Проект Приказа Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" "Об утверждении Порядка рассмотрения апелляций на решения, действия (бездействие) органа по аккредитации в области использования атомной энергии" (подготовлен Госкорпорацией "Росатом" 28.04.2025)

Досье на проект

В соответствии с абзацем вторым пункта 1 и абзацем вторым пункта 99 Правил аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, обязательным требованиям, аттестации экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии, а также привлечения и отбора экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии и технических экспертов для выполнения работ по аккредитации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 N 612 "Об аккредитации в области использования атомной энергии", в целях приведения нормативной правовой базы в соответствие с законодательством Российской Федерации приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок рассмотрения апелляций на решения, действия (бездействие) органа по аккредитации в области использования атомной энергии.

2. Признать утратившим силу приказ Госкорпорации "Росатом" от 08.04.2014 N 1/15-НПА "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения апелляций на решения или действия (бездействие) органа по аккредитации в области использования атомной энергии" (зарегистрирован Минюстом России 15.07.2014, регистрационный N 33104).

3. Настоящий приказ вступает в силу с 28.12.2025.

Приложение

УТВЕРЖДЕН
приказом Госкорпорации "Росатом"
от ______________ N ____________

ПОРЯДОК
рассмотрения апелляций на решения, действия (бездействие) органа по аккредитации в области использования атомной энергии

1. Апелляционная комиссия по рассмотрению апелляций на решения или действия (бездействие) органа по аккредитации в области использования атомной энергии*(1) (далее - апелляционная комиссия) при рассмотрении апелляции на решения или действия (бездействие) органа по аккредитации (далее - апелляция) обеспечивает соблюдение требований по защите сведений, составляющих государственную тайну, установленных Законом Российской Федерации от 21.07.1993 N 5485-1 "О государственной тайне", а также требований по защите информации ограниченного доступа, не отнесенной к сведениям, составляющим государственную тайну, установленных федеральными законами от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных", от 29.07.2004 N 98-ФЗ "О коммерческой тайне" и иными федеральными законами, устанавливающими ограничения доступа к информации.

2. Апелляция направляется заявителем*(2), претендентом*(3), аккредитованным лицом*(4) и экспертом по аккредитации*(5), являющимися участниками процесса аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, и аттестации экспертов по аккредитации, права которых, по их мнению, нарушены (далее - апеллянт)*(6) в Госкорпорацию "Росатом" (далее - орган по аккредитации)*(7) в свободной форме с указанием:

а) наименования органа по аккредитации, в который направляется апелляция;

б) фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется) апеллянта, сведений о месте жительства (если апеллянтом является претендент или эксперт по аккредитации) либо наименования юридического лица и сведений об адресе указанного юридического лица в пределах его места нахождения (если апеллянтом является заявитель или аккредитованное лицо), номера телефона, адреса электронной почты (в случае, если имеется);

в) содержания обжалуемых решений или совершенных действий (бездействия) органа по аккредитации, времени и обстоятельств принятия или совершения указанных решений или действий (бездействия) органа по аккредитации, а также описания их последствий, повлекших за собой, по мнению апеллянта, нарушение его прав;

г) доводов, на основании которых апеллянт не согласен с решениями или действиями (бездействием) органа по аккредитации, с приложением документов или их копий (при наличии), подтверждающих указанные доводы;

д) требований апеллянта к органу по аккредитации в связи с выявленным, по мнению апеллянта, нарушением его прав;

е) в случае подачи апелляции представителем апеллянта - даты совершения (выдачи) доверенности (иного документа), подтверждающей (подтверждающего) полномочия подачи апелляции от имени апеллянта, фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется) лица, подписавшего доверенность (иной документ), с приложением копии соответствующей доверенности (иного документа);

ж) выбранного апеллянтом способа направления ему результата рассмотрения апелляции, соответствующего способам направления апелляции, указанным в пункте 4 настоящего Порядка.

3. Апелляция может быть подана апеллянтом в орган по аккредитации в течение 20 календарных дней со дня принятия органом по аккредитации решения или осуществления им действий (бездействия), повлекших за собой, по мнению апеллянта, нарушение его прав.

