Доработанный текст проекта Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации "Об утверждении Порядка формирования, использования и хранения федерального фонда семян лесных растений" (подготовлен Минприроды России 26.03.2025)

Досье на проект

В соответствии с частью 6 статьи 66.10 Лесного кодекса Российской Федерации и Положением о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2015 г. N 1219, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования, использования и хранения федерального фонда семян лесных растений.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г.

Министр

А.А. Козлов

УТВЕРЖДЕН
приказом Министерства природных ресурсов
и экологии Российской Федерации
от ___________2025 г. N ______

Порядок
формирования, использования и хранения федерального фонда семян лесных растений

I. Общие положения

1. Формирование, использование и хранение федерального фонда семян лесных растений осуществляются государственным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему федеральный государственный лесной контроль (надзор).

2. Федеральный фонд семян лесных растений формируется за счет средств федерального бюджета и является федеральной собственностью.

II. Требования к формированию федерального фонда семян лесных растений

3. Формирование федерального фонда семян лесных растений осуществляется путем закупки нормальных или улучшенных семян лесных растений.

4. Для формирования федерального фонда семян лесных растений осуществляется закупка в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд*(1), партий семян лесных растений, имеющих сертификат качества семян лесных растений и отвечающих следующим требованиям:

а) соответствие показателей посевных качеств семян первому классу качества в соответствии с Порядком определения показателей посевных качеств семян лесных растений *(2);

б) осуществление заготовки семян в текущем или прошлом году;

в) отсутствие повреждений семян насекомыми-вредителями и заражения паразитными грибами.

III. Порядок использования федерального фонда семян лесных растений

5. Федеральный фонд семян лесных растений представляет собой запас семян лесных растений, формируемый и используемый в целях обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс), мероприятия по сохранению лесов, либо лиц, использующих леса и (или) на которых Лесным кодексом возложена обязанность по выполнению мероприятий по сохранению лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, включая выращивание саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород в лесных питомниках в соответствии со статьей 39? Лесного кодекса Российской Федерации, семенами лесных растений в следующих случаях:

а) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий;

б) сохранение генофонда лесных растений;

в) неурожай семян лесных растений.

6. Семена отпускаются из федерального фонда семян лесных растений по решению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной контроль (надзор), на основании составленных в произвольной форме обращений:

а) органов государственной власти, органов местного самоуправления, осуществляющих в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса, мероприятия по сохранению лесов;

б) лиц, которые используют леса и (или) на которых Лесным кодексом возложена обязанность по выполнению мероприятий по сохранению лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, включая выращивание саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород в лесных питомниках в соответствии со статьей 391 Лесного кодекса.

Обращение включает в себя следующую информацию:

а) наименование органа государственной власти, органа местного самоуправления - для органов государственной власти, органов местного самоуправления; полное наименование - для юридического лица; фамилия, имя, отчество (при наличии) - для индивидуального предпринимателя;

б) адрес в пределах места нахождения - для юридического лица, место жительства - для индивидуального предпринимателя;

в) контактный телефон, адрес электронной почты (при наличии);

г) идентификационный номер налогоплательщика, дата постановки на учет в налоговом органе;

д) основной государственный регистрационный номер (далее - ОГРН) записи о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и дата ее внесения в ЕГРЮЛ - для юридического лица, ОГРН записи о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей (далее - ЕГРИП) и дата ее внесения в ЕГРИП - для индивидуального предпринимателя;

е) сведения об обязательствах по сохранению лесов, расположенных на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, включая выращивание саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород в лесных питомниках в соответствии со статьей 39.1 Лесного кодекса;

ж) сведение о случае, указанном в пункте 5 Порядка.

з) необходимый объем семян лесных растений и их видовой состав.

