Доработанный текст проекта Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации "Об утверждении Порядка предоставления заключения (разрешительного документа) на ввоз пестицидов, включая перечень документов и сведений, необходимых для его получения" (подготовлен Минсельхозом России 25.03.2025)

Досье на проект

В соответствии с частью седьмой статьи 21 Федерального закона от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами", пунктом 1 Положения о Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. N 450, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок предоставления заключения (разрешительного документа) на ввоз пестицидов, включая перечень документов и сведений, необходимых для его получения.

2. Признать утратившим силу приказ Минсельхоза России от 29 августа 2022 г. N 566 "Об утверждении Порядка рассмотрения заявлений и выдачи заключения (разрешительного документа) на ввоз средств защиты растений (пестицидов), включенных в Единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами" (зарегистрирован Минюстом России 5 октября 2022 г., регистрационный N 70390).

3. Настоящий приказ вступает в силу 1 сентября 2025 г. и действует до 1 сентября 2031 г.

УТВЕРЖДЕН
приказом Минсельхоза России
от ____________ N _______

ПОРЯДОК
предоставления заключения (разрешительного документа) на ввоз пестицидов, включая перечень документов и сведений, необходимых для его получения

1. Порядок предоставления заключения (разрешительного документа) на ввоз пестицидов, включая перечень документов и сведений, необходимых для его получения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Положением о ввозе на таможенную территорию Евразийского экономического союза средств защиты растений (пестицидов) согласно приложению N 11 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. N 30 "О мерах нетарифного регулирования"*(1) (далее - Положение о ввозе) и Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16 мая 2012 г. N 45 "О единой форме заключения (разрешительного документа) на ввоз, вывоз и транзит отдельных товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, и методических указаниях по его заполнению"*(2) (далее - Решение ЕЭК N 45).

2. Порядок регулирует предоставление заключения (разрешительного документа) на ввоз зарегистрированных пестицидов и ввоз образцов незарегистрированных пестицидов для проведения регистрационных и (или) научных исследований (далее - Заключение (разрешительный документ)), перечень документов и сведений, необходимых для его получения.

3. Заключение (разрешительный документ) предоставляется юридическому лицу или физическому лицу, зарегистрированному в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации*(3) (далее - Заявитель), по форме, утвержденной Решением ЕЭК N 45, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченного должностного лица, с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"*(4) (далее - Единый портал) или с использованием информационной системы "Одно окно" в сфере внешнеторговой деятельности*(5) (далее - ИС "Одно окно") (при наличии технической возможности).

Заключение (разрешительный документ) в отношении зарегистрированных пестицидов предоставляется Заявителям, указанным в качестве заявителя в Реестре пестицидов и агрохимикатов*(6) и (или) в свидетельстве о государственной регистрации пестицида и (или) агрохимиката*(7).

В целях получения Заключения (разрешительного документа) Заявитель или его уполномоченный представитель представляет в форме электронных документов с использованием Единого портала или ИС "Одно окно" (при наличии технической возможности) заявление о предоставлении заключения на ввоз зарегистрированных пестицидов (далее - Заявление на ввоз зарегистрированных пестицидов) или заявление о предоставлении заключения на ввоз незарегистрированных пестицидов (далее - Заявление на ввоз незарегистрированных пестицидов) соответственно.

При направлении Заявления на ввоз зарегистрированных пестицидов или Заявления на ввоз незарегистрированных пестицидов с использованием Единого портала указанные заявления должны быть подписаны:

усиленной квалифицированной электронной подписью - в случае подачи соответствующего заявления лицом, действующим от имени юридического лица без доверенности, или индивидуальным предпринимателем;

усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке (далее - усиленная неквалифицированная электронная подпись), - в случае подачи соответствующего заявления физическим лицом, в том числе при представлении интересов юридического лица или индивидуального предпринимателя на основании машиночитаемой доверенности.

При направлении Заявления на ввоз зарегистрированных пестицидов или Заявления на ввоз образцов незарегистрированных пестицидов с использованием ИС "Одно окно" указанные заявления должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью Заявителя или его уполномоченного представителя.