4. Апелляция и прилагаемые к ней документы (при наличии) передаются апеллянтом в орган по аккредитации на бумажном носителе лично либо направляются заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на электронный адрес органа по аккредитации.

5. Апеллянт в любое время до принятия апелляционной комиссией решения по апелляции может отозвать ее с рассмотрения органа по аккредитации путем направления в орган по аккредитации заявления в свободной форме об отзыве апелляции с рассмотрения.

В случае отзыва апеллянтом апелляции с рассмотрения в порядке, установленном абзацем первым настоящего пункта, повторное направление апелляции по тому же предмету в орган по аккредитации не допускается.

6. Апелляция и прилагаемые к ней документы (при наличии) принимаются органом по аккредитации в день их поступления и регистрируются в органе по аккредитации в срок не позднее 1 рабочего дня со дня их поступления.

7. Апелляция и прилагаемые ней документы (при наличии) в течение 1 рабочего дня со дня их регистрации направляются органом по аккредитации секретарю апелляционной комиссии*(8).

8. Секретарь апелляционной комиссии осуществляет первичный анализ апелляции и прилагаемых к ней документов (при наличии) и направляет результаты такого первичного анализа председателю апелляционной комиссии*(9) (в его отсутствие - заместителю председателя апелляционной комиссии*(10)) в течение 3 рабочих дней со дня поступления апелляции и прилагаемых к ней документов (при наличии) в орган по аккредитации в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.

9. Председатель апелляционной комиссии (в его отсутствие - заместитель председателя апелляционной комиссии) по итогам рассмотрения полученных в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка результатов первичного анализа апелляции и прилагаемых к ней документов (при наличии) в течение 3 рабочих дней с даты их получения принимает решение:

а) об отказе в рассмотрении апелляции по основаниям, указанным в пункте 10 настоящего Порядка;

б) о принятии апелляции к рассмотрению.

10. Основания для принятия председателем апелляционной комиссии (в его отсутствие - заместителем председателя апелляционной комиссии) решения об отказе в рассмотрении апелляции:

а) апелляция подана ненадлежащим лицом (не являющимся заявителем, претендентом, аккредитованным лицом или экспертом по аккредитации);

б) апелляция подана с нарушением требований к ее содержанию, установленных пунктом 2 настоящего Порядка;

в) апелляция подана после истечения срока ее подачи, установленного пунктом 3 настоящего Порядка;

г) до принятия решения по апелляции от апеллянта поступило заявление об отзыве апелляции, предусмотренное абзацем первым пункта 5 настоящего Порядка;

д) по предмету апелляции имеется решение суда;

е) апеллянт ранее подал в орган по аккредитации другую апелляцию по тому же предмету;

ж) апелляция содержит нецензурные либо оскорбительные выражения, а также угрозы жизни, здоровью и имуществу работников органа по аккредитации и (или) уполномоченной организации, а также членов их семей;

з) ранее апеллянту направлен отказ в рассмотрении апелляции по тому же предмету и не приводятся новые доводы или обстоятельства, которые, по мнению апеллянта, могут послужить основаниями для пересмотра ранее принятого председателем апелляционной комиссии (в его отсутствие - заместителем председателя апелляционной комиссии) решения об отказе в рассмотрении апелляции в соответствии с подпунктом "а" пункта 9 настоящего Порядка;

и) содержание апелляции не позволяет установить ее отнесение к принятому органом по аккредитации решению или его действиям (бездействию).

11. При принятии председателем апелляционной комиссии (в его отсутствие - заместителем председателя апелляционной комиссии) решения, предусмотренного подпунктом "а" пункта 9 настоящего Порядка, председатель апелляционной комиссии (в его отсутствие - заместитель председателя апелляционной комиссии) в течение 3 рабочих дней со дня принятия указанного решения подписывает подготовленное секретарем апелляционной комиссии уведомление об отказе в рассмотрении апелляции.

В срок не позднее 2 рабочих дней со дня подписания уведомления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, секретарь апелляционной комиссии направляет его апеллянту способом, указанным апеллянтом в апелляции в соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 настоящего Порядка.