К обращениям прикладываются документы, подтверждающие возникновение обстоятельств, указанных в подпунктах "а" - "в" пункта 5 настоящего Порядка:

для случая, указанного в подпункте "а" пункта 5 Порядка:

акт Правительства Российской Федерации или акт высшего должностного лица субъекта Российской Федерации или акт органа местного самоуправления о ведении чрезвычайной ситуации;

акт обследования, подтверждающий необходимость обеспечения семенами лесных растений мероприятий по сохранению лесов в зоне чрезвычайной ситуации;

обоснование и расчет потребности в семенах лесных растений, содержащие обоснованную потребность определенного количества семян лесных растений, место и цели использования семян и их видовой состав;

для случая, указанного в подпункте "б" пункта 5 Порядка:

утвержденный рабочий проект создания объекта лесного семеноводства, предусмотренный Правилами создания, выделения объектов лесного семеноводства (лесосеменных плантаций, постоянных лесосеменных участков, других лесных насаждений, лесных растений, используемых в целях производства (выращивания, сбора) семян лесных растений, саженцев, сеянцев лесных древесных пород, а также сохранения генофонда и изучения наследственных свойств лесных растений), ухода за такими объектами*(3);

обоснование и расчет потребности в семенах лесных растений, содержащие обоснованную потребность определенного количества семян лесных растений, место и цели использования семян и их видовой состав;

для случая, указанного в подпункте "в" пункта 5 Порядка:

сводная ведомость учета урожая семян и заверенные копии журнала фенологических наблюдений, предусмотренные Порядком производства (выращивания, сбора), определения категорий, хранения, транспортировки, реализации и использования семян лесных растений, саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород*(4).

обоснование и расчет потребности в семенах лесных растений, содержащие обоснованную потребность определенного количества семян лесных растений, место и цели использования семян и их видовой состав;

заключение государственного учреждения, уполномоченного на формирование, использование и хранение федерального фонда семян лесных растений в соответствии со статьей 66.10 Лесного кодекса Российской Федерации.

7. Решение об отпуске семян из федерального фонда семян лесных растений принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный лесной контроль (надзор) в соответствии с пунктом 8 статьи 81 Лесного кодекса Российской Федерации

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный лесной контроль (надзор) в целях рассмотрения обращений и документов, указанных в пункте 7 Порядка формируется соответствующая комиссия.

По итогам рассмотрения обращений и документов, указанных в пункте 6 Порядка комиссия принимает решение об отпуске семян лесных растений из федерального фонда семян лесных растений либо обоснованный отказ в отпуске.

Решение комиссии принимается большинством голосов из числа ее членов, участвующих в заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании является решающим.

В состав комиссии включаются представители федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный лесной контроль (надзор), его территориальных органов и подведомственных учреждений.

8. Комиссия принимает решение об отказе в отпуске семян лесных растений в следующих случаях:

а) отсутствие обоснования потребности в семенах лесных растений, составляющих федеральный фонд семян лесных растений

б) отсутствие документов, указанных в пункте 6 Порядка.

9. Отпуск семян из федерального фонда семян лесных растений осуществляется на безвозмездной основе органам государственной власти, органам местного самоуправления, в случае их использования государственными (муниципальными) учреждениями, подведомственными указанным органам, для осуществления мероприятий по сохранению лесов на землях лесного фонда в рамках выполнения государственного задания и (или) государственного контракта в пределах полномочий указанных органов, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса. В этом случае стоимость семян, отпущенных из фонда семян лесных растений, не включается в стоимость работ по воспроизводству лесов, выполняемых по государственному заданию и (или) государственному контракту.

Иным лицам отпуск семян из федерального фонда семян лесных растений осуществляется на возмездной основе исключительно для целей осуществления мероприятий по сохранению лесов.

10. Цена 1 кг семян, отпускаемого из федерального фонда семян лесных растений, определяется по формуле:

P = R + W, где:

P - цена 1 кг семян, отпускаемого из федерального фонда семян лесных растений;

R - сумма затрат на закупку 1 кг семян в федеральный фонд семян лесных растений;

W - сумма затрат на хранение отпускаемых семян в федеральном фонде семян лесных растений.

11. Средства, полученные от реализации семян лесных растений из федерального фонда семян лесных растений, поступают в федеральный бюджет в соответствии с приказом Минфина России от 10.06.2024 N 85н "Об утверждении кодов (перечней кодов) бюджетной классификации Российской Федерации на 2025 год (на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов)" (зарегистрирован в Минюсте России 16.07.2024, регистрационный N 78833).

12. Транспортировка семян, отпущенных из федерального фонда семян лесных растений, осуществляется за счет их получателей.

