Проект Приказа Министерства юстиции Российской Федерации "Об утверждении Порядка проведения культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей" (подготовлен Минюстом России 06.05.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью четвертой статьи 31 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", пунктом 1 статьи 23.1 Федерального закона от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", подпунктом 9 пункта 2 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 N 10, приказываю:

Утвердить прилагаемый Порядок проведения культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей.

Министр

К.А. Чуйченко

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства юстиции
Российской Федерации
от _______________ №_______

Порядок проведения культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей

I. Общие положения

1. Культурно-воспитательная работа проводится с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми, содержащимися под стражей в следственных изоляторах и помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов, созданных на территориях исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, исполняющие уголовное наказание в виде лишения свободы (далее - культурно-воспитательная работа, несовершеннолетние, учреждение соответственно).

2. Культурно-воспитательная работа проводится работниками отдела (группы) по воспитательной работе с подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными (далее - отдел по воспитательной работе), психологической лаборатории и других подразделений учреждения.

3. Культурно-воспитательная работа проводится с учетом возрастных, физических, и психологических особенностей несовершеннолетних.

4. Основными направлениями культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними являются: нравственное, правовое, патриотическое, социально-культурное, физическое, эстетическое, духовное, просветительское воспитание, способствующие устойчивому и гармоничному развитию личности несовершеннолетнего, а также их полезной занятости.

II. Организация культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними

5. Проведение культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними организуется со дня их прибытия в учреждение и размещения в карантинном отделении.

6. В течение 3 рабочих дней со дня прибытия несовершеннолетнего в учреждение приказом начальника учреждения за ним закрепляются работники отделов по воспитательной работе, режима, оперативной службы, психологической лаборатории (психолог) и других подразделений учреждения для осуществления с ним индивидуальной культурно-воспитательной работы.

Администрацией учреждения изучаются материалы личного дела несовершеннолетнего, проводится ознакомительная беседа, в ходе которой выясняются отношение к преступлению, в совершении которого он подозревается или обвиняется, наличие социальных связей, уровень физического и интеллектуального развития, педагогической запущенности и другая информация, имеющая значение для адаптации к условиям содержания в учреждении и для исправления несовершеннолетнего.

7. Не позднее 5 рабочих дней со дня прибытия несовершеннолетнего в учреждение администрация учреждения направляет в органы государственной власти по месту жительства несовершеннолетнего, а также в образовательную организацию, в которой несовершеннолетний учился до заключения под стражу, запросы о предоставлении в отношении него информационных материалов.

8. Культурно-воспитательная работа проводится в учреждении в соответствии с ежеквартальными планами, которые разрабатываются отделом по воспитательной работе с учетом предложений структурных подразделений учреждения и утверждаются начальником учреждения либо лицом его замещающим.

9. В плане определяются сроки реализации мероприятий и работники учреждения, ответственные за их исполнение. Ознакомление работников учреждения с утвержденным планом осуществляется под подпись не позднее, чем за пять рабочих дней до дня начала планируемого периода.

10. Вопросы организации и проведения культурно-воспитательной работы ежеквартально рассматриваются на оперативных совещаниях у начальника учреждения и 1 раз в полугодие - у начальника территориального органа ФСИН России.

11. Работниками отдела по воспитательной работе осуществляется ведение журнала учета проведения групповых культурно-воспитательных мероприятий с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми (рекомендуемый образец приведен в приложении № 1 к настоящему Порядку) и дневников индивидуальной культурно-воспитательной работы и с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми (далее - дневник ИКВР) (рекомендуемый образец приведен в приложении № 2 к настоящему Порядку).

12. Контроль за ведением дневников ИКВР осуществляется ежеквартально заместителем начальника учреждения, осуществляющим координацию и контроль за деятельностью отдела по воспитательной работе.

III. Проведение культурно-воспитательной работы с несовершеннолетними

13. Культурно-воспитательная работа осуществляется в индивидуальных и групповых формах.

