Доработанный текст проекта Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации "Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, на которых непосредственно осуществляются разработка, изготовление, переработка, испытание, утилизация, межоперационное хранение взрывчатых веществ, инициирующих составов и продуктов, транспортирование (транспортировка), уничтожение боеприпасов и взрывчатых веществ, пиротехнических составов, порохов, ракетных топлив, средств инициирования и изделий на их основе, в организациях, эксплуатирующих радиационно опасные и ядерно опасные производства..." (подготовлен Минтрудом России 20.02.2025)

Досье на проект

В соответствии с частью 7 статьи 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", пунктом 14 перечня рабочих мест в организациях, осуществляющих отдельные виды деятельности, в отношении которых специальная оценка условий труда проводится с учетом устанавливаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти особенностей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2022 г. N 1830, и подпунктом 5.2.16(1) пункта 5 Положения о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 610, приказываю:

1. Утвердить по согласованию с Министерством промышленности и торговли Российской Федерации и Государственной корпорацией по использованию атомной энергии "Росатом" особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, на которых непосредственно осуществляются разработка, изготовление, переработка, испытание, утилизация, межоперационное хранение взрывчатых веществ, инициирующих составов и продуктов, транспортирование (транспортировка), уничтожение боеприпасов и взрывчатых веществ, пиротехнических составов, порохов, ракетных топлив, средств инициирования и изделий на их основе, в организациях, эксплуатирующих радиационно опасные и ядерно опасные производства (объекты), и организациях промышленности боеприпасов и спецхимии согласно приложению к настоящему приказу.

2. Признать утратившим силу приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 июня 2018 г. N 433н "Об утверждении особенностей проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, на которых непосредственно осуществляются разработка, изготовление, переработка, испытание, утилизация, межоперационное хранение взрывчатых веществ, инициирующих составов и продуктов, транспортирование (транспортировка), уничтожение боеприпасов и взрывчатых веществ, пиротехнических составов, порохов, ракетных топлив, средств инициирования и изделий на их основе, в организациях, эксплуатирующих радиационно опасные и ядерно опасные производства (объекты), и организациях промышленности боеприпасов и спецхимии" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 13 августа 2018 г., регистрационный N 51858).

3. Установить, что настоящий приказ вступает в силу с 1 сентября 2025 г. и действует до 1 марта 2029 г.

Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от _________ 2025 г. N_____

Особенности проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников, на которых непосредственно осуществляются разработка, изготовление, переработка, испытание, утилизация, межоперационное хранение взрывчатых веществ, инициирующих составов и продуктов, транспортирование (транспортировка), уничтожение боеприпасов и взрывчатых веществ, пиротехнических составов, порохов, ракетных топлив, средств инициирования и изделий на их основе, в организациях, эксплуатирующих радиационно опасные и ядерно опасные производства (объекты), и организациях промышленности боеприпасов и спецхимии 

1. Специальная оценка условий труда на рабочих местах работников организаций, эксплуатирующих радиационно опасные и ядерно опасные производства (объекты), и организаций промышленности боеприпасов и спецхимии, на которых непосредственно осуществляется разработка, изготовление, переработка, испытание, утилизация, межоперационное хранение взрывчатых веществ, инициирующих составов и продуктов, транспортирование (транспортировка), уничтожение боеприпасов и взрывчатых веществ, пиротехнических составов, порохов, ракетных топлив, средств инициирования и изделий на их основе (далее - рабочие места), осуществляется в соответствии с Методикой проведения специальной оценки условий труда*(1) и с учетом настоящих Особенностей.

Настоящие Особенности распространяются на рабочие места в организациях, допущенных в установленном законодательством Российской Федерации порядке к осуществлению (проведению) деятельности (работ) по разработке, изготовлению, переработке, испытанию, утилизации, межоперационному хранению взрывчатых веществ, инициирующих составов и продуктов, транспортированию (транспортировке), уничтожению боеприпасов и взрывчатых веществ, пиротехнических составов, порохов, ракетных топлив, средств инициирования и изделий на их основе, за исключением рабочих мест работников радиационно опасных и ядерно опасных производств (объектов), занятых на работах с техногенными источниками ионизирующих излучений, в отношении которых установлены особенности проведения специальной оценки условий труда.

