Доработанный текст проекта Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении методики разработки нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух" (подготовлен Ростехнадзором 23.03.2025)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 3 Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. N 99*(1), подпунктом 5.2.2.15 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую методику разработки нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух.

2. Признать утратившими силу:

приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 ноября 2012 г. N 639 "Об утверждении Методики разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 января 2013 г., регистрационный N 26595);

приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 июня 2017 г. N 233 "О внесении изменений в Методику разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, утвержденную приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 ноября 2012 г. N 639" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 августа 2017 г., регистрационный N 47824).

3. Настоящий приказ действует до 1 сентября 2030 г.

Руководитель

А.В. Трембицкий

УТВЕРЖДЕНА
приказом Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от "___" ________ 2024 г. N _______

Методика разработки нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух

1. Настоящая Методика предназначена для использования юридическим лицом и (или) индивидуальным предпринимателем, эксплуатирующими стационарные источники выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (далее - стационарные источники выбросов)*(1).

2. Нормативы допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (далее - НДВ) разрабатываются в отношении радиоактивных изотопов в элементной форме и в виде соединений, включенных в перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20 октября 2023 г. № 2909-р*(2) (далее - перечень загрязняющих веществ).

3. Разработка НДВ осуществляется*(3):

а) в отношении вводимых в эксплуатацию новых и (или) реконструированных объектов хозяйственной и иной деятельности - на основе проектной документации на объекты со стационарными источниками выбросов;

б) в отношении действующих объектов хозяйственной и иной деятельности - на основе данных инвентаризации выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух.

4. НДВ разрабатываются для каждого стационарного источника выбросов, суммарный выброс которого создает без учета рассеивания индивидуальную годовую эффективную дозу более 10 микрозивертов и для всех радиоактивных изотопов в элементной форме и в виде соединений, включенных в перечень загрязняющих веществ, суммарный вклад которых в годовую эффективную дозу облучения лиц из группы (не менее 10 человек), однородной по одному или нескольким признакам - полу, возрасту, социальным или профессиональным условиям, месту проживания, рациону питания, которая подвергается наибольшему радиационному воздействию (далее - критическая группа лиц из населения), создаваемую выбросом радиоактивных веществ из этого стационарного источника выбросов, составляет не менее 99%, исходя из условий:

а) непревышения части предела эффективной дозы (или пределов каждой из эквивалентных доз) для населения (далее - ПД)*(4) от всех путей облучения, связанных с выбросами радионуклидов в атмосферный воздух из всех стационарных источников выбросов, эксплуатирующихся и (или) планируемых к вводу в эксплуатацию (далее - квота от ПД, квота);

б) обеспечения сохранения благоприятных условий жизнедеятельности человека и устойчивого функционирования естественных экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов, а также сохранения биологического видового разнообразия.

5. Условие, указанное в подпункте «а» пункта 4 настоящей Методики, считается выполненным в случае, если соблюдено соотношение:

,

где:

i - индекс стационарного источника выбросов;

- годовая индивидуальная доза облучения населения от рассматриваемого i-го стационарного источника выбросов, вычисленная на время установления равновесия процессов формирования радиационного загрязнения окружающей среды для критической группы лиц из населения, зиверт в год (Зв/год);

? - квота от ПД, Зв/год.

6. Условие, указанное в подпункте «б» пункта 4 настоящей Методики, считается выполненным в случае, если соблюдено соотношение:

,

где:

r - индекс радионуклида;

l - индекс, относящийся к типу негативного воздействия выбросов на естественные экологические системы, природные и природно-антропогенные объекты;

- показатель негативного воздействия l-го типа, обусловленного радиационным загрязнением экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов радионуклидом r;

- объем вклада i-го стационарного источника выбросов в показатель негативного воздействия l-го типа, обусловленного радиационным загрязнением экологических систем, природных и природно-антропогенных объектов радионуклидом r.

- предел приемлемого воздействия l-го типа на экологические системы, природные и природно-антропогенные объекты (норматив качества окружающей среды).