14. Культурно-воспитательная работа в индивидуальных формах ведется с учетом возрастных, физических и психологических особенностей несовершеннолетних и его поведения.

15. Групповые формы культурно-воспитательной работы, в том числе занятия, лекции, беседы, конкурсы, викторины, турниры, диспуты, встречи с деятелями культуры и искусства, спортивные мероприятия, занятия в кружках по интересам, проводятся с учетом соблюдения требований раздельного размещения, предусмотренных статьей 33 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

16. Во время содержания несовершеннолетних в камерах карантинного отделения работниками учреждения, закрепленными за несовершеннолетним, проводятся мероприятия, направленные на предварительное изучение возрастных, физических и психологических особенностей несовершеннолетнего, определение его образовательного уровня.

17. По результатам изучения особенностей несовершеннолетнего закрепленными за ним работниками отдела по воспитательной работе составляется социально-психологическая характеристика, а также комплексный план индивидуальной культурно-воспитательной работы на два месяца. В дальнейшем план индивидуальной культурно-воспитательной работы составляется каждые два месяца с учетом результатов проведенных групповых и индивидуальных культурно-воспитательных мероприятий.

18. Работники учреждения, закрепленные за несовершеннолетним для проведения индивидуальной культурно-воспитательной работы, по мере проведения мероприятия вносят в дневник ИКВР информацию о проведенной работе с несовершеннолетним, ее результатах, а также выводы и рекомендации по дальнейшей работе с ним.

19. При направлении несовершеннолетнего в исправительное учреждение или его освобождении из учреждения дневник ИКВР, а также информационные материалы, полученные из образовательной организации и органов государственной власти по месту жительства несовершеннолетнего, приобщаются к его личному делу.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 1
к Порядку проведения
культурно-воспитательной работы
с несовершеннолетними подозреваемыми
и обвиняемыми, содержащимися
под стражей

Рекомендуемый образец

ЖУРНАЛ
учета проведения групповых культурно-воспитательных мероприятий с несовершеннолетними подозреваемыми и обвиняемыми

1. Учет культурно-воспитательных мероприятий, проводимых с несовершеннолетними

№ п/п	Дата проведения	Наименование мероприятия	Кто проводил (должность, фамилия, имя, отчество (при наличии)	Количество участников	Примечание

2. Контроль за ведением журнала, осуществляемый руководством учреждения

№ п/п	Дата проверки	Результат проверки (замечания по ведению журнала)	Должность, фамилия, имя, отчество (при наличии), проверяющего	Примечание

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2
к Порядку проведения
культурно-воспитательной работы
с несовершеннолетними подозреваемыми
и обвиняемыми, содержащимися
под стражей

Рекомендуемый образец

ДНЕВНИК
индивидуальной культурно-воспитательной работы с несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым

Фамилия_______________________________________________________

Имя ___________________________________________________________

Отчество (при наличии)__________________________________________

Подозреваемый, обвиняемый (осужденный) в совершении преступления, предусмотренного статьей Уголовного кодекса Российской Федерации

Дата поступления в следственный изолятор (помещение, функционирующее в режиме следственного изолятора, созданного на территории исправительного учреждения уголовно-исполнительной системы)_______________________________________________________

Приказом начальника__________________________________________________

(наименование учреждения, дата и номер приказа)

за несовершеннолетним________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

закреплены сотрудники:

1. ___________________________________________________________________

(фамилия, имя отчество (при наличии)

_____________________________________________________________________

(должность, специальное звание (при наличии)

2. ___________________________________________________________________

(фамилия, имя отчество (при наличии)

_____________________________________________________________________

(должность, специальное звание (при наличии)

3. ___________________________________________________________________

(фамилия, имя отчество (при наличии)

_____________________________________________________________________

(должность, специальное звание (при наличии)

4. ___________________________________________________________________

(фамилия, имя отчество (при наличии)

