5 Положения о Министерстве транспорта Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 395, приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Правила морской перевозки пассажиров.

2. Признать утратившими силу:

приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 190 "Об утверждении Правил морской перевозки пассажиров" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 сентября 2015 г., регистрационный N 38782);

приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 22 июня 2020 г. N 210 "О внесении изменения в Правила морской перевозки пассажиров, утвержденные приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 190 "Об утверждении Правил морской перевозки пассажиров" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 ноября 2020 г., регистрационный N 60724);

приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 25 июля 2022 г. N 283 "О внесении изменений в приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 17 июня 2015 г. N 190 "Об утверждении Правил морской перевозки пассажиров" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 ноября 2022 г., регистрационный N 71121).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 сентября 2032 г.

Министр

Р.В. Старовойт

УТВЕРЖДЕНЫ
приказом Минтранса России
от _______________ г. N ____

Правила морской перевозки пассажиров

I. Общие положения

1. Настоящие Правила подлежат исполнению при осуществлении международных морских перевозок пассажиров и их багажа, а также при осуществлении морских перевозок пассажиров и их багажа между морскими портами Российской Федерации (далее - порты) на судах, плавающих под Государственным флагом Российской Федерации (далее - перевозки).

2. Допускается установление перевозчиком дополнительных требований к перевозке, которые не должны противоречить настоящим Правилам и ухудшать уровень обслуживания пассажиров.

3. Пассажир обязан соблюдать законодательство Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации и законодательство страны,на территорию, с территории или через территорию которой осуществляется перевозка, а также связанные с обеспечением государственного контроля (надзора) в соответствии с пунктом 10 Правил осуществления контроля при пропуске лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2008 г. N 872, включая обеспечение пограничного контроля, таможенного контроля (при международных перевозках).

4. При международных перевозках пассажир должен иметь выездные, въездные и другие документы, требуемые в соответствии с законодательством страны,на территорию, с территории или через территорию которой будет осуществляться международная перевозка.

II. Оформление перевозки пассажира и багажа

5. По договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения и в случае сдачи пассажиром багажа также доставить в пункт назначения багаж и выдать его управомоченному на получение багажа лицу, пассажир обязуется уплатить установленную за проезд плату, при сдаче багажа и плату за провоз багажа*(1).

6. Заключение договора перевозки удостоверяется билетом, сдача пассажиром багажа - багажной квитанцией*(2).

Билет и багажная квитанция должны храниться у пассажира до окончания поездки.

7. При перевозке перевозчиком должны применяться настоящие Правила, правила перевозчика и тарифы за перевозку*(3), которые действуют в день приобретения пассажиром перевозочных документов.

8. Пассажир имеет право приобрести билет на любое пассажирское место при наличии на судне свободных пассажирских мест для проезда до любого пункта назначения по маршруту движения судна.

9. Перевозчиком или лицом, уполномоченном перевозчиком в местах обслуживания пассажиров, в том числе в пунктах продажи билетов и на судах должна размещаться информация:

1) о названии портов, между которыми осуществляется перевозка;

2) о времени отправления судна из порта и прибытия судна в порт по маршруту перевозки;

3) о названии судна, на котором будет осуществлена перевозка;

4) об изменениях информации, предусмотренной подпунктами 1-3 настоящего пункта.

10. На каждого пассажира перевозчиком должен быть оформлен отдельный билет в электронной или бумажной форме.

11. Продажа билетов должна производиться в соответствии с количеством мест, имеющихся на судне исходя из его пассажировместимости.

12. При посадке пассажиров на судно перевозчик или лицо, уполномоченное перевозчиком, должен (должно) осуществить проверку наличия и действительности у пассажиров перевозочных документов.

13. В случае если оформление перевозочных документов осуществляется на судне, то допускается проведение их проверки:

1) при размещении пассажира на судне;

2) в пути следования судна;

3) при высадке пассажира с судна.

14. Оформление билета на перевозку должно осуществляться перевозчиком или лицом, уполномоченном перевозчиком, на основании документа, удостоверяющего личность пассажира.

15. Перевозчик или лицо, уполномоченное перевозчиком, должен (должно) передавать данные о пассажирах*(4) в автоматизированные централизованные базы персональных данных*(5).