4. В Заявлении на ввоз зарегистрированных пестицидов или Заявлении на ввоз образцов незарегистрированных пестицидов должны быть указаны следующие данные:

классификационный код единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС)*(8);

наименование и адрес получателя, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН);

страна назначения/отправления;

страна происхождения;

цель ввоза;

основание ввоза;

срок временного ввоза (сведения не указываются при направлении указанных заявлений с использованием ИС "Одно окно");

наименование пестицида, его препаративная форма;

количество пестицида (килограммов);

номер государственной регистрации пестицида*(9) (для ввоза зарегистрированных пестицидов);

регистрационный номер тарной этикетки пестицида;

сведения об изготовителе пестицида;

дата утверждения Минсельхозом России программы регистрационных испытаний пестицида*(10) (для ввоза образцов незарегистрированных пестицидов).

5. К Заявлению на ввоз зарегистрированных пестицидов или Заявлению на ввоз образцов незарегистрированных пестицидов Заявитель или его уполномоченный представитель прикладывает следующие документы в электронном виде на русском языке:

1) копию внешнеторгового договора (контракта), приложения и (или) дополнения к нему, а в случае отсутствия внешнеторгового договора (контракта) - копию иного документа, подтверждающего намерения сторон ввезти зарегистрированные пестициды или образцы незарегистрированных пестицидов;

2) копию агентского договора (предоставляется Заявителем, который является иностранным юридическим лицом, которому выдана программа регистрационных испытаний (для ввоза образцов незарегистрированных пестицидов), либо пестицид которого зарегистрирован в установленном порядке);

3) проект Заключения (разрешительного документа), оформленный в соответствии с Решением ЕЭК N 45*(11) (не прикладывается при направлении Заявления на ввоз зарегистрированных пестицидов или Заявления на ввоз образцов незарегистрированных пестицидов с использованием ИС "Одно окно");

4) документ, подтверждающий полномочия представителя Заявителя, - доверенность, подтверждающая полномочия представителя Заявителя.

Доверенность, подтверждающая полномочия представителя Заявителя, предоставляется в форме электронного документа в машиночитаемом формате, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

При направлении Заявления на ввоз зарегистрированных пестицидов или Заявления на ввоз образцов незарегистрированных пестицидов с использованием Единого портала полномочия представителя Заявителя могут быть подтверждены доверенностью в форме электронного документа в машиночитаемом виде, сведения о которой содержатся в федеральной государственной информационной системе "Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

6. В соответствии с законодательством Российской Федерации прилагаемые документы, содержащие коммерческую тайну, Заявитель или его уполномоченный представитель помечает грифом "конфиденциально". Минсельхоз России создает условия, обеспечивающие соблюдение конфиденциальности информации, составляющей коммерческую тайну.

Акционерное общество "Российский экспортный центр" обеспечивает защиту документов и информации, обрабатываемых в ИС "Одно окно", в соответствии с законодательством Российской Федерации*(12).

7. Минсельхоз России принимает решение об отказе в предоставлении Заключения (разрешительного документа) по одному из следующих оснований:

1) отсутствие в Заявлении на ввоз зарегистрированных пестицидов или Заявления на ввоз образцов незарегистрированных пестицидов сведений, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;

2) непредставление одного или нескольких документов, указанных в подпунктах 1 - 3 пункта 5 настоящего Порядка;

3) представление документов, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 5 настоящего Порядка, не на русском языке;

4) несоответствие данных о количестве пестицида, о наименовании пестицида, о его препаративной форме, указанных в Заявлении на ввоз образцов незарегистрированных пестицидов и в документах, перечисленных в подпунктах 1 - 2 пункта 5 настоящего Порядка, данным, указанным в программе регистрационных испытаний пестицида (для ввоза образцов незарегистрированных пестицидов);

5) несоответствие данных об изготовителе, о наименовании пестицида, о его препаративной форме, о регистрационном номере тарной этикетки, указанных в Заявлении на ввоз зарегистрированных пестицидов и в документах, перечисленных в подпунктах 1 - 2 пункта 5 настоящего Порядка, данным, указанным в заключении экспертизы результатов регистрационных испытаний пестицида*(13) (для ввоза зарегистрированных пестицидов);

6) несоответствие данных, указанных в проекте Заключения (разрешительного документа), данным, указанным соответственно в Заявлении на ввоз зарегистрированных пестицидов или в Заявлении на ввоз образцов незарегистрированных пестицидов и в документах, перечисленных в подпунктах 1 - 2 пункта 5 настоящего Порядка.

