Проект Постановления Правительства Российской Федерации "Об особенностях реализации национальных проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации, связанных с технологической политикой Российской Федерации" (подготовлен Минэкономразвития России 08.04.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 7, частью 2 статьи 12, пунктом 4 части 1 статьи 14, пунктом 4 части 1 статьи 16, частью 5 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2024 года N 523-ФЗ "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить:

а) Особенности реализации национальных проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации, связанные с технологической политикой Российской Федерации (далее соответственно - Особенности, НПТЛ), согласно приложению 1 к настоящему постановлению;

б) Порядок разработки планов мероприятий по реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования в сферах реализации национальных проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации (далее - Порядок) согласно приложению 2 к настоящему постановлению;

в) Изменения в Положение по организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации", согласно приложению 3 к настоящему постановлению.

2. Минэкономразвития России в 3-месячный срок с даты принятия настоящего постановления утвердить методические рекомендации и формы, предусмотренные настоящим постановлением.

3. Федеральным органам исполнительной власти, являющимся руководителями НПТЛ, в 6-месячный срок с момента утверждения настоящего постановления:

а) совместно с Минэкономразвития России, Минобрнауки России и Минфином России привести НПТЛ в соответствие требованиям Особенностей, включая утверждение карт технологической кооперации;

б) совместно с Минэкономразвития России в соответствии с Порядком обеспечить утверждение планов мероприятий по реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования в сферах реализации таких национальных проектов;

в) обеспечить актуализацию составов общественно-экспертных советов по НПТЛ в соответствии с требованиями Особенностей.

4. Минфину России обеспечить в 6-месячный срок с момента утверждения настоящего постановления дополнение государственной информационной системы "Электронный бюджет" функционалом, предусмотренным настоящим постановлением.

До момента доработки государственной информационный системы "Электронный бюджет" утвержденные карты технологической кооперации, изменения в карты технологической кооперации и отчеты о реализации карты технологической кооперации хранятся у федеральных органов исполнительной власти (организаций с государственным участием), обеспечивающим координацию разработки и реализации НПТЛ, а также взаимодействие квалифицированного заказчика (квалифицированных заказчиков), основных исполнителей, разработчиков технологий.

5. Минэкономразвития России в 7-месячный срок с момента утверждения настоящего постановления представить в Правительство Российской Федерации доклад о статусе выполнения пункта 3 настоящего постановления.

6. Настоящее постановление вступает в силу одновременно с Федеральным законом "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Председатель Правительства Российской Федерации

Приложение 1
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от ___________ 2025 г. N __

ОСОБЕННОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ НАЦИОНАЛЬНЫХ ПРОЕКТОВ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ ТЕХНОЛОГИЧЕСКОГО ЛИДЕРСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, СВЯЗАННЫЕ С ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЙ ПОЛИТИКОЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

I. Общие положения

1. В настоящих Особенностях применяются понятия, используемые в Федеральном законе от 28 декабря 2024 года N 523-ФЗ "О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон о технологической политике), и Федеральном законе от 4 августа 2023 г. N 478-ФЗ "О развитии технологических компаний в Российской Федерации".

2. Национальные проекты по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации (далее - НПТЛ) являются инструментами реализации технологической политики.

3. Инициирование, подготовка, реализация, изменение, мониторинг и завершение НПТЛ происходит в соответствии с требованиями и порядком, установленными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации" (далее - постановление о проектной деятельности), с учетом настоящих Особенностей.

4. Минэкономразвития России вправе утвердить методические рекомендации по особенностям реализации НПТЛ, соответствующие настоящим Особенностям и постановлению о проектной деятельности, в том числе касающиеся порядка заполнения карты технологической кооперации и вопросов управления рисками реализации карты технологической кооперации.

Вопросы особенностей реализации НПТЛ, неурегулированные настоящими Особенностями, а также методическими рекомендациями, указанными в абзаце первом настоящего пункта Особенностей, регулируются в соответствии с постановлением о проектной деятельности.

5. Целью НПТЛ может быть только создание конкурентоспособной продукции высокотехнологичной продукции с использованием критических технологий, разработанных на основе собственных линий разработки, и (или) на формирование новых рынков посредством создания и развития сквозных технологий, разработанных на основе собственных линий разработки технологий.

6. Достижение цели НПТЛ может реализовываться в рамках действия различных НПТЛ, утверждаемых и завершаемых поочередно.

Если достижение цели НПТЛ планируется реализовывать в рамках действия различных НПТЛ, утверждаемых и завершаемых поочередно,то по итогам реализации НПТЛ федеральный орган исполнительной власти (организация с государственным участием), обеспечивающий координацию разработки и реализации НПТЛ, а также взаимодействие квалифицированного заказчика (квалифицированных заказчиков), основных исполнителей, разработчиков технологий (далее - руководитель НПТЛ), должен представить в Правительство Российской Федерации отчет о промежуточных результатах этапа достижения цели НПТЛ и предложения по инструментам и источникам финансирования для дальнейшего достижения цели НПТЛ.

7. Общественно-значимые результаты НПТЛ должны быть направлены на создание конкурентоспособной высокотехнологичной продукции с использованием критических технологий, разработанных на основе собственных линий разработки, и (или) на формирование новых рынков посредством создания и развития сквозных технологий, разработанных на основе собственных линий разработки технологий.