16. Пассажирам, имеющим право на бесплатный проезд или проезд по льготному тарифу, билет выдается перевозчиком или лицом, уполномоченным перевозчиком, на основании предоставления документов, подтверждающих право на бесплатный проезд или проезд по льготному тарифу.

17. Перевозка детей, не достигших возраста 14 лет, должна осуществляться в сопровождении дееспособного совершеннолетнего пассажира или пассажира, который в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации объявлен полностью дееспособным до достижения им восемнадцатилетнего возраста*(6).

18. Перевозка детей, не достигших возраста 14 лет, без сопровождения пассажира, указанного в пункте 17 настоящих Правил (далее - несопровождаемый ребенок), под наблюдением перевозчика должна осуществляться после подачи родителями, усыновителями, опекунами или попечителями в соответствии с правилами перевозчика письменного заявления о перевозке несопровождаемого ребенка.

19. Допускается перевозка детей в возрасте старше четырнадцати лет без сопровождения дееспособного совершеннолетнего пассажира или пассажира, который в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации объявлен полностью дееспособным до достижения им восемнадцатилетнего возраста.

20. Возраст ребенка должен определяться перевозчиком или лицом, уполномоченном перевозчиком, на день начала поездки в соответствии со свидетельством о рождении*(7).

21. Пассажир имеет право провозить с собой бесплатно каютный багаж в пределах установленной нормы*(8) (далее - норма бесплатного провоза каютного багажа).

22. Каютный багаж, превышающий норму бесплатного провоза каютного багажа, должен быть оплачен пассажиром по тарифу за провоз каютного багажа.

23. В случае перевозки группы пассажиров по желанию пассажиров допускается применение перевозчиком к этим пассажирам суммы норм бесплатного провоза каютного багажа каждого из пассажиров, входящих в группу пассажиров.

24. При заключении договора перевозки перевозчик или лицо, уполномоченное перевозчиком, обязан (обязано) предоставить пассажиру следующую информацию об условиях перевозки, в том числе:

1) о названии судна, на котором будет осуществляться перевозка;

2) о норме бесплатного провоза каютного багажа, предметах и вещах, запрещенных к перевозке, условиях перевозки багажа;

3) о тарифах за перевозку;

4) о настоящих Правилах;

5) о правилах перевозчика;

6) о фактическом перевозчике*(9);

7) о месте и времени начала и окончания посадки пассажиров на судно;

8) о требованиях, связанных с пограничным, таможенным и другими видами контроля;

9) о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (номер, дата заключения, срок действия);

10) о страховщике по обязательному страхованию гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров (полное и (или) сокращенное (при наличии) наименование, адрес в пределах места нахождения, номер телефона);

11) об условиях обслуживания на судне.

25. В случае если при перевозке билет, в котором указаны фамилия, имя, отчество (при наличии) пассажира, объявлен пассажиром утраченным, либо неправильно оформлен, либо поврежден, установление факта заключения договора перевозки пассажира является обязанностью перевозчика.

26. В случае утраты или порчи билета при представлении пассажиром перевозчику или лицу, уполномоченному перевозчиком, сведений, подтверждающих приобретение билета, перевозчик или лицо, уполномоченное перевозчиком, должен (должно) выдать пассажиру новый билет взамен утерянного или испорченного без взимания платы за проезд.

27. В случае утраты или порчи билета при представлении пассажиром перевозчику или лицу, уполномоченному перевозчиком, сведений, подтверждающих приобретение билета, перевозчик или лицо, уполномоченное перевозчиком, должен (должно) выдать пассажиру новый билет взамен утерянного или испорченного без взимания платы за проезд.

III. Посадка (высадка) и нахождение на судне пассажиров

28. Пассажир должен заблаговременно, не позднее установленного перевозчиком времени и по указанному перевозчиком адресу прибыть для оформления багажа в случае необходимости выполнения пассажиром требований, связанных с пограничным, таможенным и другими видами контроля, а также к месту посадки на судно.

29. В порту перевозчик должен обеспечить:

1) посадку (высадку) пассажиров на судно, доставку пассажиров к месту стоянки судна в случае необходимости;

2) оформление багажа, доставку багажа к месту стоянки судна, погрузку, размещение и крепление багажа на борту судна, а также выгрузку, транспортировку и выдачу багажа пассажирам.

30. Перевозчик обязан обеспечить организованное и безопасное осуществление посадки на судно (высадки с судна на берег) пассажиров, а также контроль за выходом пассажиров с судна на берег и возвращением их на судно в портах по маршруту перевозки.