13. При отпуске семян из федерального фонда семян лесных растений их получателю передается сертификат качества семян лесных растений, подтверждающий показатели их посевных качеств.

14. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также лица, указанные в подпункте "б" пункта 7 настоящего Порядка, получившие семена из федерального фонда семян лесных растений после использования указанных семян в полном объеме в течение 5 рабочих дней непосредственно либо в виде электронного документа, подписанного электронной подписью с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет" представляют федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему федеральный государственный лесной контроль (надзор) в произвольной форме.

15. В случае утраты, порчи или нецелевого использования семян, полученных из федерального фонда семян лесных растений на безвозмездной основе, их получатель возмещает полную стоимость семян, определенную в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящего Порядка, в федеральный бюджет.

16. Государственным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему федеральный государственный лесной контроль (надзор), ведется реестр поступивших и отпущенных из федерального фонда семян лесных растений.

IV. Требования к хранению федерального фонда семян лесных растений

17. Государственным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему федеральный государственный лесной контроль (надзор), обеспечивается хранение федерального фонда семян лесных растений в условиях, обеспечивающих длительное сохранение исходных показателей их посевных качеств.

18. Государственным учреждением, подведомственным федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему федеральный государственный лесной контроль (надзор), обеспечивается определение показателей посевных качеств семян лесных растений, составляющих федеральный фонд семян лесных растений в соответствии с Порядком определения показателей посевных качеств семян лесных растений*(5), и хранение сертификатов качества семян лесных растений в период хранения семян лесных растений.

19. Показатели посевных качеств семян, составляющих федеральный фонд семян лесных растений, должны соответствовать требованиям первого класса качества в соответствии с Порядком определения показателей посевных качеств семян лесных растений*(6), что подтверждается сертификатами качества семян лесных растений*(7).

20. При переходе семян, составляющих федеральный фонд семян лесных растений, во второй или третий класс качества их отпускают в первую очередь в порядке, предусмотренном пунктами 8, 9 настоящего Порядка.

21. При переходе семян, составляющих федеральный фонд семян лесных растений в некондиционные в соответствии с Порядком определения показателей посевных качеств семян лесных растений*(8), они подлежат списанию с последующим уничтожением.

22. По результатам уничтожения семян, составляется акт об уничтожении семян, составляющих федеральный фонд семян лесных растений (далее - акт об уничтожении).

Акт об уничтожении должен содержать:

дату, место и время уничтожения семян;

фамилии, имена, отчества (при наличии) лиц, присутствовавших при уничтожении семян, их место работы и должности;

основание для уничтожения семян;

способ уничтожения семян;

Акт об уничтожении составляется в день уничтожения семян, в количестве экземпляров, соответствующих числу лиц, присутствовавших при уничтожении таких семян.

-------------------------------------------

*(1) Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

*(2) Приложение N 4 к Порядку определения показателей посевных качеств семян лесных растений, утвержденным приказом Минприроды России от 2025 N (зарегистрирован Минюстом России 2025, регистрационный N ).

*(3) Пункт 60 Правил создания, выделения объектов лесного семеноводства, утвержденных приказом Минприроды России от 2025 N (зарегистрирован в Минюсте России 2025, регистрационный N ).

*(4) Порядок производства (выращивания, сбора), определения категорий, хранения, транспортировки, реализации и использования семян лесных растений, саженцев, сеянцев основных лесных древесных пород, утвержденный приказом Минприроды России от 2025 N (зарегистрирован в Минюсте России 2025, регистрационный N ).

*(5) Порядок определения показателей посевных качеств семян лесных растений, утвержденный приказом Минприроды России от 2025 N (зарегистрирован Минюстом России 2025, регистрационный N ).

*(6) Порядок определения показателей посевных качеств семян лесных растений, утвержденный приказом Минприроды России от 2025 N (зарегистрирован Минюстом России 2025, регистрационный N ).

*(7) Пункт 2 Порядка выдачи сертификата качества семян лесных растений, утвержденного приказом Минприроды России от 2025 N (зарегистрирован Минюстом России 2025, регистрационный N ).

*(8) Порядок определения показателей посевных качеств семян лесных растений, утвержденный приказом Минприроды России от 2025 N (зарегистрирован Минюстом России 2025, регистрационный N ).