8. НПТЛ должны предусматривать:

формирование гарантированного долгосрочного спроса на создаваемую высокотехнологичную продукцию;

формирование собственных линий разработки технологий по создаваемой высокотехнологичной продукции;

разработку и (или) совершенствование критических технологий;

превосходство создаваемых высокотехнологичной продукции и технологий над зарубежными аналогами;

наличие внебюджетных средств, объем которых по совокупности реализации НПТЛ должен составлять не менее 100 % объема финансирования федерального бюджета.

9. Описание НПТЛ является неотъемлемой частью паспорта НПТЛ.

10. Карта технологической кооперации прилагается к паспорту НПТЛ.

II. Особенности участников НПТЛ

11. Наряду с перечнем участников национальных проектов, установленных постановлением о проектной деятельности, участниками НПТЛ в том числе являются:

а) разработчики технологий (в том числе малые технологические компании);

б) основные исполнители (в том числе малые технологические компании);

в) квалифицированные заказчики;

г) головные научные центры;

д) отраслевые центры компетенций.

12. В общественно-экспертный совет по НПТЛ обязательно включаются головные научные центры по данному НПТЛ, отраслевые центры компетенций по данному НПТЛ, представители Российской академии наук и представители значимых квалифицированных заказчиков, ответственных исполнителей и разработчиков технологий по данному НПТЛ, включая потенциальных квалифицированных заказчиков, ответственных исполнителей и разработчиков технологий.

13. Участники НПТЛ могут совмещать различные роли, указанные в пункте 11 настоящих Особенностей, при реализации НПТЛ.

14. Привлечение к реализации НПТЛ иных участников, не определенных постановлением о проектной деятельности и не указанных в пункте 11 настоящих Особенностей, осуществляется основным исполнителем с информированием об этом Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, который курирует вопросы, относящиеся к сфере реализации соответствующего НПТЛ, и функции которого устанавливаются постановлением о проектной деятельности (далее - куратор проекта) или уполномоченного им лица.

15. Куратор проекта, основной исполнитель и квалифицированный заказчик могут привлекать лиц, осуществляющих содействие развитию технологий, для реализации соответствующего НПТЛ.

16. К реализации в каждом НПТЛ должны в обязательном порядке привлекаться малые технологические компании. При этом такие малые технологические компании должны соответствовать следующим условиям:

а) соответствие их основной деятельности целям и задачам НПТЛ;

б) наличие у них разработок, способствующих созданию высокотехнологичной продукции в рамках НПТЛ;

в) наличие у них детализированной программы реализации мероприятия в рамках НПТЛ с указанием сроков его реализации, этапов и конечных результатов.

17. Роль разработчика технологий заключается в том, чтобы разработать технологии, необходимые для создания определенного вида высокотехнологичной продукции, создаваемого в рамках НПТЛ.

18. Разработчик технологии осуществляет следующие функции:

а) обеспечивает разработку и (или) совершенствование технологий, необходимых для создания высокотехнологичной продукции;

б) участвует в разработке карты технологической кооперации, реализуемой основным исполнителем;

в) участвует в определении направления исследований и работ, необходимых для создания высокотехнологичной продукции, осуществляемом основным исполнителем;

г) обеспечивает полноту защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности и правовую охрану результатов интеллектуальной деятельности по разрабатываемым и (или) совершенствуемым технологиям, необходимым для создания высокотехнологичной продукции;

д) осуществляет иные функции, необходимые для реализации карты технологической кооперации, в том числе возложенные на него в рамках соглашений с руководителем НПТЛ или иным уполномоченным руководителем НПТЛ лицом, например, с основным исполнителем.

19. Разработчики технологий определяются только посредством заключения соглашения, указанного в подпункте "д" пункта 18 настоящих Особенностей. Соглашение должно соответствовать требованиям, указанным в пункте 67 настоящих Особенностей.

После определения разработчика технологий руководитель НПТЛ обеспечивает его включение в карту технологической кооперации.

20. Роль основного исполнителя заключается в том, чтобы быть и (или) стать производителем определенных видов высокотехнологичной продукции, создаваемой в рамках НПТЛ.

21. Основной исполнитель осуществляет следующие функции:

а) обеспечивает создание высокотехнологичной продукции;

б) разрабатывает с привлечением квалифицированного заказчика карту технологической кооперации в порядке, установленном пунктами 44-50 Настоящих Особенностей;

в) определяет лиц, участвующих в реализации карты технологической кооперации, с учетом положений, установленных пунктами 11-16 настоящих Особенностей;

г) участвует в реализации одного или нескольких инвестиционных проектов, способствующих реализации карты технологической кооперации;

д) определяет направления исследований и работ, необходимых для создания высокотехнологичной продукции;

е) представляет куратору проекта сведения о критических технологиях, необходимых для реализации НПТЛ;

ж) устанавливает требования к организации производства определенных видов высокотехнологичной продукции, в том числе в части оборудования, сырья, материалов и комплектующих изделий, программ для ЭВМ, необходимых для производства и эксплуатации высокотехнологичной продукции в соответствии с законодательством Российской Федерации,а также в части полноты защиты прав на результаты интеллектуальной деятельности и правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности;

з) осуществляет иные функции, необходимые для реализации карты технологической кооперации, в том числе возложенные на него в рамках договоров создания и (или) поставки высокотехнологичной продукции с квалифицированным заказчиком (квалифицированными заказчиками).