2. Эксперты и иные работники организации, проводящей специальную оценку условий труда, непосредственно участвующие в идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, проведении исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов на рабочих местах, должны соответствовать следующим требованиям, обязательным для допуска на рабочие места:

а) наличие (при необходимости) допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну с учетом характеристик и специфики работы конкретной организации и при условии прохождения обязательного медицинского осмотра с получением медицинского заключения, проводимого в соответствии с перечнем медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну*(2);

б) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра в соответствии с пунктом 13 перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры*(3), с получением заключения об отсутствии противопоказаний к выполнению предусмотренных Особенностями работ в условиях существующих вредных и (или) опасных производственных факторов в соответствии с пунктами 15 и 16 Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников*(4).

3. Идентификация потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, проведение исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, а также перемещение по территории работодателя, на рабочих местах которого проводится специальная оценка условий труда, осуществляется экспертами и иными работниками организации, проводящей указанную специальную оценку условий труда, под контролем уполномоченного лица работодателя.

4. Исследования (испытания) и измерения вредных и (или) опасных производственных факторов не проводятся в местах непосредственного проведения аварийно-спасательных работ, работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

5. В случаях, когда требованиями, установленными на режимном объекте, на котором расположены рабочие места, запрещен внос (вынос) средств измерений или имеется риск их повреждения (невозможности дальнейшей эксплуатации), запрещен вынос исследуемых (испытуемых) и измеряемых материалов (проб) за пределы рабочего места, в качестве результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов по решению комиссии по проведению специальной оценки условий труда могут приниматься результаты производственного контроля, организованного структурным подразделением работодателя, на рабочих местах которого проводится специальная оценка условий труда.

6. При проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах работодателя, на которых характер и технология работы составляют государственную тайну, в качестве результатов исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов по решению комиссии по проведению специальной оценки условий труда у работодателя могут приниматься результаты исследований (испытаний) и измерений вредных и (или) опасных производственных факторов, проведенных аккредитованной в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации испытательной лабораторией (центром) у работодателя при осуществлении организованного в установленном порядке*(5) на указанных рабочих местах производственного контроля за условиями труда.

7. При проведении специальной оценки условий труда на рабочих местах работников организаций промышленности боеприпасов и спецхимии, относящимся в соответствии с частью 4 статьи 16 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда"*(6) к рабочим местам с территориально меняющимися рабочими зонами, для занятых на таких рабочих местах работников определяется время фактической занятости в каждой рабочей зоне в течение рабочего дня (смены) и за учетный период, исходя из его должностных обязанностей, технологической документации, нарядов на выполнение работ и других локальных нормативных актов.

8. В ходе проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников организаций промышленности боеприпасов и спецхимии, в том числе с территориально меняющимися рабочими зонами, где осуществляются опасные технологические операции, помимо факторов производственной среды и трудового процесса, определённых в качестве потенциально вредных/опасных по результатам проведения идентификации, обязательному исследованию (испытанию) подлежит напряженность трудового процесса по времени занятости:

а) на рабочих местах (зонах), где выполняются операции, в том числе разнотипные, к которым относятся законченные части технологического процесса, выполняемые с применением одних и тех же приемов работ на одном рабочем месте одним работником или группой работников в течение рабочего дня (смены) со взрывчатыми веществами, составами и изделиями на их основе и средствами инициирования, при выполнении которой возможно в случае взрыва, загорания травмирование работающих без тяжелого (не приводящего к инвалидности) или смертельного исхода (далее - опасные операции), в случае выполнения на рабочем месте в течение рабочего дня (смены) более 80% времени опасных операций, условия труда для таких работников относятся к подклассу 3.4 вредных условий труда, при выполнении на рабочих местах (зонах) в течение рабочего дня (смены) от 50% до 80% условия труда для таких работников относятся к подклассу 3.3 вредных условий труда, при выполнении на рабочих местах (зонах) в течение рабочего дня (смены) менее 50% времени опасных операций условия труда для таких работников относятся к подклассу 3.2 вредных условий труда;

б) работники, которые не связаны с выполнением опасных операций и операций, к которым относятся законченные части технологического процесса, выполняемые с применением одних и тех же приемов работ на одном рабочем месте одним работником или группой работников в течение рабочего дня (смены) с открытыми взрывчатыми веществами, составами и изделиями на их основе и средствами инициирования, при выполнении которой возможно в случае взрыва, загорания травмирование работающих с тяжелым (приводящим к инвалидности) или смертельным исходом (далее - особо опасные операции), но выполняющие свои должностные функции на рабочих местах (зонах), где осуществляются опасные и (или) особо опасные операции при занятости более 50% времени рабочего дня (смены) и более 50% времени проведения работ в учетный период, условия труда для таких работников относятся к подклассу 3.2 вредных условий труда, при занятости менее 50% времени рабочего дня (смены) и менее 50% времени проведения работ в учетный период на указанных рабочих местах (зонах) условия труда для таких работников относятся к подклассу 3.1 вредных условий труда.

