Проект Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "О ввозе в Российскую Федерацию почвы в научных целях" (подготовлен Минсельхозом России 22.04.2025)

Досье на проект

В соответствии с частью 10 статьи 22 Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 206-ФЗ "О карантине растений" и пунктом 1 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок ввоза в Российскую Федерацию почвы в научных целях.

2. Настоящий приказ не применяется в отношении почвы, ввозимой в Российскую Федерацию в научных целях из государств - членов Евразийского экономического союза.

3 Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.

Утвержден
приказом Минсельхоза
России от N

Порядок ввоза в Российскую Федерацию почвы в научных целях

1. Ввоз в Российскую Федерацию почвы в научных целях разрешается научным и образовательным организациям, уставные цели которых предусматривают осуществление научной и (или) научно-технической деятельности.

2. Условия изоляции каждого образца почвы при ее ввозе, хранении и перемещении по территории Российской Федерации, а также условия изоляции при проведении научных исследований почвы (далее - условия изоляции при проведении научных исследований почвы) определяются Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - надзорный орган) и должны обеспечивать полное отсутствие риска распространения на территории Российской Федерации вредных организмов.

3. Ввоз почвы разрешается на основании заявления на ввоз почвы (далее - заявление), которое подается научной или образовательной организацией (далее - заявитель) в надзорный орган в свободной форме с указанием следующих сведений:

информация о заявителе (наименование, индивидуальный номер налогоплатильщика, номер телефона или адрес электронной почты),

страна происхождения ввозимой почвы,

объем и количество образцов ввозимой почвы,

вид упаковки,

сведения об отсутствии в почве вредных организмов или наличии в почве организмов, не являющихся карантинными объектами или организмами, известными как вредные на территории Российской Федерации (указанные сведения могут быть приведены на основании результатов анализа фитосанитарного риска (если такой анализ проводился), данных, опубликованных в научной литературе, и иных источников),

место проведения научных исследований почвы (адрес).

Заявление подписывается руководителем заявителя или лицом, уполномоченным действовать от его имени.

4. Заявление может быть подано по выбору заявителя:

а) в форме документа на бумажном носителе - посредством личного обращения в Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору или почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке, описью вложения и уведомлением о вручении;

б) путем направления электронного образа заявления, изготовленного в форме документа на бумажном носителе, через официальный сайт надзорного органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";

в) в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (в случае подачи заявления руководителем заявителя) либо усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке (в случае подачи заявления лицом, действующим от имени руководителя заявителя на основании доверенности), посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"*(1) (далее - Единый портал) при наличии технической возможности.

5. Надзорный орган в течение 5 рабочих дней со дня регистрации заявления принимает решение о проведении оценки соответствия места проведения научных исследований почвы, указанного в заявлении, условиям изоляции при проведении научных исследований почвы (далее - оценка) и определяет форму оценки (выездная оценка или дистанционная оценка).

Должностное лицо надзорного органа, осуществляющее выездную оценку, уведомляет заявителя о дате и времени её проведения способом, указанным в заявлении.

6. По результатам выездной оценки должностное лицо надзорного органа в течение 1 рабочего дня со дня ее проведения оформляет заключение, рекомендуемый образец которого содержится в приложении к настоящему Порядку (далее - заключение), в котором указываются выводы о соответствии или несоответствии места проведения научных исследований почвы условиям изоляции при проведении научных исследований почвы.

7. На основании заключения, указанного в пункте 6 настоящего Порядка, надзорный орган не позднее 1 рабочего дня со дня оформления заключения принимает одно из следующих решений:

а) о возможности ввоза почвы при соблюдении условий изоляции места проведения научных исследований почвы;

б) о невозможности ввоза почвы (при условии неполного или неточного заполнения заявления и (или) несоблюдения заявителем мер, исключающих возможности потерь почвы и заражения и (или) засорения территории Российской Федерации вредными организмами, а также несоответствия места проведения научных исследований почвы условиям изоляции при проведении научных исследований почвы).

8. Выездная оценка не проводится в случае, если в заявлении указано на отсутствие в почве вредных организмов.

Надзорный орган в течении 1 рабочего со дня регистрации заявления, указанного в абзаце первом настоящего пункта, принимает решение о возможности ввоза почвы.

9. Решения, предусмотренные пунктами 7 и 8 настоящего Порядка, оформляются на бумажном носителе за подписью руководителя или заместителя руководителя надзорного органа и направляются заявителю в день подписания заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

В случае, если заявление подано посредством Единого портала, в личный кабинет заявителя на Едином портале направляется уведомление о решении, принятом в соответствии с пунктом 7 или пунктом 8 настоящего Порядка.

В случая принятия решения о невозможности ввоза почвы заявитель уведомляется о причинах принятия такого решения.

Решения о возможности или невозможности ввоза почвы вносятся в Реестр ввоза почвы (далее - Реестр).

10. Реестр ведется с использованием электронной базы данных, в федеральной государственной информационной системе в области карантина растений и содержит сведения, указанные в заявлении и принятое решение.

Формирование и ведение реестра осуществляется надзорным органом с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации в области информации, информационных технологий и защиты персональных данных.

Сведения о принятом решении в течении 1 рабочего со дня со дня принятия решения вносится в реестр.

11. При ввозе на территорию Российской Федерации в научных целях партии почвы осуществляется федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) (далее - контроль) в соответствии с Правилами осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2016 г. N 792 "О порядке осуществления государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора) в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации".

В ходе проведения контроля должностными лицами надзорного органа, в фитосанитарных контрольных постах, установленных в иных местах, в которых в соответствии с законодательством Российской Федерации оборудуются пункты карантина растений проверяется наличие решения о возможности ввоза почвы, а также соответствие упаковки и объема ввозимой почвы сведениям, содержащимся в заявлении.

Приложение
к Порядку ввоза
в Российскую Федерацию
почвы в научных целях

Рекомендуемый образец

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о соответствии места проведения научных исследований почвы условиям изоляции:

____________________________________________________________________________

(наименование объекта и проверяемой организации)

" " 20 г. N _____________________________

По адресу: ______________________________________________________________________________________

(место проведения научных исследований почвы)

На основании:_________________________________________________________________________

(реквизиты заявления на ввоз почвы)

Заключение составлено: _______________________________________________________________

(наименование отдела и Управления)

Лицо (а) проводившее подтверждение: __________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

Присутствовали: ___________________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии)

Вывод: _____________________________________________________________________________

Дополнительные сведения:_____________________________________________________________

Прилагаемые к заключению документы: _______________________________________________

Подписи лиц, проводивших подтверждение: ___________________________________________

(подпись, расшифровка)

Подпись представителя Заявителя: ___________________________________________________

(подпись, расшифровка)

" ____ " _______________  20 г.

-------------------------------------------

*(1) Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861.