Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2017 г. N 1258" (подготовлен Минтрансом России 02.01.2025)

Досье на проект

Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в пункт 8 классификации работ по содержанию и ремонту аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2017 г. N 1258 "Об утверждении классификации работ по содержанию и ремонту аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 43, ст. 6336; 2024, N 24, ст. 3307).

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ N ______

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в пункт 8 классификации работ по содержанию и ремонту аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности

1. После абзаца четвертого дополнить абзацами следующего содержания:

"ремонт асфальтобетонных искусственных покрытий на всей площади искусственной взлетно-посадочной полосы либо отдельных элементов рулежной дорожки, перрона, с заменой асфальтобетонного покрытия на плиты ПАГ-14, ПАГ-18, ПАГ-20 без снижения прочностных характеристик покрытий;

замену и (или) ремонт водоотводных и дренажных систем элементов аэродрома;".

2. Абзац пятый дополнить словами ", оборудованием для борьбы с опасностью, создаваемой объектами животного мира".

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2017 г. N 1258"

1. Общие характеристики проекта акта

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 октября 2017 г. N 1258" подготовлен в целях исполнения пункта 1.1 Дорожной карты реализации приоритетного проекта "Гильотина 2.0" по направлению "Взлетно-посадочная полоса (аэродром)", утвержденной Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации - Руководителем Аппарата Правительства Российской Федерации Григоренко Д.Ю. от 31 октября 2024 г. N ДГ-П36-36590.

2. Анализ правоприменительной практики, обусловившей необходимость изменения правового регулирования

Анализ правоприменительной практики выявил необходимость актуализации видов работ по капитальному ремонту аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, для всех типов покрытий, реализовать которую необходимо посредством внесения изменений в пункт 8 классификации работ по содержанию и ремонту аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2017 г. N 1258.

3. Описание проблемы, на решение которой направлен проект акта. Обоснование предлагаемых решений и ожидаемые результаты их реализации

Проектом постановления предусматривается дополнение состава работ по содержанию и капитальному ремонту всех типов покрытий аэродромов гражданской авиации, находящихся в федеральной собственности, рядом работ по капитальному ремонту инфраструктурных объектов указанных аэродромов.

Асфальтобетонные покрытия аэродромов классов А, Б, В устраиваются, как правило, многослойными.

Ремонт асфальтобетонных покрытий осуществляется посредством фрезерования верхнего слоя и укладки нового.

Суммарная толщина слоев из асфальтобетона аэродромов классов А, Б, В зачастую более 0,14-0,20 м, что превышает величину толщин плит ПАГ.

То есть замена верхних асфальтобетонных слоев на покрытие из плит ПАГ не приведет к изменению нижележащих слоев основания. Кроме того, оставшиеся нижележащие слои покрытия будут являться искусственным укрепленным основанием для плит ПАГ.

Таким образом, положения, предусматривающие возможность ремонта асфальтобетонных искусственных покрытий на всей площади искусственной взлетно-посадочной полосы либо отдельных элементов рулежной дорожки, перрона, с заменой асфальтобетонного покрытия на плиты ПАГ-14, ПАГ-18, ПАГ-20, без снижения прочностных характеристик покрытий, применимы для аэродромов классов А, Б, В.

Вместе с тем на территории Российской Федерации аэродромы гражданской авиации, находящиеся в федеральной собственности, расположены в том числе в труднодоступных и малонаселенных районах. Для этих районов актуальна проблема отсутствия строительных материалов для изготовления асфальтобетонных покрытий, используемых при проведении капитального ремонта. Ввиду значительного удорожания капитального ремонта посредством устройства асфальтобетонных покрытий в таких районах, а также в целях уменьшения стоимости и сроков капитального ремонта предлагается включить в перечень работ по капитальному ремонту замену асфальтобетонного покрытия на плиты типа ПАГ-14, ПАГ-18, ПАГ-20, в том числе для аэродромов класса Г, Д, Е.

На основании изложенного, в перечень работ по капитальному ремонту включена замена асфальтобетонного покрытия на плиты типа ПАГ-14, ПАГ-18, ПАГ-20 для всех классов аэродромов, при этом не изменяются конструктивные характеристики объектов инфраструктуры, класс и физические характеристики аэродромов.

Данные работы могут выполняться без продолжительных и трудозатратных процедур, обязательных при реконструкции объектов капитального строительства (получение градостроительного плана, подготовка и экспертиза проектной документации, подготовка рабочей документации, получение разрешение на строительство и пр.).

Проведение указанных работ в рамках капитального ремонта оптимизирует процедуры перераспределения бюджетных ассигнований на указанные цели, а также значительно сэкономит средства федерального бюджета.

Предлагается также включить в перечень работ, относящихся к капитальному ремонту, замену и/или ремонт водоотводных и дренажных систем элементов аэродрома.

В целях повышения безопасности пассажиров перечень работ по капитальному ремонту аэродромов для всех типов покрытий предлагается дополнить заменой или дооборудованием взлетно-посадочной полосы аэродрома оборудованием для борьбы с опасностью, создаваемой объектами животного мира.

4. Оценка влияния предлагаемых решений на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления

Предлагаемые проектом постановления решения не повлияют на деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации и (или) органов местного самоуправления.

5. Прогноз социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также сведения о государственной программе Российской Федерации, для реализации которой принимаются эти решения либо к сфере реализации которой они относятся или сведения об отсутствии влияния предлагаемых решений на достижение целей государственных программ Российской Федерации

Положения проекта постановления не окажут влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

Предлагаемые к реализации решения проекта постановления не повлекут отрицательных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие и реализация предлагаемых проектом постановления решений не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

В рамках разработки проекта постановления не требуется проведение оценки уровня соответствия принципам и стандартам клиентоцентричности.

6. Соответствие проекта акта положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям иных международных договоров Российский Федерации.

7. Информация о наличии или отсутствии в проекте акта обязательных требований, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы, о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения

Проект постановления не содержит обязательных требований, соответствующих признакам, установленным частью 1 статьи 1 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации".

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту постановления Правительства Российской Федерации о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17.10.2017 N 1258

Издание проекта постановления не потребует выделения дополнительных средств из федерального бюджета Российской Федерации, не вызовет социально-экономических и финансовых последствий, не повлечет изменения объема полномочий и/или компетенции федеральных органов власти.