7. Данные инвентаризации выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, используемые при разработке НДВ, должны включать:

а) описание используемых технологических процессов и связанных с ними выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух;

б) радионуклидный состав, активность и условия выбросов (геометрические характеристики источников, температура и скорость выбрасываемой газоаэрозольной смеси, размеры близлежащих зданий), дисперсность аэрозольной компоненты и ее физико-химическую форму для эксплуатирующихся и (или) планируемых к вводу в эксплуатацию стационарных источников выбросов;

в) данные по динамике выбросов по годам (за последние 7 лет) или проектные данные о среднегодовом выбросе, диапазон разброса (дисперсия) его значений, возможные максимальные значения;

г) карту промплощадки (включая санитарно-защитную зону) с указанием всех стационарных источников выбросов и характеристик застройки;

д) характеристику существующего на текущий момент времени загрязнения объектов окружающей среды радиоактивными веществами;

е) прогнозные расчеты годовых доз облучения населения, обусловленных воздействием планируемых к вводу в эксплуатацию стационарных источников выбросов.

8. Проекты НДВ разрабатываются в соответствии с требованиями к их содержанию, установленными в пункте 18 Правил. Пересмотр величин НДВ осуществляется не реже, чем один раз в 7 лет*(5), а также в случае изменения условий, которые приводят к изменению прогнозируемых доз облучения критической группы лиц из населения за счет выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух, и при изменениях технологии.

9. Расчет величин НДВ необходимо выполнять по соотношению, связывающему выброс радиоактивных веществ в атмосферный воздух Q с дозой облучения населения E, при условии, что для каждого отдельного радионуклида, содержащегося в выбросах, это соотношение представлено как:

,

где:

x - расстояние от стационарного источника выбросов по оси абсцисс, метров (м);

y - расстояние от стационарного источника выбросов по оси ординат, м;

E - годовая эффективная доза облучения, получаемая критической группой лиц из населения в точке местности с координатами (x, y), Зв/год;

H - годовая эквивалентная доза (в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах), получаемая критической группой лиц из населения в точке местности с координатами (x, y), Зв/год;

Q - величина годового выброса данного радионуклида в составе выбрасываемых радиоактивных веществ, Беккерель в год (Бк/год);

? (x, y) - функционал, связывающий эффективную E или эквивалентную H дозу, получаемую критической группой лиц из населения в точке местности с координатами (x, y), с активностью годового выброса Q, Зиверт на беккерель (Зв/Бк) (далее - функционал «выброс-доза»).

10. Значения НДВ должны удовлетворять соотношению:

,  

где:

НДВr,i - допустимый выброс радионуклида r из i-го стационарного источника выбросов, Бк/год;

- точка местности, в окрестности которой реализуется максимум дозы облучения критической группы лиц из населения, суммарной по всем путям облучения, за счет всех радионуклидов, входящих в состав выбросов каждого из стационарных источников выбросов (далее - критическая точка местности).

11. Значение функционала «выброс-доза» , указанного в пункте 9 настоящей Методики, рассчитывается по формуле:

где:

- фактор разбавления метеорологический приземный среднегодовой для радионуклида r и i-го стационарного источника выбросов, секунда на метр кубический (с/м3);

- фактор сухого выпадения метеорологический приземный среднегодовой для радионуклида r и i-го стационарного источника выбросов, м-2;

- фактор влажного выведения метеорологический приземный среднегодовой для радионуклида r и i-го стационарного источника выбросов, м-2;

 - дозовый фактор конверсии при облучении от облака для радионуклида r, Зв?м3/(Бк?с);

 - дозовый фактор конверсии при облучении от поверхности почвы для радионуклида r, Зв?м2/(Бк?с);

 - дозовый коэффициент при ингаляции радионуклида r c воздухом, Зв/Бк;

 - дозовый коэффициент при поступлении радионуклида r c продуктами питания, Зв/Бк;

 - объем вдыхаемого воздуха для лица из критической группы лиц из населения за одну секунду, м3/с;

 - коэффициент перехода «выпадение из атмосферы - поступление в организм человека» радионуклида r с продуктами питания по воздушному пути, м2;

 - коэффициент перехода «выпадение из атмосферы - поступление в организм человека» радионуклида r с продуктами питания по корневому пути, м2;

 - постоянная уменьшения уровня излучения от одномоментно загрязненной почвы за счет радиоактивного распада и экранирования верхним слоем при диффузии радионуклидов в глубь почвы, с-1.

12. Значения НДВr,i рассчитываются по формуле:

,

где:

- относительный вклад каждого радионуклида r в общую активность выброса (принимается постоянным для данного радионуклида) из i-го стационарного источника выбросов;

- измеренная инструментально величина фактического выброса радионуклида r из i-го стационарного источника выбросов или ее проектное значение, Бк/год.