9. Условия труда на рабочих местах работников организаций промышленности боеприпасов и спецхимии, где осуществляются особо опасные операции, могут быть отнесены к опасным в соответствии с частями 9 и 10 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".

10. Специальная оценка условий труда на рабочих местах работников организаций, эксплуатирующих радиационно опасные и ядерно опасные производства (объекты), с территориально меняющимися рабочими зонами, проводится путем предварительного определения типичных технологических операций, характеризующихся наличием одинаковых вредных и (или) опасных производственных факторов, и последующей оценки воздействия на работников этих производственных факторов при выполнении таких работ или операций. Комиссией по проведению специальной оценки условий труда учитывается время пребывания работника в соответствующих точках производственных помещений и производственной площадки работодателя, на рабочих местах которого проводится специальная оценка условий труда, исходя из его должностных обязанностей, технологических инструкций, нарядов на выполнение работ, нарядов-допусков на выполнение работ с повышенной опасностью, результатов производственного контроля и других локальных нормативных документов.

11. В ходе проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах работников организаций, эксплуатирующих радиационно опасные и ядерно опасные производства (объекты), обязательному исследованию (испытанию) и измерению подлежит напряженность трудового процесса по числу разнотипных опасных операций или разнотипных особо опасных операций, однократно выполняемых в течение рабочего дня (смены).

Отнесение указанных операций к опасным и особо опасным осуществляется по технологической документации работодателя с учетом отраслевых перечней опасных и особо опасных технологических операций.

12. При выполнении на рабочем месте в течение рабочего дня (смены) от одной до трех разнотипных опасных операций или одной особо опасной операции, условия труда на таком рабочем месте по напряженности трудового процесса по числу разнотипных опасных операций или разнотипных особо опасных операций, однократно выполняемых в течение рабочего дня (смены), относятся к подклассу 3.1 вредных условий труда.

В случае выполнения на рабочем месте в течение рабочего дня (смены) более трех разнотипных опасных операций или более одной разнотипной особо опасной операции, условия труда на таком рабочем месте по напряженности трудового процесса по числу разнотипных особо опасных операций, однократно выполняемых в течение рабочего дня (смены), относятся к подклассу 3.2 вредных условий труда.

13. При заполнении строки 010 Карты специальной оценки условий труда*(7) после слов "Выпуск ЕТКС, ЕКС" допускается указывать дополнительные сведения согласно отраслевым тарифно-квалификационным справочникам работ и профессий рабочих и (или) профессиональным стандартам (при наличии).

-------------------------------------------

*(1) Утверждена приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 ноября 2023 г.N 817н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 ноября 2023 г., регистрационный N 76179). Срок действия установлен до 1 сентября 2030 г.

*(2) Утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2011 г. N 989н "Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, порядка получения и формы справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 11 октября 2011 г., регистрационный N 22016).

*(3) Утвержден приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. N 988н/1420н "Об утверждении перечня вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные медицинские осмотры при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 января 2021 г., регистрационный N 62278). Срок действия установлен до 1 апреля 2027 г.

*(4) Утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 29н "Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 29 января 2021 г., регистрационный N 62277) с изменениями, внесенными приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 1 февраля 2022 г. N 44н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 февраля 2022 г., регистрационный N 67206) и от 2 октября 2024 г. N 509н (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 1 ноября 2024 г., регистрационный N 79994). Срок действия установлен до 1 апреля 2027 г.

*(5) Санитарные правила СП 1.1.1058-01 "Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденные постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 13 июля 2001 г. N 18 (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 30 октября 2001 г., регистрационный N 3000).

*(6) Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 52, ст. 6991.

*(7) Форма Карты специальной оценки условий труда входит в состав формы отчета о проведении специальной оценки условий труда, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 817н "Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчета о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по ее заполнению" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 30 ноября 2023 г., регистрационный N 76179). Срок действия установлен до 1 сентября 2030 г.