22. Основные исполнители определяются только посредством заключения договора, указанного в подпункте "з" пункта 21 настоящих Особенностей. Указанные договоры должны соответствовать требованиям, указанным в пунктах 66 настоящих Особенностей.

После определения основного исполнителя руководитель НПТЛ обеспечивает его включение в карту технологической кооперации.

23. Роль квалифицированного заказчика заключается в обеспечении долгосрочного спроса на высокотехнологичную продукцию, создаваемую в рамках НПТЛ.

24. Квалифицированный заказчик осуществляет следующие функции:

а) обеспечивает долгосрочный спрос на определенные виды высокотехнологичной продукции в соответствии с формами и способами обеспечения такого спроса, а также его объемом, которые содержатся в карте технологической кооперации;

б) осуществляет контроль за соблюдением технологических и экономических условий, а также сроков создания высокотехнологичной продукции, определяет параметры высокотехнологичной продукции;

в) обеспечивает возможность контроля создания и приемки высокотехнологичной продукции, в том числе с привлечением третьих лиц, обладающих необходимой компетенцией;

г) осуществляет иные функции, необходимые для реализации карты технологической кооперации, в том числе возложенные на него в рамках соглашений с руководителем НПТЛ или иным уполномоченным руководителем НПТЛ лицом.

25. Квалифицированные заказчики определяются только посредством заключения соглашения, указанного в подпункте "г" пункта 24 настоящих Особенностей. Соглашение должно соответствовать требованиям, указанным в пунктах 65 настоящих Особенностей.

После определения квалифицированного заказчика руководитель НПТЛ обеспечивает его включение в карту технологической кооперации.

26. По каждому НПТЛ для определения перечня технологий, необходимых для создания высокотехнологичной продукции, формируется один или несколько головных научных центров.

Головной научный центр по решению куратора проекта может быть создан в форме коллективного органа управления либо путем наделения отдельной организации функциями головного научного центра.

27. Головной научный центр осуществляет следующие функции:

а) определение перечня технологий, необходимых для создания высокотехнологичной продукции;

б) формирование предложений по перечню потенциальных разработчиков технологий;

в) мониторинг уровня готовности технологий;

г) иные функции, необходимые для реализации карты технологической кооперации, закрепленные в положении о головном научном центре.

28. Руководитель НПТЛ формирует предложения по положению о головном научном центре, его составу (для случая, когда головной научный центр создается в форме коллективного органа управления) и выносит их на рассмотрение президиума Комиссии по научно-технологическому развитию Российской Федерации (далее - президиум КНТР).

Согласованные президиумом КНТР положение о головном научном центре и состав головного научного центра направляются на утверждение куратору проекта.

Куратор проекта перед утверждением вправе скорректировать положение о головном научном центре и состав головного научного центра.

Изменения утвержденных положения о головном научном центре и состава головного научного центра происходят в порядке, установленном настоящим пунктом Особенностей.

29. По каждому НПТЛ для координации работ по подготовке кадров, необходимых для создания технологий и высокотехнологичной продукции в рамках НПТЛ, формируется один или несколько отраслевых центров компетенций.

30. Отраслевой центр компетенций осуществляют следующие функции:

а) определение кадровой потребности для разработки технологий по годам, и кадровой потребности для создания высокотехнологичной продукции по годам;

б) оценка существующего кадрового потенциала для разработки и совершенствования технологий по годам и существующего кадрового потенциала для создания высокотехнологичной продукции по годам;

в) формирование предложений по контрольным цифрам приема,их распределению между организациями;

г) формирование предложений по целевому набору кадров, необходимых для разработки и совершенствования технологий, создания высокотехнологичной продукции по годам;

ж) координация работ по подготовке кадров, необходимых для разработки и совершенствования технологий, и кадров, необходимых для создания высокотехнологичной продукции, включая возможность формирования типовых образовательных программ подготовки указанных кадров;

з) иные функции, необходимые для реализации карты технологической кооперации, закрепленные в положении отраслевого центра компетенций.

31. Руководитель НПТЛ формирует предложения по наделению организации статусом отраслевого центра компетенций, положению отраслевого центра компетенций и выносит их на рассмотрение президиума КНТР.

Согласованные президиумом КНТР предложения по наделению организации статусом отраслевого центра компетенций и положение отраслевого центра компетенций направляются на утверждение куратору проекта.

Куратор проекта перед утверждением вправе скорректировать положение отраслевого центра компетенций.

Изменения в части наделения организации статусом отраслевого компетенций и положения отраслевого центра компетенций происходят в порядке, утвержденном настоящим пунктом Особенностей.

III. Особенности показателей НПТЛ, порядок расчета мощностей для создания высокотехнологичной продукции и прогнозных показателей спроса и предложения в отношении высокотехнологичной продукции

32. В число верхнеуровневых показателей НПТЛ в том числе должны быть включены:

а) достигнутый уровень технологической независимости, в том числе характеризующий формирование собственных линий разработки технологий;

б) достигнутый уровень превосходства над зарубежными аналогами.