_____________________________________________________________________

(должность, специальное звание (при наличии)

I. Общие социально-демографические сведения о несовершеннолетнем
(раздел заполняется сотрудником воспитательной службы учреждения по результатам беседы с несовершеннолетним, изучения его личного дела и иных материалов)

1. Фамилия, имя, отчество (при наличии)________________________________

2. Дата и место рождения__________________________________________

3. Адрес места жительства_________________________________________

4. Образование__________________________________________________

5. Имеющаяся профессия__________________________________________

6. Проживал:

в семье с отцом и с матерью; в приемной семье;

без отца с _____ лет; без матери с _____ лет;

с отчимом с ____ лет; с мачехой с _____ лет;

у других родственников (законных представителей) с _____ лет;

в учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей_______________________________________________________

(адрес и наименование учреждения)

_______________________________________________________________

7. Чем занимался до избрания меры пресечения в виде заключения под стражу:

учился в ____ классе (по специальности)_______________________

________________________________________________________________________________________

(наименование образовательной организации)

находился в учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации, в специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого (открытого) типа_______________

_______________________________________________________________

(адрес и наименование учреждения)

работал____________________________________________________

(наименование организации)

зарабатывал в месяц_________________________________________

на что тратил деньги_________________________________________

не учился и не работал; жил на иждивении родителей (законных представителей).

8. Сведения о близких родственниках (законных представителях):

Степень родства	Фамилия, имя, отчество (при наличии)	Адрес места жительства	Род занятий

9. Сведения о родственниках (друзьях), отбывающих (отбывавших) наказание в местах лишения свободы________________________________

______________________________________________________________________________________________________________________________

10. Взаимоотношения между родителями (законными представителями): спокойные; доброжелательные; конфликты (скандалы, драки) изредка, часто; безразличные; иные: _______________________________________

11. Отношение к несовершеннолетнему в семье: любят и заботятся; равнодушно; часто меняющееся; агрессивное; другое__________________

12. Как воспитывали в семье: строго с применением мер физического воздействия; строго, но без мер физического воздействия; мягко; никак не воспитывали; иное_____________________________________________

13. Как поощряли в семье: словесно; подарками; деньгами; по-другому_____________________________________________________

14. Отношение подростка к родителям (законным представителям): доброжелательное; враждебное; безразличное; агрессивное; иное__________________________________________________________

15. Материальное положение семьи: хорошее; удовлетворительное; неудовлетворительное.

16. Жилищные условия подростка_________________________________

17. Отношение подростка к учёбе, к труду: положительное, отрицательное, безразличное, иное________________________________________________

18. Свободное время преимущественно проводил: в семье; на улице; в одиночестве; с друзьями, иное__________________________________

19. Отношение к курению: не курил, курил регулярно (изредка) с лет.

20. Отношение к наркотикам: не употреблял, пробовал, употреблял систематически (иногда) наркотические средства, химические и (или) психотропные вещества_________________________________________

21. Отношение к алкоголю: не употреблял, пробовал, употреблял систематически (иногда) ________________________________________

22. Разрешали ли родители (законные представители) курить и употреблять спиртное: да нет.

23. Часто ли употребляли алкогольные напитки в семье:

мать (мачеха) : каждый день; иногда; никогда;

отец (отчим): каждый день; иногда; никогда;

брат (сестра) : каждый день; иногда; никогда;

бабушка (дедушка): каждый день; иногда; никогда.

24. Имеющиеся татуировки:_________________________________________

__________________________________________________________________________________________________________________________________

25. Что нравится подростку: читать книги, заниматься спортом, слушать музыку, танцевать, шумные компании, гулять с друзьями, путешествовать, азартные игры, компьютерные игры, иное____________________________

26. привлекался ли ранее к уголовной ответственности (судимость, статья, срок и вид наказания)______________________________________________

_________________________________________________________________

27. В совершении какого преступления подозревают (обвиняют) подростка________________________________________________________

28. Роль в совершенном преступлении: исполнитель, организатор, подстрекатель, пособник.