31. Очередность посадки на судно и высадки с судна на берег пассажиров,а также возможность нахождения на судне провожающих или встречающих пассажиров устанавливается перевозчиком.

32. Начинать посадку и высадку пассажиров у причала допускается после полной ошвартовки судна и установки трапа. Посадка пассажиров на судно должна осуществляться после высадки пассажиров.

33. Доставка пассажиров и багажа на берег с судна, стоящего на рейде, а также с берега на судно, стоящее на рейде, должна осуществляться (перевозчиком в соответствии с требованиями, установленными Общими правилами плавания и стоянки судов в портах и на подходах к ним, утвержденными приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 ноября 2021 г. N 395*(10) (далее - Общие правила).

34. После посадки на судно пассажиры должны быть проинформированы перевозчиком или лицом, уполномоченном перевозчиком:

а) о порядке пользования пассажирскими помещениями;

б) о схеме расположения пассажирских помещений;

в) о правилах поведения пассажира на борту судна;

г) о порядке использования и местонахождении спасательных индивидуальных и коллективных средств, порядке эвакуации пассажиров;

д) о времени работы судовых пунктов обслуживания пассажиров;

е) о месте выдачи багажа в порту назначения.

35. Информация, указанная в пункте 34 настоящих Правил, должна быть доведена до сведения пассажиров на русском языке. Допускается доведение информации, указанной в пункте 34 настоящих Правил, также на государственных языках республик Российской Федерации или на языках народов Российской Федерации, а также на английском языке в случае перевозки в качестве пассажиров иностранных граждан.

36. Пассажир при перевозке обязан иметь при себе:

1) перевозочные документы, а при наличии права на приобретение перевозочных документов по специальным или льготным тарифам - документы, подтверждающие такое право;

2) документы, удостоверяющие личность пассажира.

29. При осуществлении перевозки с пересечением государственной границы Российской Федерации пассажир должен предъявить перевозчику или лицу, уполномоченному перевозчиком, документы, определенные Федеральным законом от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию"*(11).

37. Перевозчик или лицо, уполномоченное перевозчиком, обязан (обязано) заблаговременно объявить пассажирам о подходе судна к причалу для высадки с указанием продолжительности стоянки в случае остановки в промежуточном порту.

38. О прибытии судна в порт с опозданием и сокращении продолжительности стоянки перевозчик или лицо, уполномоченное перевозчиком, обязан (обязано) заблаговременно оповестить пассажиров посредством звуковой и (или) визуальной информации.

39. В случае если пассажир нуждается в медицинской помощи перевозчик или лицо, уполномоченное перевозчиком, должен (должно) вызвать скорую медицинскую помощь*(12) в ближайший порт (причал) и осуществить в него заход.

40. В случае вызова скорой медицинской помощи судовым врачом, а при его отсутствии - капитаном судна (лицом, его замещающим), составляется акт произвольной формы в двух экземплярах с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) пассажира, нуждающегося в медицинской помощи, описания состояния его здоровья и наименования речного порта (причала), в котором осуществлена его высадка с судна. Акт подписывается капитаном судна (лицом, его замещающим), двумя пассажирами, находящимися на судне и участвующими с их согласия в удостоверении обстоятельств, послуживших основанием для составления акта, с указанием фамилий, имен, отчеств (при наличии) и данных документов, удостоверяющих личность таких пассажиров, или двумя членами экипажа и заверяется судовой печатью (при наличии). При этом пассажиру возвращается плата за проезд и провоз багажа за не пройденный судном участок пути, определяемая как разница между полной стоимостью билета до первоначального пункта назначения и стоимостью билета до пункта прекращения поездки.

Перевозчик или лицо, уполномоченное перевозчиком, выгружает багаж покинувшего судно пассажира по его просьбе в том порту, где был снят пассажир, или в пункте назначения. При этом пассажир имеет право на возврат платы за перевозку багажа в размере, пропорциональном расстоянию, на которое перевозка багажа не была осуществлена.

41. При опоздании пассажира на судно или отставании от него в пути следования допускается продолжение поездки до порта назначения с любого следующего пункта маршрута, где пассажиру предоставляется возможность вернуться на это судно, но без задержки судна. При этом пассажиру не возмещаются затраты, связанные с его проездом к месту посадки на судно.