13. Расчет окончательных значений НДВr,i для отдельного стационарного источника выбросов, определяемых по условию непревышения значениями эффективной и эквивалентных (в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах) доз ни одного из установленных пределов эффективной и эквивалентных доз, осуществляется по формуле:

,

где:

k - индекс, относящийся к эффективной дозе и эквивалентным дозам (в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах соответственно);

?k - величины выделенной квоты по эффективной дозе, по эквивалентным дозам (в хрусталике глаза, коже, кистях и стопах соответственно), Зв/год (в случае, если квоты пределов эквивалентных доз не установлены, их значения принимаются равными ?k=?-ПДk/ПД);

- значения функционала «выброс-доза» для радионуклида r и для k-ой группы органов, рассчитанное в критической точке местности, Зв/Бк.

14. При определении НДВr,i для нескольких удаленных друг от друга стационарных источников выбросов необходимо выполнить расчеты пространственного распределения эффективной дозы облучения населения E - поля доз, создаваемых фактическими и (или) проектными выбросами по формуле:

- ,

где:

- выброс r-го радионуклида из i-го стационарного источника выбросов, Бк/год;

- значения функционала «выброс - доза», рассчитанные для r-го радионуклида и i-го стационарного источника выбросов для количества точек на местности (x*, y*), достаточного для выявления особенностей пространственного распределения поля доз, Зв/Бк.

15. В качестве критической точки местности принимается наибольший из локальных максимумов поля доз, рассчитанного по формуле, указанной в пункте 14 настоящей Методики. Для нескольких удаленных друг от друга стационарных источников выбросов НДВr,i необходимо определять методом последовательных приближений, принимая в качестве первого приближения при расчетах поля доз, рассчитанные в соответствии с формулой, указанной в пункте 14 настоящей Методики.

16. Изолированная группа близко расположенных стационарных источников выбросов, при условии совпадения положения максимумов функционалов «выброс-доза» , при разработке НДВ рассматривается как один источник. В этом случае НДВ рассчитываются для каждого отдельного стационарного источника выбросов из группы с использованием формул, указанных в пунктах 13 и 14 настоящей Методики, и исходя из соотношений между высотами отдельных стационарных источников выбросов в составе изолированной группы.

17. В случае если при рассмотрении группы взаимно удаленных друг от друга стационарных источников выбросов положения максимумов функционалов «выброс-доза» не совпадают, разработка НДВ осуществляется исходя из фактической величины и радионуклидного состава выбросов каждого отдельного стационарного источника выбросов из группы и максимальной величины годовой эффективной дозы E, создаваемой группой стационарных источников выбросов.

18. Для проверки соблюдения соотношения, указанного в пункте 6 настоящей Методики, необходимо выполнить прямой расчет значений Ur,l (НДВ; x, y) - показателя негативного воздействия выброса радиоактивных веществ согласно формуле, определяющей это негативное воздействие в обобщенном виде через значение НДВ:

,

где:

Kl,i (x, y) - функционал, связывающий значение показателя негативного воздействия типа l с величиной выброса из i-го стационарного источника выбросов.

В случае если полученное значение показателя Ur,l (НДВ; x, y) превысит установленный предел приемлемого воздействия типа l на экологические системы, природные и природно-антропогенные объекты ППВr,l, величины НДВr,i, рассчитанные исходя из соблюдения соотношения, указанного в пункте 5 настоящей Методики, необходимо пропорционально уменьшить, умножив их на коэффициент, равный ППВr,l / Ul (НДВ).

____________

-------------------------------------------

*(1) Пункт 2 Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 99 (далее - Правила). Правила, в соответствии с пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 2 февраля 2024 г. № 99 «Об утверждении Правил разработки и установления нормативов допустимых выбросов радиоактивных веществ, нормативов допустимых сбросов радиоактивных веществ, а также выдачи разрешений на выбросы радиоактивных веществ, разрешений на сбросы радиоактивных веществ», действуют до 1 сентября 2030 г.

*(2) Пункт 4 Правил.

*(3) Пункт 5 Правил.

*(4) Таблица № 3.1 пункта 3.1.2 санитарных правил и нормативов СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 г. № 47 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2009 г., регистрационный № 14534) (далее - НРБ-99/2009).

*(5) Пункты 7 и 8 статьи 22 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».