12. При принятии председателем апелляционной комиссии (в его отсутствие - заместителем председателя апелляционной комиссии) решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 9 настоящего Порядка, в срок не позднее 5 рабочих дней со дня его принятия членам апелляционной комиссии и апеллянту (если по решению председателя апелляционной комиссии (в его отсутствие - заместителя председателя апелляционной комиссии) требуется его приглашение на заседание апелляционной комиссии) секретарем апелляционной комиссии направляется подписанное председателем апелляционной комиссии (в его отсутствие - заместителем председателя апелляционной комиссии) уведомление о проведении заседания апелляционной комиссии с приложением повестки заседания апелляционной комиссии и материалов к заседанию апелляционной комиссии.

В случае принятия председателем апелляционной комиссии (в его отсутствие - заместителем председателя апелляционной комиссии) решения о рассмотрении апелляции с приглашением апеллянта неявка апеллянта или его представителя на заседание апелляционной комиссии не является препятствием для рассмотрения апелляции апелляционной комиссией.

13. Принятие решения по апелляции осуществляется на заседании апелляционной комиссии в срок, установленный абзацем третьим пункта 16 Положения о порядке формирования и деятельности апелляционной комиссии.

14. В случае если в ходе заседания апелляционной комиссии выяснится, что для принятия решения по апелляции необходимо получение от апеллянта дополнительных сведений, то срок принятия решения по апелляции, указанный в пункте 13 настоящего Порядка, продлевается на срок, установленный апелляционной комиссией для представления апеллянтом дополнительных сведений, но не более чем на 10 рабочих дней.

Секретарь апелляционной комиссии уведомляет апеллянта о необходимости представления дополнительных сведений в установленные апелляционной комиссией сроки в течение 1 рабочего дня со дня проведения заседания апелляционной комиссии, указанного в абзаце первом настоящего пункта.

При непредставлении апеллянтом дополнительных сведений в установленный апелляционной комиссией срок апелляционной комиссией принимается решение об отказе в удовлетворении апелляции с уведомлением об этом апеллянта в течение 1 рабочего дня со дня принятия указанного решения.

15. В случае поступления от апеллянта или его представителя составленного в свободной форме заявления с просьбой об отложении рассмотрения апелляции на время его отсутствия с приложением подтверждающих документов и указанием иной предлагаемой даты рассмотрения апелляции апелляционная комиссия принимает решение о возможности рассмотрения апелляции в отсутствие апеллянта или его представителя или об отложении рассмотрения апелляции.

В случае принятия апелляционной комиссией решения об отложении рассмотрения апелляции срок рассмотрения апелляции, указанный в пункте 13 настоящего Порядка, продлевается на срок, определенный решением апелляционной комиссии об отложении рассмотрения апелляции с учетом предложенной в соответствии с абзацем первым настоящего пункта даты рассмотрения апелляции, но не более чем на 20 рабочих дней.

16. При проведении заседаний апелляционной комиссии выполняются требования к их организации, установленные пунктами 16 - 22 Положения о порядке формирования и деятельности апелляционной комиссии.

17. Заседания апелляционной комиссии могут проводиться в очной или заочной формах.

18. В заседании апелляционной комиссии могут принимать участие эксперты по аккредитации, технические эксперты и иные специалисты, приглашенные к участию в заседании апелляционной комиссии по решению председателя апелляционной комиссии (в его отсутствие - заместителя председателя апелляционной комиссии).

19. По результатам рассмотрения апелляции на заседании апелляционной комиссии апелляционная комиссия принимает решение:

а) об удовлетворении апелляции;

б) об отказе в удовлетворении апелляции.

20. Решение апелляционной комиссии по результатам рассмотрения апелляции оформляется в порядке, установленном пунктом 23 Положения о порядке формирования и деятельности апелляционной комиссии, протоколом, включающим следующие сведения:

а) дата, время и место проведения заседания апелляционной комиссии;

б) форма проведения заседания апелляционной комиссии (очная или заочная);

в) сведения о членах апелляционной комиссии, рассматривавших апелляцию, а также об экспертах по аккредитации, технических экспертах и иных специалистах, приглашенных к участию в заседании апелляционной комиссии по решению председателя апелляционной комиссии (в его отсутствие - заместителя председателя апелляционной комиссии);

