Проект Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации "Об утверждении формы конкурсной заявки и методики оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "Повышение эффективности управления территорией муниципального образования" (подготовлен Минэкономразвития России 18.04.2025)

Досье на проект

В соответствии с подпунктом "б" пункта 9 Положения о Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. N 815 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 35, ст. 5335; 2020 N 23,ст. 3650; 2021, N 17, ст. 2967), приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

форму конкурсной заявки муниципальных образований, представляемой для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "Повышение эффективности управления территорией муниципального образования" согласно приложению N 1 к настоящему приказу;

методику оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "Повышение эффективности управления территорией муниципального образования" согласно приложению N 2 к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства экономического развития Российской Федерации от 20 июля 2020 г. N 435 "Об утверждении формы конкурсной заявки муниципальных образований, представляемой для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами", и методики оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "муниципальная экономическая политика и управление муниципальными финансами" (зарегистрирован Минюстом России 20 августа 2020 г., регистрационный N 59344).

Министр

М.Г. Решетников

Приложение N 1
к приказу Минэкономразвития России
от _________________ N _______

Форма

КОНКУРСНАЯ ЗАЯВКА
представляемая для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "Повышение эффективности управления территорией муниципального образования"

См. приложение № 1 в редакторе MS-Word

Приложение N 2
к приказу Минэкономразвития России
от _________________ N _______

МЕТОДИКА
оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "Повышение эффективности управления территорией муниципального образования"

1. Настоящей методикой (далее - Методика) в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. N 815 "О Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" определяется процедура оценки конкурсных заявок муниципальных образований, представляемых для участия во Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика" по номинации "Повышение эффективности управления территорией муниципального образования" (далее соответственно - конкурсные заявки, конкурс, номинация).

2. Оценка конкурсных заявок осуществляется по каждой категории участников конкурса, указанных в пункте 4 Положения о Всероссийском конкурсе "Лучшая муниципальная практика", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2016 г. N 815 (далее - Положение о конкурсе), в целях последовательного выявления и отбора примеров лучшей муниципальной практики на региональном и федеральном этапах конкурса путем присвоения количества баллов по соответствующим формулам, предусмотренным в Методике.

Оценка конкурсной заявки на федеральном этапе осуществляется по трем разделам таблицы "Показатели, характеризующие деятельность органа местного самоуправления", из которых:

раздел 1 "Показатели, характеризующие социально-экономическую ситуацию в муниципальном образовании", где итоговая оценка по разделу формируется Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Раздел 1);

раздел 3.1 "Показатели, характеризующие направление практики "Инвестиции", где итоговая оценка по разделу формируется Министерством экономического развития Российской Федерации (далее соответственно - Раздел 3, Подраздел 3.1);

раздел 3.2. "Показатели, характеризующие направление практики "Управление имуществом и инфраструктурой", где итоговая оценка по разделу формируется Министерством экономического развития Российской Федерации (далее - Подраздел 3.2);

раздел 2 "Показатели, характеризующие управление муниципальными финансами", где итоговая оценка по разделу формируется Министерством финансов Российской Федерации (далее - Раздел 2);

раздел 3.3 "Показатели, характеризующие направление практики "Новые источники доходов бюджета и управление муниципальными заимствованиями", где итоговая оценка по разделу формируется Министерством финансов Российской Федерации (далее - Подраздел 3.1).

Минфином России оцениваются показатели Раздела 2 и Подраздела 3.3 конкурсной заявки в случае, если муниципальное образование выбрало направление "Новые источники доходов бюджета и управление муниципальными заимствованиями".

3. Оценка конкурсных заявок на региональном этапе конкурса рассчитывается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, организационным комитетом или иным коллегиальным органом, образованным для проведения регионального этапа конкурса в соответствующем субъекте Российской Федерации (далее - региональный организатор) по формулам, варьирующимся в зависимости от категории и направления практики.

Конкурсные заявки, поданные менее чем по 2м направлениям, оценке не подлежат.

4. Индексы определяются с учетом следующего:

а) показателю, предусмотренному пунктом 3.2.1, 3.2.10, 3.2.11, 3.2.12, 3.3.8 конкурсной заявки, в случае положительного ответа присваивается индекс 1, в случае отрицательного - 0;

показателю, предусмотренному пунктом 3.3.3 конкурсной заявки, в случае положительного ответа присваивается индекс 0, в случае отрицательного - 1;

б) к показателям, предусмотренными пунктами 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 2.1, 2.2, 2.4, 2.5, 2.8, 2.9, 2.10, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5, 3.1.6, 3.1.7, 3.2.2, 3.2.4, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, 3.3.1, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6, 3.3.10, 3.3.11 конкурсной заявки, применяется индекс, рассчитываемый по формуле:

,

где:

- значение соответствующего показателя муниципального образования;

- минимальное значение соответствующего показателя среди муниципальных образований;

- максимальное значение соответствующего показателя среди муниципальных образований.

в) к показателям, предусмотренными пунктами 1.8, 2.3, 2.6, 2.7, 3.2.3, 3.2.5, 3.3.2, 3.3.7, 3.3.9, 3.3.12, 3.3.13, 3.3.14 конкурсной заявки, применяется индекс, рассчитываемый по формуле:

,

где:

- значение соответствующего показателя муниципального образования;

- минимальное значение соответствующего показателя среди муниципальных образований;

- максимальное значение соответствующего показателя среди муниципальных образований.