29. Обстоятельства, цели и мотивы совершенного преступления (краткое описание)________________________________________________________ ___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

30. Что толкнуло на совершение преступления: ненависть или вражда (политическая, идеологическая, расовая, национальная, религиозная либо в отношении какой-либо социальной группы); алкогольное (наркотическое) опьянение; материальные трудности; месть; зависть; ссора с родителями; от нечего делать; иное___________________________

31. Кого считает виноватым в содеянном: виноват только я сам; виноваты мои друзья; виноваты мои родители; виновато окружающее общество; виноваты все, кроме меня; никто не виноват; иное_____________________

32. Отношение несовершеннолетнего к совершенному преступлению: раскаивается; безразличен; гордится тем, что сделал; ничуть не жалеет; не знает; иное____________________________________________________

33. О чем думал несовершеннолетний, когда совершал преступление: не думал об ответственности, надеялся избежать ответственности, относился безразлично; иное____________________________________________________

34. Отношение несовершеннолетнего к криминальной субкультуре______

________________________________________________________________

35. Поведение несовершеннолетнего до заключения под стражу:

совершал самовольные уходы из дома (учреждения), занимался бродяжничеством, попрошайничеством;

систематически допускал неисполнение устава образовательной организации и правил ее внутреннего распорядка;

задерживался полицией в состоянии алкогольного (наркотического) опьянения, по другому поводу______________________________________

состоял в неформальной молодежной группе антиобщественной направленности, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»__________________________________________________

допускал антиобщественное поведение, систематическое психологическое и (или) физическое агрессивное поведение в отношении другого лица или лиц, осуществляемое в том числе с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»______________

совершал административное правонарушение____________________

совершал общественно опасное деяние, но не привлекался к уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством____________________________________________________

совершал ли акты членовредительства и попытки суицида, если да, то по какой причине _____________________________________________

состоял на учёте комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в подразделении по делам несовершеннолетних органов внутренних дел с _____ лет (причина)________________________________

______________________________________________________________

36. Как несовершеннолетний воспринимает изоляцию от общества: переносит тяжело; безразлично; считает свое положение терпимым.

37. Взаимоотношения подростка с родственниками в настоящее время: поддерживает переписку, встречался во время свиданий, получает передачи, не поддерживает переписку, не получает передачи, не имеет родственников.

38. Дополнительная информация:

_______________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

___________________________________________________________________

II. Социально-психологическая характеристика несовершеннолетнего

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Выводы ________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Рекомендации:___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

III. КОМПЛЕКСНЫЙ ПЛАН
индивидуальной культурно-воспитательной работы с несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым

№ п/п	Мероприятие	Сроки проведения и ответственный исполнитель	Дата выполнения

IV.Индивидуальная культурно-воспитательная работа с несовершеннолетним.

Записи закрепленных сотрудников

________________________________________________________________

(содержание проведенной работы)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Выводы_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Рекомендации:___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) (дата, подпись)

________________________________________________________________

(содержание проведенной работы)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Выводы_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Рекомендации:___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) (дата, подпись)

V. Записи иных сотрудников учреждения

________________________________________________________________ (содержание проведенной работы)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

Выводы_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Рекомендации:___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) (дата, подпись)

________________________________________________________________

(содержание проведенной работы)

________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________Выводы_________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________ Рекомендации:___________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) (дата, подпись)

VI. Учет поощрений, примененных к несовершеннолетнему

№ п/п	Вид поощрения	За что объявлено поощрение	Дата, № приказа

VII. Учет взысканий, примененных к несовершеннолетнему

№ п/п	Вид взыскания	За что наложено взыскание	Дата, № приказа (постановления)

VIII. Контроль, осуществляемый руководством учреждения

№ п/п	Дата проверки	Результат проверки (замечания по ведению дневника)	Должность, фамилия, имя, отчество (при наличии) проверяющего	Примечание