г) фамилия, имя, отчество (если имеется) апеллянта (если апеллянтом является претендент или эксперт по аккредитации) либо наименование юридического лица (если апеллянтом является заявитель или аккредитованное лицо);

д) фамилия, имя, отчество (если имеется) представителя апеллянта, принимавшего участие в рассмотрении апелляции, а также дата совершения (выдачи) доверенности (иного документа), подтверждающей (подтверждающего) полномочия подачи апелляции от имени апеллянта, фамилии, имени, отчества (в случае, если имеется) лица, подписавшего доверенность (иной документ) (в случае, если в рассмотрении апелляции принимал участие представитель апеллянта);

е) сведения об обжалуемых решениях или действиях (бездействии) органа по аккредитации, которые привели по мнению апеллянта к нарушению его прав;

ж) доводы, на основании которых апеллянт не согласен с решением или действиями (бездействием) органа по аккредитации;

з) требования апеллянта;

и) содержание решения апелляционной комиссии по итогам рассмотрения апелляции.

21. В случае принятия апелляционной комиссией решения об удовлетворении апелляции, предусмотренного подпунктом "а" пункта 19 настоящего Порядка, апелляционная комиссия направляет указанное решение в течение 5 рабочих дней со дня его принятия в орган по аккредитации для пересмотра соответствующего решения или действий (бездействия) органа по аккредитации с учетом решения апелляционной комиссии.

22. В случае принятия апелляционной комиссией решения об отказе в удовлетворении апелляции, предусмотренного подпунктом "б" пункта 19 настоящего Порядка, решение или действия (бездействие) органа по аккредитации не пересматриваются.

23. Принятое по результатам заседания апелляционной комиссии решение апелляционной комиссии направляется секретарем апелляционной комиссии апеллянту в форме выписки из протокола заседания апелляционной комиссии, подписываемой председателем апелляционной комиссии (в случае его отсутствия - заместителем председателя апелляционной комиссии).

24. Выписка из протокола заседания апелляционной комиссии направляется секретарем апелляционной комиссии апеллянту способом, указанным апеллянтом в апелляции в соответствии с подпунктом "ж" пункта 2 настоящего Порядка, в течение 3 рабочих дней со дня оформления указанного протокола в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка.

25. Повторное рассмотрение апелляционной комиссией апелляции, по которой апелляционной комиссией ранее принято решение, не допускается, за исключением случая, если при повторном направлении апелляции апеллянтом приведены новые доводы или обстоятельства, которые, по мнению апеллянта, могут послужить основаниями для пересмотра ранее принятого апелляционной комиссией решения.

-------------------------------------------

*(1) Абзац первый пункта 99 Правил аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по оценке соответствия продукции, для которой устанавливаются требования, связанные с обеспечением безопасности в области использования атомной энергии, обязательным требованиям, аттестации экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии, а также привлечения и отбора экспертов по аккредитации в области использования атомной энергии и технических экспертов для выполнения работ по аккредитации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.07.2013 N 612 "Об аккредитации в области использования атомной энергии" (далее - Правила аккредитации).

*(2) Абзац одиннадцатый пункта 2 Правил аккредитации.

*(3) Абзац восемнадцатый пункта 2 Правил аккредитации.

*(4) Абзац третий пункта 2 Правил аккредитации.

*(5) Абзац двадцать второй пункта 2 Правил аккредитации.

*(6) Пункт 3 Положения о порядке формирования и деятельности апелляционной комиссии по рассмотрению апелляций на решения или действия (бездействие) органа по аккредитации в области использования атомной энергии, утвержденного приказом Госкорпорации "Росатом" от 08.04.2014 N 1/13-НПА (зарегистрирован Минюстом России 23.07.2014, регистрационный N 33219) (далее - Положение о порядке формирования и деятельности апелляционной комиссии).

*(7) Абзац второй пункта 1 Правил аккредитации.

*(8) Абзац второй пункта 5, пункт 13 Положения о порядке формирования и деятельности апелляционной комиссии.

*(9) Абзац первый пункта 5, пункт 11 Положения о порядке формирования и деятельности апелляционной комиссии.

*(10) Абзац первый пункта 5, пункт 12 Положения о порядке формирования и деятельности апелляционной комиссии.