33. В число показателей федеральных проектов НПТЛ в том числе должны быть включены:

а) объем выпуска высокотехнологичной продукции в натуральном выражении;

б) объем реализации высокотехнологичной продукции в натуральном выражении;

в) объем экспорта высокотехнологичной продукции в натуральном выражении;

г) объем выручки малых технологических компаний за счет реализованной продукции в рамках НПТЛ.

34. Методические рекомендации по расчету показателей (типовые методики), указанных в пунктах 32 и 33 настоящих Особенностей, утверждаются Минэкономразвития России.

Федеральные органы исполнительной власти и организации с государственным участием при утверждении собственных методик расчета показателей, указанных в пунктах 32 и 33 настоящих Особенностей, в рамках НПТЛ должны учитывать методические рекомендации по расчету показателей (типовые методики), указанные в абзаце первом настоящего пункта, а также требования постановления о проектной деятельности.

35. На уровне карты технологической кооперации показатели, указанные в пунктах 32 и 33 настоящих Особенностей, декомпозируются по отдельным позициям высокотехнологичной продукции и технологиям в соответствии с методическими рекомендациями, утверждаемыми Минэкономразвития России.

При этом с учетом указанной декомпозиции в картах технологической кооперации фиксируются:

а) показатели достижения уровней готовности технологий, готовности производства, рыночной готовности и коммерциализации высокотехнологичной продукции;

б) количественные и качественные показатели производства высокотехнологичной продукции и внедрения критических технологий;

в) показатели формирования новых рынков, включая показатель увеличения планируемого объема экспорта новой высокотехнологичной продукции.

IV. Особенности мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав НПТЛ

36. В число мероприятий (результатов) федеральных проектов, входящих в состав НПТЛ в том числе должны быть включены:

а) мероприятия по разработке и серийному производству высокотехнологичной продукции;

б) мероприятия по обеспечению долгосрочного спроса на высокотехнологичную продукцию;

в) мероприятия по проведению исследований и разработок в отношении необходимых технологий;

г) мероприятия по подготовке кадров;

д) мероприятия по международному сотрудничеству, включая технологическое;

е) мероприятия по расширению кооперации;

ж) мероприятия по развитию инфраструктуры развития технологий, необходимой для создания высокотехнологичной продукции, в том числе развитие систем сертификации и метрологического обеспечения;

з) мероприятия по привлечению к реализации НПТЛ малых технологических компаний;

и) мероприятие по разработке, мониторингу и исполнению плана мероприятия по реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования в сферах реализации НПТЛ.

V. Описание НПТЛ

37. При разработке паспорта НПТЛ осуществляется подготовка описания такого проекта на основе направляемых квалифицированным заказчиком руководителю НПТЛ обоснования долгосрочного спроса на высокотехнологичную продукцию, сбалансированного с учетом предполагаемых объемов экспорта и импорта аналогичной продукции,и предложений о формах и способах обеспечения квалифицированным заказчиком такого спроса в предлагаемом им объеме.

Описание НПТЛ формируется на основании сведений карты технологической кооперации и закрепляет основные параметры реализации НПТЛ.

Методические рекомендации по подготовке описания, включая его форму, утверждаются Минэкономразвития России.

VI. Требования к форме и содержанию карт технологической кооперации

38. Карта технологической кооперации в том числе включает:

а) перечень разработчиков технологий;

б) перечень основных исполнителей;

в) перечень квалифицированных заказчиков;

г) перечень головных научных центров;

д) перечень отраслевых центров компетенций;

з) перечень технологий в привязке к высокотехнологичной продукции с указанием года разработки, производства и внедрения;

и) перечень критических технологий, которые должны быть разработаны и (или) внедрены при создании опытного и серийного производства высокотехнологичной продукции, и (или) комплектующих изделий для производства высокотехнологичной продукции, и (или) сырья (материалов) для производства высокотехнологичной продукции, и (или) программ для ЭВМ, необходимых для производства и эксплуатации высокотехнологичной продукции, и права на которые принадлежат квалифицированным заказчикам, основным исполнителям и (или) разработчикам технологий либо будут закреплены за ними после разработки соответствующей критической технологии;

к) перечень сквозных технологий, которые должны быть разработаны и (или) внедрены в результате реализации карты технологической кооперации (при наличии сквозных технологий);

л) перечень наименований высокотехнологичной продукции, разрабатываемой и производимой в рамках карты технологической кооперации, с указанием объемов подтвержденного спроса, выпуска и реализации по годам;

м) показатели достижения уровней готовности технологий, готовности производства, рыночной готовности и коммерциализации высокотехнологичной продукции;

н) показатели уровня технологической независимости высокотехнологичной продукции, достижение которых обеспечивается в результате реализации карты технологической кооперации,и количественные и качественные показатели производства высокотехнологичной продукции и внедрения критических технологий,а также методики оценки таких показателей;

о) показатели формирования новых рынков, включая показатель увеличения планируемого объема экспорта новой высокотехнологичной продукции, достижение которых обеспечивается в результате реализации карты технологической кооперации, а также методики оценки таких показателей;

п) общий объем финансирования, в том числе за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и средств, выделяемых из внебюджетных источников;

р) механизмы поэтапного финансирования реализации карты технологической кооперации в зависимости от показателей достижения уровней готовности технологий, готовности производства, рыночной готовности и коммерциализации высокотехнологичной продукции;