42. Если по вине перевозчика пассажиру не предоставлено место согласно билету, ему должно быть предоставлено при его согласии другое место на этом же судне. При отсутствии такого согласия или места на судне перевозчик или лицо, уполномоченное перевозчиком, должен (должно) по требованию пассажира предоставить ему место на другом судне.

43. Перевозчик вправе задержать отход судна, изменить маршрут перевозки, место посадки и (или) высадки пассажира, если такие действия необходимы вследствие стихийных явлений, неблагоприятных санитарно-эпидемиологических условий в пункте отправления, пункте назначения или в пути следования по маршруту перевозки, а также вследствие других обстоятельств, не зависящих от перевозчика*(13).

В случаях, указанных в настоящем пункте, перевозчик обязан за свой счет доставить пассажира по его требованию в пункт отправления или возместить пассажиру реально понесенные им расходы*(14).

44. При осуществлении перевозки пассажиров перевозчик или лицо, уполномоченное перевозчиком, обязан (обязано) обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и осуществлять санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, установленные для морского транспорта и предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации*(15).

IV. Перевозка багажа и каютного багажа

45. При оформлении багажа пассажир обязан предъявить перевозчику или лицу, уполномоченному перевозчиком, для взвешивания багаж и каютный багаж*(16), предназначенный для перевозки.

46. Пассажир должен размещать каютный багаж на отведенных для каютного багажа местах на судне или в каюте пассажира, не создавая неудобств для других пассажиров.

47. Пассажир должен обеспечить сохранность каютного багажа.

48. Перевозчик должен перевозить багаж на том судне и тем рейсом,на котором осуществляется перевозка пассажира. С согласия пассажира допускается перевозка багажа на другом судне, имеющем остановку в пункте назначения пассажира.

49. Не допускаются к перевозке в качестве багажа и каютного багажа предметы, которые могут причинить вред судну, лицам или имуществу, находящимся на судне, а также предметы и вещества, перевозка которых в качестве багажа и каютного багажа запрещена законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, а также законодательством страны,на территорию, с территории или через территорию которой осуществляется перевозка.

50. Пассажир предъявляет багаж перевозчику или лицу, уполномоченному перевозчиком, для перевозки в исправной упаковке, обеспечивающей его сохранность при перевозке и исключающей возможность причинения вреда пассажирам, членам экипажа, третьим лицам, повреждения судна, багажа других пассажиров или иного имущества.

51. При осуществлении перевозки багажа на каждом месте багажа (на бирке или ярлыке) перевозчиком или лицом, уполномоченным перевозчиком, должна быть сделана маркировка, в которой должны быть указаны сведения:

об отправителе багажа (фамилия, имя, отчество (при наличии);

об адресе регистрации по месту жительства (пребывания) отправителя багажа;

о порте отправления;

о порте назначения;

о перевозчике;

о названии судна.

52. Перевозчик принимает багаж со скоропортящимися продуктами, включая мясные, рыбные, молочные, продукты овощи, фрукты, сыворотки, для перевозки при условии, что срок их годности превышает срок доставки в пункт назначения.

53. Пассажир должен производить оплату стоимости перевозки багажа при его оформлении, исходя из фактического веса багажа. После оплаты за перевозку и в подтверждение приема багажа пассажиру должна быть выдана перевозчиком или лицом, уполномоченным перевозчиком, багажная квитанция, а в билете должна быть отметка "Багаж".

54. Перевозчик или лицо, уполномоченное перевозчиком, должен (должно) выдать пассажиру при предъявлении пассажира перевозчику багажной квитанции.

55. В случае утраты багажной квитанции при осуществлении перевозки пассажира багаж выдается управомоченному на получение багажа лицу при предъявлении билета или электронного билета, по письменному заявлению такого лица с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), адреса регистрации по месту жительства (пребывания) получателя, реквизитов документа, удостоверяющего личность получателя, и при представлении описания точных признаков тары или упаковки вещей и описи содержимого. Факт получения багажа удостоверяется владельцем багажа подписью в корешке багажной квитанции,а в случае оформления электронной багажной квитанции отметка о получении багажа проставляется перевозчиком или лицом, уполномоченным перевозчиком,в автоматизированной системе.

