Проект Приказа Федеральной службы по техническому и экспортному контролю "Об утверждении Порядка принятия Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет" (подготовлен ФСТЭК России 28.04.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 4 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет.

2. Признать утратившими силу:

приказ ФСТЭК России от 28 сентября 2018 г. N 170 "Об утверждении Порядка принятия Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет" (зарегистрирован Минюстом России 11 января 2019 г., регистрационный N 53308);

приказ ФСТЭК России от 10 сентября 2020 г. N 102 "О внесении изменений в Порядок принятия Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет, утвержденный приказом ФСТЭК России от 28 сентября 2018 г. N 170" (зарегистрирован Минюстом России 27 ноября 2020 г., регистрационный N 61146).

Утвержден
приказом ФСТЭК России
от " " _________ 2025 г. N ___

Порядок принятия Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет

1. Порядок принятия Федеральной службой по техническому и экспортному контролю и ее территориальными органами решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет (далее - Порядок) определяет правила и условия принятия ФСТЭК России и ее территориальными органами решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в федеральный бюджет, которые администрируются администраторами доходов бюджета (далее - задолженность по платежам в бюджет).

2. Платежи в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - бюджет), не уплаченные в установленный срок (задолженность по платежам в бюджет), признаются ФСТЭК России и ее территориальными органами (далее соответственно - администратор доходов бюджета, администраторы доходов бюджета) безнадежными к взысканию в следующих случаях:

а) смерть физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявления его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации 1;

б) завершение процедуры банкротства гражданина, индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" - в части задолженности по платежам в бюджет, от исполнения обязанности по уплате которой он освобожден в соответствии с указанным Федеральным законом 2;

в) ликвидация организации - плательщика платежей в бюджет в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации 3;

г) применение актов об амнистии или помилования в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятия судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет, в том числе в связи с истечением установленного срока ее взыскания 4;

----------------------------

1 Подпункт 1 пункта 1 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

2 Подпункт 2 пункта 1 статьи 47.2 Кодекса.

3 Подпункт 3 пункта 1 статьи 47.2 Кодекса.

4 Подпункт 4 пункта 1 статьи 47.2 Кодекса.

д) вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства при возврате взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ), если с даты образования задолженности, размер которой не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве, прошло более пяти лет 5;

е) принятие судом акта о возвращении заявления о признании должника банкротом или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве 6;

ж) исключение юридического лица по решению регистрирующего органа из единого государственного реестра юридических лиц и наличие ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ, - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном учете 7.

Наряду со случаями, предусмотренными настоящим пунктом, неуплаченные административные штрафы признаются безнадежными к взысканию, если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания 8.

3. Документами, подтверждающими наличие оснований для принятия администраторами доходов бюджета решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет (далее - Решение), являются 9:

-------------------------

5 Подпункт 5 пункта 1 статьи 47.2 Кодекса.

6 Подпункт 5.1 пункта 1 статьи 47.2 Кодекса.

7 Подпункт 6 пункта 1 статьи 47.2 Кодекса.

8 Пункт 2 статьи 47.2 Кодекса.

9 Пункт 3 общих требований к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 (далее - общие требования).

а) справка администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет;

б) справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет, предусмотренных регламентом реализации полномочий администратора доходов бюджета по взысканию дебиторской задолженности по платежам в бюджет, пеням и штрафам по ним, установленным в соответствии со статьей 160.1 Кодекса;

в) документы, подтверждающие случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в том числе:

документ, свидетельствующий о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающий факт объявления его умершим;

судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документ, содержащий сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом);

судебный акт о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет;

документ, содержащий сведения из единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;

документ, содержащий сведения из единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица - плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа;

акт об амнистии или акт помилования в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебный акт, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет, в том числе в связи с истечением установленного срока ее взыскания;

постановление судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ;

судебный акт о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;

постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания;

документ, содержащий сведения из Единого федерального реестра сведений о банкротстве о завершении процедуры внесудебного банкротства гражданина.

4. Функции по подготовке Решения возлагаются на постоянно действующие комиссии по поступлению и выбытию активов, созданные ФСТЭК России и ее территориальными органами (далее - Комиссия).

5. Состав Комиссии утверждается актом руководителя администратора доходов бюджета. Число членов комиссии должно быть не менее трех человек.

6. Работа Комиссии осуществляется на заседаниях, которые проводятся в очной форме, по мере необходимости, но не реже одного раза в год, при наличии одного из случаев, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка.

7. Заседание Комиссии проводит председатель Комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя Комиссии. Член Комиссии вправе высказывать особое мнение по рассматриваемым Комиссией вопросам. Секретарь Комиссии отвечает за организационное обеспечение деятельности Комиссии и обеспечивает ведение протокола заседания Комиссии, в случае принятия Комиссией решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет осуществляет подготовку акта, предусмотренного пунктом 11 настоящего Порядка. В отсутствие секретаря Комиссии по поручению председателя Комиссии его обязанности исполняет один из членов Комиссии.

8. Решения Комиссии принимаются путем открытого голосования простым большинством голосов от общего числа присутствующих на заседании членов Комиссии. При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос.

При равенстве голосов голос председательствующего на заседании Комиссии является решающим. Член Комиссии обязан уведомить председателя Комиссии перед голосованием в рамках заседания Комиссии в случае наличия конфликта интересов. Принятие решения членами Комиссии путем проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих полномочий иным лицам не допускается.

9. На рассмотрение Комиссии документы представляются структурными подразделениями администратора доходов бюджета по направлениям деятельности, и рассматриваются Комиссией в течение десяти рабочих дней со дня их поступления. По результатам рассмотрения указанных документов Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать задолженность по платежам в бюджет безнадежной к взысканию и подлежащей списанию с бюджетного учета администратора доходов бюджета;

б) не признавать задолженность по платежам в бюджет безнадежной к взысканию.

10. Принятое Комиссией решение не препятствует повторному рассмотрению вопроса о признании задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию.

11. Решение оформляется актом о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет (далее - акт), содержащим следующие сведения 10:

а) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) физического лица);

-------------------------

10 Пункт 5 общих требований.

б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика - организации (идентификационный номер налогоплательщика - физического лица (при наличии);

в) сведения о платеже, по которому возникла задолженность;

г) код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет, его наименование;

д) сумма задолженности по платежам в бюджет;

е) сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет;

ж) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

з) подписи членов комиссии.

12. Оформленный Комиссией акт утверждается:

в центральном аппарате ФСТЭК России - директором ФСТЭК России;

в территориальном органе ФСТЭК России - руководителем территориального органа ФСТЭК России.

Оформленный и утвержденный акт направляется территориальным органом ФСТЭК России на согласование директору ФСТЭК России в течение десяти дней.

Согласование акта территориального органа ФСТЭК России осуществляется на основании обращения администратора доходов бюджета с приложением копии протокола заседания Комиссии и копий документов, подтверждающих обоснованность признания задолженности по платежам в бюджет безнадежной к взысканию.

Решение директора ФСТЭК России о согласовании либо в отказе в согласовании акта территориального органа ФСТЭК России направляется в территориальный орган ФСТЭК России в форме уведомительного письма в течение 20 календарных дней с момента поступления документов в ФСТЭК России.

13. Подготовка и представление документов в соответствии с настоящим Порядком осуществляются с учетом ограничений, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной тайне и иной охраняемой законом информации.

14. В соответствии с пунктом 6 статьи 47.2 Кодекса настоящий Порядок не распространяется на платежи, установленные законодательством о налогах и сборах, законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, правом Евразийского экономического союза и законодательством Российской Федерации о таможенном регулировании, на денежные обязательства перед публично-правовым образованием.