7) несоответствие данных о заявителе, указанных в Заявлении на ввоз зарегистрированных пестицидов либо в Заявлении на ввоз образцов незарегистрированных пестицидов, данным, указанным в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) или Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), запрошенной Минсельхозом России посредством межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в Федеральной налоговой службе.

8. Решение о предоставлении Заключения (разрешительного документа) либо решение об отказе в предоставлении Заключения (разрешительного документа) принимается не позднее 5 рабочих дней с даты подачи документов, указанных в пунктах 4, 5 настоящего Порядка.

9. Формирование Заключения (разрешительного документа) осуществляется в автоматизированном режиме с использованием инфраструктуры Единого портала на основании сведений, указанных в Заявлении на ввоз зарегистрированных пестицидов или Заявлении на ввоз образцов незарегистрированных пестицидов.

После подписания уполномоченным должностным лицом Заключения (разрешительного документа) в автоматическом режиме формируется запись в Реестре заключений (разрешительных документов) на ввоз пестицидов (образцов)*(14), содержащая сведения о номере и дате предоставленного Заключения (разрешительного документа), статусе Заключения (разрешительного документа) (действующее, прекращено) и сроке его действия.

10. Заключение (разрешительный документ) либо Уведомление об отказе в предоставлении Заключения (разрешительного документа) с причиной отказа направляется автоматически в личный кабинет Заявителя на Едином портале и в личный кабинет ИС "Одно окно" (при наличии технической возможности) не позднее одного рабочего дня со дня принятия такого решения.

11. Предоставление Заключения (разрешительного документа) подтверждается записью в Реестре заключений (разрешительных документов) на ввоз пестицидов (образцов).

12. На каждое вещество (товар), классифицируемое в соответствии с кодом ТН ВЭД ЕАЭС, предоставляется отдельное Заключение (разрешительный документ).

13. Срок действия Заключения (разрешительного документа) составляет не более 1 года.

Срок действия Заключения (разрешительного документа) не может превышать срока действия государственной регистрации пестицида.

14. В случае если срок действия внешнеторгового договора (контракта, соглашения) заканчивается раньше срока действия Заключения (разрешительного документа), то такое Заключение (разрешительный документ) действует до окончания срока действия внешнеторгового договора (контракта, соглашения)*(15).

15. Срок действия Заключения (разрешительного документа) продлению не подлежит.

-------------------------------------------

*(1) Решение вступило в силу 25 мая 2015 г. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе". Договор вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.

*(2) Решение вступило в силу 21 июня 2012 г. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе". Договор вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.

*(3) Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

*(4) Положение о федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. N 861.

*(5) Пункт 131 статьи 2 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".

*(6) Статья 111 Федерального закона от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".

*(7) Часть 1 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2024 г. N 534-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".

*(8) Решение вступило в силу 1 января 2022 г. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе". Договор вступил в силу для Российской Федерации 1 января 2015 г.

*(9) Часть первая статьи 111 Федерального закона от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".

*(10) Часть девятая статьи 10 Федерального закона от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".

*(11) Пункт 16 Положения о ввозе.

*(12) Часть 2 статьи 17 Федерального закона от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности".

*(13) Часть первая статьи 8 Федерального закона от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".

*(14) Часть четвертая статьи 21 Федерального закона от 19 июля 1997 г. N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".

*(15) Пункт 9 Правил выдачи лицензий и разрешений на экспорт и (или) импорт товаров, включенных в единый перечень товаров, к которым применяются меры нетарифного регулирования в торговле с третьими странами, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 24 ноября 2023 г. N 125. Вступили в силу 24 июня 2024 г. Является обязательным для Российской Федерации в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., ратифицированным Федеральным законом от 3 октября 2014 г. N 279-ФЗ "О ратификации Договора о Евразийском экономическом союзе".