Проект Приказа Министерства экономического развития Российской Федерации "Об утверждении Методики оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации, связанного с освобождением от уплаты налога на доходы физических лиц доходов в связи с прекращением полностью или частично обязательств по уплате задолженности по кредиту и (или) начисленным процентам и доходов в виде материальной выгоды по заключенному налогоплательщиком кредитному договору" (подготовлен Минэкономразвития России 28.01.2025)

Досье на проект

В соответствии с пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. N 439 "Об утверждении Правил формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации", абзацем третьим пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика" и абзацем первым пункта 1 Положения о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Методику оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации, связанного с освобождением от уплаты налога на доходы физических лиц доходов в связи с прекращением полностью или частично обязательств по уплате задолженности по кредиту и (или) начисленным процентам и доходов в виде материальной выгоды по заключенному налогоплательщиком кредитному договору.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра Илюшникову Т.А.

УТВЕРЖДЕНА
приказом Минэкономразвития
России
от "___" ________________ г.
N_____

МЕТОДИКА
оценки эффективности налогового расхода Российской Федерации, связанного с освобождением от уплаты налога на доходы физических лиц доходов в связи с прекращением полностью или частично обязательств по уплате задолженности по кредиту и (или) начисленным процентам и доходов в виде материальной выгоды по заключенному налогоплательщиком кредитному договору

I. Общие положения

1. Настоящая Методика используется в отношении налогового расхода Российской Федерации, связанного с освобождением от уплаты налога на доходы физических лиц доходов в связи с прекращением полностью или частично обязательств по уплате задолженности по кредиту и (или) начисленным процентам и доходов в виде материальной выгоды по заключенному налогоплательщиком кредитному договору, обусловленного налоговой льготой, предусмотренной пунктом 62.2 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации (далее соответственно - налоговый расход, налоговая льгота).

2. Настоящая Методика определяет совокупность мероприятий, подходов, позволяющих сделать вывод о целесообразности предоставления физическим лицам, являющимся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физическим лицам, получающим доходы от источников, в Российской Федерации, не являющимся налоговыми резидентами Российской Федерации (далее - плательщики) налоговой льготы.

3. Оценка эффективности налогового расхода осуществляется в соответствии с Правилами формирования перечня налоговых расходов Российской Федерации и оценки налоговых расходов Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2019 г. N 439 (далее - Правила), а также настоящей Методикой.

4. Понятия, используемые в настоящей Методике, соответствуют понятиям, предусмотренным статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации и пунктом 2 Правил.

5. При проведении оценки эффективности налогового расхода учитывается его социальный характер.

II. Оценка эффективности налогового расхода

6. Оценка эффективности налогового расхода осуществляется в соответствии с Правилами и включает оценку целесообразности и оценку результативности налогового расхода

В соответствии с пунктом 181 Правил оценка востребованности плательщиками предоставленной льготы, обусловливающей налоговый расход, а также оценка результативности в отношении налогового расхода не проводится.

7. Оценка целесообразности налогового расхода проводится в порядке, предусмотренном настоящим пунктом, на соответствие налогового расхода целям государственных программ Российской Федерации и (или) целям социально-экономической политики Российской Федерации, не относящимся к государственным программам Российской Федерации.

Налоговый расход, указанный в пункте 1 настоящей Методики, соответствует цели "Обеспечение реального роста дохода на одного работника субъекта малого и среднего предпринимательства в 1,2 раза выше, чем рост валового внутреннего продукта" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 316 (далее - государственная программа).

Влияние налогового расхода на указанную цель выражается в снижении налоговой нагрузки на плательщиков налога на доходы физических лиц путем освобождения от уплаты налога доходов, связанных с прекращением полностью или частично обязательств по уплате задолженности по кредиту и (или) начисленным процентам, и доходов в виде материальной выгоды, полученных в период распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Соответствие цели государственной программы сопровождается обоснованием влияния налогового расхода на достижение указанной цели.

По итогам оценки соответствия делается вывод о соответствии или несоответствии налогового расхода цели государственной программы, указанной в настоящем пункте.

III. Форматы отчетов по результатам проведения оценки эффективности налогового расхода

8. По результатам оценки эффективности налогового расхода ответственное структурное подразделение формирует:

а) паспорт налогового расхода, содержащий перечень информации, предусмотренный Правилами;

б) результаты оценки эффективности налогового расхода;

в) рекомендации по результатам оценки эффективности налогового расхода.

9. Рекомендации по результатам оценки эффективности налогового расхода должны содержать обоснование необходимости сохранения, уточнения или отмены налоговой льготы, обуславливающей налоговый расход.

10. В соответствии с пунктом 23 Правил сведения, указанные в пункте 9 настоящей Методики, ежегодно до 15 декабря текущего года (уточненные данные - до 1 марта года, следующего за текущим) направляются в Минфин России, а также размещаются на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не позднее 5 рабочих дней со дня направления уточненных данных.