5. Итоговая сумма баллов конкурсной заявки определяется по следующей формуле:

,

где:

- итоговая сумма баллов конкурсной заявки по i-му муниципальному образованию на региональном этапе;

- итоговая сумма коэффициентов по Разделу 1;

- итоговая сумма коэффициентов по Разделу 2;

- итоговая сумма коэффициентов по Разделу 3.

6.  Итоговая сумма коэффициентов по Разделу 1 рассчитывается по формуле:

,

где:

, , , , , , , - индексы показателей, соответствующие пунктам 1.1, 1.2, 1.3, 1.4, 1.5, 1.6, 1.7, 1.8 конкурсной заявки.

7. Итоговая сумма коэффициентов по Разделу 2 рассчитывается по формуле:

,

где:

, , , , , , , , , - индексы показателей, соответствующие пунктам 2.1, 2.2, 2.3, 2.4, 2.5, 2.6, 2.7, 2.8, 2.9, 2.10 конкурсной заявки.

8. Итоговая сумма коэффициентов по Разделу 3 рассчитывается по формуле:

,

где:

- итоговая сумма коэффициентов по Подразделу 3.1 Показатели, характеризующие направление практики "Инвестиции" Раздела 3, расчитываемая по формулам, различающимся в зависимости от категории:

Для практик I категории по формуле:

,

где:

, , , , , , - индексы показателей, соответствующие пунктам 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5, 3.1.6, 3.1.7 конкурсной заявки;

Для практик II категории по формуле:

,

где:

, , , , , - индексы показателей, соответствующие пунктам 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3, 3.1.4, 3.1.5, 3.1.7 конкурсной заявки;

- итоговая коэффициентов баллов по Подразделу 3.2 Показатели, характеризующие направление практики "Управление имуществом и инфраструктурой" Раздела 3, расчитываемая по формуле:

,

где:

, , , , , , , , , , , - индексы показателей, соответствующие пунктам 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.4, 3.2.5, 3.2.6, 3.2.7, 3.2.8, 3.2.9, 3.2.10, 3.2.11, 3.2.12 конкурсной заявки;

- итоговая коэффициентов баллов по Подразделу 3.3 Показатели, характеризующие направление практики "Новые источники доходов бюджета и управление муниципальными заимствованиями" Раздела 3, расчитываемая по формуле:

,

где:

, , , , , , , , , , , , ,  - индексы показателей, соответствующие пунктам 3.3.1, 3.3.2, 3.3.3, 3.3.4, 3.3.5, 3.3.6, 3.3.7, 3.3.8, 3.3.9, 3.3.10, 3.3.11, 3.3.12, 3.3.13, 3.3.14 конкурсной заявки;

- коэффициент, равный 1, если конкурсная заявка i-го муниципального образования подана по направлению "Инвестиции", 0 - в противном случае;

- коэффициент, равный 1, если конкурсная заявка i-го муниципального образования подана по направлению "Управление имуществом и инфраструктурой", 0 - в противном случае;

- коэффициент, равный 1, если конкурсная заявка i-го муниципального образования подана по направлению "Новые источники доходов бюджета и управление муниципальными заимствованиями", 0 - в противном случае.

9. Конкурсные заявки, поступившие в конкурсную комиссию, распределяются по каждой категории участников конкурса с использованием формул, предусмотренных пунктами 4, 5, 6, 7, 8 Методики, по убыванию количества набранных баллов.

10. Оценка конкурсных заявок на федеральном этапе конкурса осуществляется в отношении 25 муниципальных образований в каждой категории участников конкурса, набравших в соответствии с пунктом 5 Методики наибольшее количество баллов.

Оценка конкурсных заявок на федеральном этапе конкурса рассчитывается по формуле:

,

где - значение экспертной оценки конкурсной заявки.

11. Экспертная оценка осуществляется в соответствии с экспертными мнениями простого большинства членов подкомиссии конкурсной комиссии следующим образом:

,

где:

N - общее число опросных листов, заполненных членами подкомиссии конкурсной комиссии;

- значение экспертной оценки конкурсной заявки j-м членом подкомиссии конкурсной комиссии (от 1 до 25 баллов, при этом лучшей, по мнению j-ого члена подкомиссии конкурсной комиссии, конкурсной заявке присваивается наибольшее количество баллов).

Выставление экспертной оценки осуществляется членами подкомиссии конкурсной комиссии после ознакомления с презентацией конкурсной заявки, а также приобщенным к ней кратким описанием (резюме) практики, признанной лучшей в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Конкурсные заявки, презентация конкурсной заявки которых не содержит примеры практики повышения эффективности управления территорией в муниципальном образовании, не подлежат экспертной оценке.

12. При выставлении экспертной оценки членами подкомиссии конкурсной комиссии учитываются следующие факторы:

а) исходные предпосылки реализации практики и принципиальные подходы, избранные при разработке и внедрении практики;

б) реализация практики способствовала росту инвестиционной привлекательности муниципального образования, предпринимательской активности, благосостояния населения, росту налоговых и неналоговых доходов бюджета, эффективному управлению муниципальными заимствованиями;

в) уникальные преимущества и сильные стороны практики, выделяющие ее из ряда подобных;

г) алгоритмы (последовательность) действия по внедрению практики;

д) ресурсы (материальные и нематериальные средства), которые необходимы для реализации практики;

е) возможность повторения (тиражирования) практики в других муниципальных образованиях;

ж) риски, которые необходимо принять во внимание при использовании практики.

13. Предложения по определению победителей конкурса по номинации, среди которых распределяются первое - пятое места победителей конкурса, набравших наибольшее количество баллов в соответствии с пунктом 6 Методики, представляются в конкурсную комиссию.