с) требования к обеспечению кадрового потенциала при реализации карты технологической кооперации, включая информацию о прогнозной кадровой потребности и источниках ее закрытия в профессионально-квалификационном и региональном разрезе;

т) формы и способы взаимодействия лиц, осуществляющих содействие развитию технологий, с субъектами научной, научно-технической и (или) инновационной деятельности в целях разработки технологий, необходимых для создания высокотехнологичной продукции;

у) меры государственного стимулирования, необходимые для реализации карты технологической кооперации, включая меры государственного стимулирования разработки и (или) внедрения критических технологий,а также подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

ф) формы и способы обеспечения квалифицированным заказчиком долгосрочного спроса на высокотехнологичную продукцию, а также объем такого спроса;

х) формы и способы обеспечения юридическим лицом, намеревающимся осуществить внедрение и (или) развитие сквозных технологий, долгосрочного спроса на высокотехнологичную продукцию, объем такого спроса и объем средств, выделяемых из внебюджетных источников (при наличии сквозных технологий).

39. Высокотехнологичная продукция, создаваемая в рамках карты технологической кооперации, должна соответствовать требованиям (критериям), предъявляемым к промышленной продукции в целях ее отнесения к продукции, произведенной на территории Российской Федерации.

40. Форма карт технологической кооперации утверждается Минэкономразвития России.

41. Приложением к картам технологической кооперации являются методики рассчитываемых в картах технологической кооперации показателей, утверждаемые в соответствии с требованиями постановления о проектной деятельности.

42. Карты технологической кооперации прилагаются к паспорту НПТЛ при его размещении в государственной информационной системе "Электронный бюджет".

43. Карта технологической кооперации может реализовываться в том числе путем реализации инвестиционных проектов, направленных:

а) на производство сырья, материалов, используемых при производстве высокотехнологичной продукции, соответствующей качественным и количественным показателям, определенным в документах по реализации инвестиционных проектов;

б) на производство комплектующих изделий для высокотехнологичной продукции;

в) на создание оборудования, необходимого для производства высокотехнологичной продукции;

г) на создание программ для ЭВМ, используемых в составе высокотехнологичной продукции или оборудования для ее производства;

д) на создание инфраструктуры, включая инфраструктуру развития технологий, необходимой для производства и эксплуатации высокотехнологичной продукции, а также сырья, материалов, оборудования, комплектующих изделий и программ для ЭВМ;

е) на создание способных к правовой охране результатов интеллектуальной деятельности, на основе которых создается высокотехнологичная продукция.

VII. Особенности порядка разработки НПТЛ, включая порядок подготовки карт технологической кооперации

44. НПТЛ формируется в том числе с учетом представленных предложений Российской академии наук, агентов развития технологий и иных юридических лиц, включая организации с государственным участием.

Карты технологической кооперации формируются при формировании НПТЛ, за исключением НПТЛ, утвержденных до утверждения настоящих Особенностей.

45. Порядок подготовки карт технологической кооперации включает следующие этапы:

а) запрос предложений;

б) формирование проекта карты технологической кооперации;

в) согласование проекта карты технологической кооперации;

г) утверждение карты технологической кооперации.

46. На этапе запроса предложений руководитель НПТЛ собирает в течение 20 рабочих дней предложения по содержанию карты технологической кооперации с заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Российской академии наук, потенциальных квалифицированных заказчиков, потенциальных основных исполнителей и потенциальных разработчиков технологий, головного научного центра, отраслевого центра компетенций, общественно-экспертного совета, отраслевых организаций и государственных корпораций.

47. На этапе формирования проекта, который проходит в течение 20 рабочих дней, карты технологической кооперации руководитель НПТЛ с привлечением органов власти и организаций, указанных в пункте 46 настоящих Особенностей, заполняет все обязательные поля карты технологической кооперации.

Если проект карты технологической кооперации требует также изменений в НПТЛ, руководитель НПТЛ одновременно готовит проект единого запроса на изменения в НПТЛ в соответствии с требованиями постановления о проектной деятельности.

48. Руководитель НПТЛ в течение 20 рабочих дней обеспечивает согласование проекта карты технологической кооперации с Минэкономразвития России, Минобрнауки России, Российской академией наук, головным научным центром, отраслевым центром компетенций, общественно-экспертным советом и потенциальными квалифицированными заказчиками, основными исполнителями и разработчиками.

49. Согласованная карта технологической кооперации при необходимости с таблицами разногласий, подписанными в соответствии с постановлением о проектной деятельности, и проектом единого запроса на изменение НПТЛ выносится на утверждение Проектного комитета по соответствующему НПТЛ.

Проектный комитет по НПТЛ может снять разногласия по подписанным таблицам разногласий при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, иных заинтересованных государственных органов и организаций.

50. Утвержденная карта технологической кооперации размещается Аппаратом Правительства Российской Федерации в государственной информационной системе "Электронный бюджет".

VIII. Особенности порядка изменения НПТЛ

51. Актуализация утвержденных карт технологической кооперации включает следующие этапы:

а) формирование проекта изменений в карту технологической кооперации;

б) согласование проекта изменений в карту технологической кооперации;

в) утверждение изменений в карту технологической кооперации.

