Проект Приказа МЧС России "Об утверждении методических рекомендаций по разработке правил пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации" (подготовлен МЧС России 15.05.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона N 4-ФЗ "О безопасности людей на водных объектах" учитывая, ограничения и запреты пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта РФ в зависимости от географических, климатических, гидрометеорологических условий приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по разработке правил пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 года.

Утверждены
приказом МЧС России
от __ _______2025 г.
N __

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО РАЗРАБОТКЕ ПРАВИЛ ПОЛЬЗОВАНИЯ МАЛОМЕРНЫМИ СУДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. Методические рекомендации по разработке правил пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с частью 2 статьи 17 Федерального закона N 4-ФЗ "О безопасности людей на водных объектах".

2. Настоящие Методические рекомендации устанавливают, единые подходы к разработке и обоснованию правил пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации (далее - Правила), их формы и содержания, единого порядка по разработке, включая пользование водными объектами для плавания на маломерных судах, ограничения и запреты пользования маломерными судами, а так же географические, климатические, гидрометеорологические условия субъекта Российской Федерации.

3. Использование водных объектов для плавания на маломерных судах осуществляется в соответствии с Правилами пользования водными объектами для плавания на маломерных судах в субъекта Российской Федерации.

4. Лица, являющиеся владельцами, либо эксплуатирующие маломерные суда, отвечают за безопасную эксплуатацию маломерных судов, безопасность людей, а так же охрану окружающей среды.

5. Правила определяют порядок пользования маломерными судами на водных объектах, в том числе участки ограничения скорости движения, периоды разрешенного использования водных объектов, запреты и ограничения, меры безопасности.

6. Правила являются обязательными для физических и юридических лиц.

7. При разработке Правил следует учитывать:

Экономические и социальные значения, типы, а также гидрометеорологические процессы водных объектов;

Комплексное использование водных объектов, обеспечение безопасного функционирования гидротехнических сооружений, судоходства, обеспечение безопасности населенных пунктов и хозяйственных объектов;

Порядок оповещения органов исполнительной власти, водопользователей, жителей об изменениях режимов водных объектов, в том числе о режиме функционирования при возникновении аварий и иных чрезвычайных ситуаций;

Правила пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, Правила плавания по внутренним водным путям Российской Федерации (ПВВП), Международные правила предупреждения и столкновений судов в море (МППСС), Правила пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, Правилам движения и стоянки судов в бассейнах внутренних водных путей, Правила пропуска судов через шлюзы внутренних водных путей, Правила диспетчерского регулирования движения судов и управления движением судов на внутренних водных путях, Правила радиосвязи подвижной службы и подвижной спутниковой службы на внутренних водных путях, Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации, Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации, а также иных нормативно правовых актов, обеспечивающих безаварийное плавание судов, безопасность людей и охрану окружающей среды.

9. В Правилах указывается период их действия. Досрочный пересмотр, внесение изменений и дополнений в Правила осуществляется в порядке, предусмотренном для их разработки, согласования и утверждения.

II. Разработка правил пользования маломерными судами на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации

13. Правила регламентируют пользования маломерными судами и водными объектами в условиях нормальной эксплуатации.

14. Правила содержат следующие разделы:

1) Требования к пользованию маломерными судами;

2) Условия плавания с учетом характеристик и особенностей водного объекта субъекта Российской Федерации, учитывая ограничения по судоходству, рыболовству, рыбоводству и использованию акватории для рекреационных целей и дна водных объектов, устанавливающихся в целях обеспечения безопасности в зонах расположения затонувших судов и иных опасных подводных объектов, включая зимние периоды, а так же участки зимнего отстоя судов;

3) Обязанности судоводителей;

4) Запреты и ограничения на пользование маломерными судами, водными объектами субъекта Российской Федерации;

5) Меры безопасности при проведении культурно массовых мероприятий, соревнований (регат), экскурсий, связанных с использованием маломерных судов на водных объектах на территории субъекта Российской Федерации.

6) Условия плавания на водных объектах, расположенных в пограничных зонах субъекта Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации";

7) В Правилах предусматривается размещение соответствующих надводных знаков;

8) Порядок своевременного оповещения органов исполнительной власти, водопользователей, жителей об изменениях водного режима, введения ограничений, в том числе о режиме функционирования водных объектов при угрозе или возникновении аварий и чрезвычайных ситуаций;

9) Установление маршрутов эвакуации людей при различных видах аварий и чрезвычайных ситуаций;

10) Установление уровней рисков при различных видах аварий и чрезвычайных ситуаций;

III. Приложения

1) В разделе "Приложения" приводятся карты, схемы, графики, таблицы и перечни, на которые имеются ссылки в тексте других разделов Правил;

2) Физико-географические сведения о месторасположении водных объектов, общей длины до впадения, километража, координат, расположения гидроузлов, судоходных шлюзов и судоподъемных устройств (при их наличии в составе гидроузла) с указанием количества ниток и ступеней, основных размеров и объемов камер, правил и схем их работы, имеющихся ограничений по использованию;

3) Карты-схемы расположения с указанием границ гидрографических единиц и водохозяйственных участков, морфолого-морфометрические характеристики (глубина, ширина, строение береговой линии);

4) Порядок обеспечения доступа населения к оперативной информации о фактических режимах функционирования водных объектах, а также об установленных на ближайший период режимах, в том числе и с использованием информационно-коммуникационной сети Интернет;

5) Система оповещения о чрезвычайных и аварийных отступлениях от нормального режима работы гидроузла водохранилища в соответствии с планом действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ссылка на который приводится в Правилах.