56. Пассажир обязан в порту назначения, указанном в билете, получить свои размещенные на судне багаж и каютный багаж. Выдача багажа производится перевозчиком или лицом, уполномоченным перевозчиком, в порту, до которого багаж был принят к перевозке.

57. С момента сдачи пассажиром багажа к перевозке и до момента его выдачи перевозчиком или лицом, уполномоченным перевозчиком, доступ пассажира к багажу запрещается.

58. При необходимости получить багаж в промежуточном пункте маршрута перевозки пассажир должен заблаговременно проинформировать об этом перевозчика или лицо, уполномоченное перевозчиком.

59. Пассажир должен получить багаж с судна до отправления судна в следующий рейс, если доставка багажа осуществляется на том же судне,на котором следует пассажир.

В случае если пассажир следует на одном судне, а доставка багажа осуществляется на другом судне, прибывший багаж хранится бесплатно в течение 24 часов, следующих за днем прибытия багажа.

60. В случаях обнаружения забытых или утерянных вещей пассажира на судне перевозчиком или лицом, уполномоченным перевозчиком, должна составляться опись таких вещей.

61. По указанию капитана судна забытые или утерянные вещи передаются перевозчиком лицу, уполномоченному для этих целей перевозчиком, в ближайшем по маршруту следования судна порту. Передача забытых или утерянных вещей должна осуществляться по составленной перевозчиком описи.

62. В случае если перевозчик или лицо, уполномоченное перевозчиком,не выдал (не выдало) пассажиру багаж в порту назначения, до которого должен быть доставлен багаж в соответствии с договором перевозки пассажира,на предъявленной пассажиром багажной квитанции лицом, уполномоченным перевозчиком, должна быть сделана отметка "Багаж не прибыл", заверяемая его подписью с указанием даты.

При предъявлении пассажиром заявления о неполучении багажа перевозчиком или лицом, уполномоченном перевозчиком, осуществляются мероприятия по розыску багажа.

В случае если багаж найден, перевозчик или лицо, уполномоченное перевозчиком, уведомляет об этом владельца багажа и обеспечивает за свой счет доставку багажа в порт (причал) назначения, указанный пассажиром, или по указанному им в заявлении адресу без взимания дополнительной платы.

V. Отказ от договора перевозки

63. В случае, если пассажир отказался от договора перевозки не позднее чем за 24 часа до отхода судна, либо не явился к отходу судна вследствие болезни, либо до отхода судна отказался от договора перевозки вследствие болезни или по зависящим от перевозчика причинам, пассажиру возвращаются вся плата за проезд и плата за провоз багажа*(17).

64. Отказ от договора перевозки заявляется пассажиром перевозчику или лицу, уполномоченному перевозчиком.

65. Возврат платы за перевозку производится перевозчиком в пунктах продажи билетов, а также в иных местах, предусмотренных правилами перевозчика.

66. Возврат платы за перевозку производится перевозчиком на основании неиспользованных (частично использованных) перевозочных документов пассажиру при предъявлении документа, удостоверяющего личность пассажира,или уполномоченному представителю пассажира при предъявлении документа, удостоверяющего личность, и документов, подтверждающих право на получение платы. В случаях, если возврат платы за перевозку производится перевозчиком в связи с болезнью пассажира, пассажиром дополнительно предъявляется медицинский документ, подтверждающий факт болезни пассажира.

-------------------------------------------

*(1) Статья 177 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации (далее - КТМ).

*(2) Статья 179 КТМ.

*(3) Статья 181 КТМ.

*(4) Пункт 5 статьи 11 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

*(5) Пункт 3 статьи 11 Федерального закона от 9 февраля 2007 г. N 16-ФЗ "О транспортной безопасности".

*(6) Статья 21 Гражданского кодекса Российской Федерации.

*(7) Статья 23 Федерального закона от 15 ноября 1997 г. N 143-ФЗ "Об актах гражданского состояния".

*(8) Абзац третий пункта 2 статьи 181 КТМ.

*(9) Статья 187 КТМ.

*(10) Приказ Минтранса России от 12 ноября 2021 г. N 395 "Об утверждении Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним".

*(11) Статья 7 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

*(12) Пункт 3 части 2 статьи 32 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

*(13) Пункт 1 статьи 185 КТМ.

*(14) Абзац второй пункта 1 статьи 185 КТМ.

*(15) Пункт 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

*(16) Статья 180 КТМ.

*(17) Пункт 2 статьи 183 КТМ.