52. Проект изменений в карту технологической кооперации формируется руководителем НПТЛ по форме, установленной Минэкономразвития России.

Если проект изменений в карту технологической кооперации требует также изменений в НПТЛ, руководитель НПТЛ одновременно готовит проект единого запроса на изменения в НПТЛ в соответствии с требованиями постановления о проектной деятельности.

53. Сформированный проект изменений в карту технологической кооперации направляется на согласование:

а) в Минэкономразвития России и общественно-экспертный совет всегда;

б) в Минобрнауки России, если вопрос касается контрольных цифр приема;

в) в головной научный центр, если вопрос касается технологий, разработчиков технологий;

г) в отраслевой центр компетенций, если вопрос касается кадров;

д) квалифицированным заказчикам, если вопрос касается указанных квалифицированных заказчиков;

е) основным исполнителям, если вопрос касается указанных основных исполнителей;

ж) разработчикам технологий, если вопрос касается указанных разработчиков технологий.

54. В случае отсутствия предоставления позиции в течение 10 рабочих дней с момента направления проекта изменений в карту технологической кооперации он считается согласованным.

В случае наличия разногласий по изменениям в карту технологической кооперации подписывается таблица разногласий в порядке, установленном постановлением о проектной деятельности.

55. Согласованный проект изменений в карту технологической кооперации при необходимости с таблицами разногласий и проектом единого запроса на изменение НПТЛ выносится на утверждение Проектного комитета по соответствующему НПТЛ.

Проектный комитет по НПТЛ может снять разногласия по подписанным таблицам разногласий при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, иных заинтересованных государственных органов и организаций.

56. Утвержденные изменения в карту технологической кооперации вносятся в карту технологической кооперации, которая размещается Аппаратом Правительства Российской Федерации в государственной информационной системе "Электронный бюджет".

IX. Особенности заключения соглашений (договоров) в рамках НПТЛ

57. Юридические лица становятся квалифицированными заказчиками, ответственными исполнителями и разработчиками технологий после подписания с ними соглашений (договоров), указанных в подпункте "д" пункта 18, подпункте "з" пункта 21 и подпункте "г" пункта 24 настоящих Особенностей.

58. Соглашения руководителя НПТЛ или уполномоченных им лиц с квалифицированными заказчиками должны носить юридически обязывающий характер и в том числе включать:

а) обязательства сторон, закрепляющие исполнение функций квалифицированных заказчиков, предусмотренных пунктом 24 настоящих Особенностей;

б) ответственность сторон за нарушение обязательств, приведших к неисполнению карты технологической кооперацию, в том числе гражданско-правовую, с учетом права на обоснованный риск, предусмотренного статьей 24 Закона о технологической политике;

в) номенклатуру и количество высокотехнологичной продукции;

г) сроки ее приобретения квалифицированным заказчиком или указанными им лицами;

д) способы обеспечения квалифицированным заказчиком такого спроса.

59. Договоры квалифицированного заказчика с основным исполнителем должны носить юридически обязывающий характер и в том числе включать:

а) обязательства сторон, закрепляющие исполнение функций основных исполнителей, предусмотренных пунктом 21 настоящих Особенностей;

б) ответственность сторон за нарушение обязательств, приведших к неисполнению карты технологической кооперацию, в том числе гражданско-правовую, с учетом права на обоснованный риск, предусмотренного статьей 24 Закона о технологической политике;

в) номенклатуру и количество высокотехнологичной продукции;

г) сроки ее приобретения квалифицированным заказчиком или указанными им лицами;

д) способы обеспечения квалифицированным заказчиком такого спроса;

е) обязательства основного исполнителя по привлечению малых технологических компаний к разработке, внедрению технологий и (или) производству высокотехнологичной продукции в рамках НПТЛ (в случае их соответствия условиям, указанным в пункте 16 настоящих Особенностей).

60. Соглашения руководителя НПТЛ или уполномоченных им лиц с разработчиками технологий должны носить юридически обязывающий характер и в том числе включать:

а) обязательства сторон, закрепляющие исполнение функций разработчиков технологий, предусмотренных пунктом 18 настоящих Особенностей;

б) ответственность сторон за нарушение обязательств, приведших к неисполнению карты технологической кооперацию, в том числе гражданско-правовую, с учетом права на обоснованный риск, предусмотренного статьей 24 Закона о технологической политике;

в) перечень разрабатываемых технологий;

г) сроки их разработки и предоставления основному исполнителю;

д) способы обеспечения основным исполнителем приобретения таких технологий.

61. Несоответствие заключенных соглашений (договоров) требованиям указанных в пунктах 58-60 настоящих Особенностей влечет лишение организаций статуса квалифицированного заказчика, основного исполнителя и разработчика технологий и их исключение из карты технологической кооперации.

62. В случае, если квалифицированным заказчиком является федеральный орган исполнительной власти либо сам руководитель НПТЛ, соглашение руководителя НПТЛ с таким квалифицированным заказчиком не заключается.

В случае, если основным исполнителем по высокотехнологичной продукции является квалифицированный заказчик по указанной же высокотехнологичной продукции, договор квалифицированного заказчика с таким основным исполнителем не заключается. При этом обязательные положения договора, указанного в пункте 59 настоящих Особенностей, должны быть погружены в соглашение руководителя НПТЛ с квалифицированным заказчиком.

X. Особенности мониторинга (контроля) за НПТЛ, порядок осуществления контроля за исполнением карт технологической кооперации

63. Формирование отчетов о реализации карт технологической кооперации включает следующие этапы:

а) формирование проекта отчета о реализации карты технологической кооперации;

б) согласование проекта отчета о реализации карты технологической кооперации;

в) утверждение отчета о реализации карты технологической кооперации.

64. Отчет о реализации карты технологической кооперации формируется в срок до 11 рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом, руководителем НПТЛ по форме, установленной Минэкономразвития России, с привлечением головного научного центра, отраслевого центра компетенций, квалифицированных заказчиков, основных исполнителей и разработчиков технологий.

65. Сформированный отчет о реализации карты технологической кооперации направляется на согласование в Минэкономразвития России и общественно-экспертный совет.

66. В случае отсутствия предоставления позиции в течение 20 рабочих дней с момента направления отчета о реализации карты технологической кооперации он считается согласованным.

В случае наличия разногласий по отчету о реализации карты технологической кооперации подписывается таблица разногласий в порядке, установленном постановлением о проектной деятельности.

67. Согласованный отчет о реализации карты технологической кооперации при необходимости с таблицами разногласий выносится на утверждение Проектного комитета по соответствующему НПТЛ.

Проектный комитет по НПТЛ может снять разногласия по подписанным таблицам разногласий при участии заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, иных заинтересованных государственных органов и организаций.

68. Утвержденный отчет о реализации карты технологической кооперации размещается Аппаратом Правительства Российской Федерации в государственной информационной системе "Электронный бюджет".

XI. Особенности завершения НПТЛ

69. По итогам реализации НПТЛ федеральным органом исполнительной власти в срок до 20 числа, следующего за отчетным годом, с привлечением научно-технического совета, отраслевого центра компетенций, квалифицированных заказчиков, основных исполнителей и разработчиков технологий готовятся:

а) итоговая карта технологической кооперации, действующая на последний день завершения НПТЛ;

б) итоговый отчет о реализации карты технологической НПТЛ, указанной в подпункте "а" настоящего пункта.

70. Формирование указанных в пункте 69 настоящих Особенностей документов проходит в порядке, указанном пунктами 51-56, пунктам 63-68 настоящих Особенностей соответственно.

71. Если достижение мероприятия НПТЛ выходит за установленные сроки действия НПТЛ, то по итогам реализации НПТЛ руководитель НПТЛ должен сформулировать промежуточные результаты достижения мероприятия НПТЛ и представить предложения по инструментам и источникам финансирования для дальнейшего достижения мероприятия НПТЛ.

Приложение 2
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от ___________ 2025 г. N __

Порядок разработки планов мероприятий по реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования в сферах реализации национальных проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации

1. Настоящий Порядок определяет процедуру разработки, осуществления мониторинга и контроля исполнения планов мероприятий по реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования в сферах реализации национальных проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации (далее соответственно - Планы, НПТЛ).

К сферам реализации НПТЛ относятся нормативно-правовое регулирование по вопросам технологической политики Российской Федерации, по вопросам НПТЛ, по критическим и сквозным технологиям, видам высокотехнологичной продукции

2. Планы формируются по каждому НПТЛ.

Также по решению президиума Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России могут быть сформированы Планы, касающиеся технологической политики Российской Федерации, а также развития отдельных критических технологий, сквозных технологий, видов высокотехнологической продукции.

3. Планы утверждаются распоряжениями Правительства Российской Федерации.

4. По Планам, формируемым по каждому НПТЛ, федеральным органом исполнительной власти (организацией с государственным участием), ответственным за разработку плана, а также за координацию действий ответственных исполнителей и соисполнителей мероприятий планов по достижению ожидаемых результатов (далее соответственно - Координатор, Исполнитель), определяется федеральный орган исполнительной власти (организация с государственным участием), обеспечивающий координацию разработки и реализации НПТЛ, а также взаимодействие квалифицированного заказчика (квалифицированных заказчиков), основных исполнителей, разработчиков технологий.

По Планам, указанным в абзаце втором пункта 2 настоящего Порядка, Координатором является федеральный орган исполнительной власти (организация с государственным участием), определенный президиумом Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России.

5. Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации,на которого возложен контроль за реализацией Планов (далее - Куратор), формируемых по каждому НПТЛ, является куратор НПТЛ.

Куратором по Планам, указанным в абзаце втором пункта 2 настоящего Порядка, является Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации, возглавляющий президиум Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России.

6. Органом, осуществляющим экспертное сопровождение разработки соответствующего плана и реализации мероприятий, предусмотренных планом, в части Планов, формируемых по каждому НПТЛ (далее - Экспертный орган), является общественно-экспертный совет по НПТЛ.

Экспертным органом по Планам, указанным в абзаце втором пункта 2 настоящего Порядка, является Экспертный совет по технологическому развитию Российской Федерации, формируемый при президиуме Правительственной комиссии по модернизации экономики и инновационному развитию России.

7. Формирование проекта Плана осуществляется Координатором в соответствии с методическими рекомендациями по формированию и исполнению Планов, утверждаемыми Минэкономразвития России (далее - Методические рекомендации), и на основании предложений Экспертного органа, Минэкономразвития России, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, российских организаций и иных заинтересованных лиц.

Экспертные органы осуществляют обсуждение предложений о формировании Планов с привлечением Минэкономразвития России, заинтересованных федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и организаций,а также представляют результаты в Минэкономразвития России и соответствующему Координатору.

8. Планы могут содержать:

а) мероприятия в области определения возможных нормативно-правовых барьеров для развития технологий и высокотехнологичной продукции;

б) мероприятия по снятию нормативно-правовых барьеров для развития технологий и высокотехнологичной продукции;

в) мероприятия по поэтапной защите внутреннего рынка видов высокотехнологичной продукции, формируемых в рамках, от поставок высокотехнологичной продукции иностранного производства, как конечной продукции, так и комплектующих и материалов;

г) мероприятия по необходимой стандартизации высокотехнологичной продукции;

д) мероприятия по оптимизации систем сертификации, метрологического обеспечения в целях стимулирования выпуска отечественной высокотехнологичной продукции.

9. Координатор обеспечивает подготовку и внесение в Правительство Российской Федерации согласованного с потенциальными Исполнителями, Минэкономразвития России и Экспертным органом проекта распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении Плана по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

В составе материалов к проекту распоряжения Правительства Российской Федерации прилагаются сведения о рассмотрении Плана Экспертным органом, в том числе о предложениях по содержанию Плана, поддержанных Экспертным органом, но не включенных Координатором в проект Плана.

10. После утверждения Планов Исполнители осуществляют реализацию мероприятий в соответствии со сроками, предусмотренными Планами.

11. Проект правового акта, разрабатываемый во исполнение Плана, направляется Исполнителем в Экспертный орган на заключение о соответствии акта ожидаемому результату, указанному в Плане.

12. Исполнитель представляет проект акта, подготовленный

во исполнение Плана, в Правительство Российской Федерации в установленном порядке с приложением заключения Экспертного органа о соответствии акта ожидаемому результату.

В случае положительного заключения Экспертного органа оценка регулирующего воздействия в отношении проекта акта не проводится.

13. После принятия правового акта, разработанного во исполнение Плана, Исполнитель направляет его в Экспертный орган и Минэкономразвития России.

14. Подтверждение исполнения соответствующего мероприятия Плана осуществляется Экспертными органами и Минэкономразвития России в соответствии с Методическими рекомендациями.

Урегулирование разногласий в части результатов исполнения мероприятий Планов обеспечивается Заместителями Председателя Правительства Российской Федерации, на которых возложен контроль за реализацией Планов.

15. Исполнители обеспечивают ежеквартально, до 5-го числа, представление в Минэкономразвития России и Правительство Российской Федерации информации о ходе реализации соответствующих мероприятий Планов, которая подписывается подписью руководителя (заместителя руководителя) либо иного уполномоченного лица.

16. Минэкономразвития России осуществляет мониторинг реализации Планов раз в полгода, до 20-го числа месяца, следующего за отчетным полугодием, представляет в Правительство Российской Федерации доклады о ходе реализации Планов.

17. Мониторинг правоприменения отдельных актов, принятых во исполнение Планов, осуществляется в соответствии с Методическими рекомендациями.

18. При исполнении 80 процентов мероприятий Планы подлежат обновлению по решению Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, на которого возложен контроль за реализацией Плана.

Координаторы обеспечивают подготовку и представление в Правительство Российской Федерации проектов распоряжений Правительства Российской Федерации, предусматривающих дополнение Планов новыми мероприятиями, согласованных с Минэкономразвития России, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Экспертными органами.

19. Подготовка проектов распоряжений Правительства Российской Федерации о внесении изменений в Планы, в том числе в части исключения мероприятий, обеспечивается координаторами на основании предложений Экспертных органов и Исполнителей по согласованию с Минэкономразвития России, заинтересованными федеральными органами исполнительной власти и Экспертными органами.

Приложение
к Порядку разработки
планов мероприятий по реализации
механизма управления системными
изменениями нормативно-правового
регулирования в сферах реализации
национальных проектов по обеспечению
технологического лидерства
Российской Федерации
(форма)

План мероприятий по реализации механизма управления системными изменениями нормативно-правового регулирования в сферах реализации национальных проектов по обеспечению технологического лидерства Российской Федерации

(наименование плана мероприятий)

(Ф.И.О. Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации, на которого возложен контроль)

(наименование федерального органа исполнительной власти - координатора)

Наименование мероприятия		Вид документа	Ожидаемый результат (содержание правового акта)	Срок	Ответственный исполнитель
1.
2.

Приложение 3
к постановлению Правительства
Российской Федерации
от ___________ 2025 г. N __

ИЗМЕНЕНИЯ В ПОЛОЖЕНИЕ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, УТВЕРЖДЕННОЕ ПОСТАНОВЛЕНИЕМ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 31 ОКТЯБРЯ 2018 Г. N 1288 "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОЕКТНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПРАВИТЕЛЬСТВЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ"

В Положении по организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2018 г. N 1288 "Об организации проектной деятельности в Правительстве Российской Федерации":

а) пункты 42(1)-42(3) признать утратившими силу;

б) дополнить пунктом 42(4) следующего содержания:

"42(4). Особенности национальных проектов по обеспечению технологического лидерства устанавливаются в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации.".