Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке формирования и деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате и порядок принятия ими решений" (подготовлен Минтрудом России 25.11.2024)

Досье на проект

В целях обеспечения единой государственной политики в области противодействия формированию просроченной задолженности по заработной плате в Российской Федерации, а также реализации статьи 158.1 Трудового кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок формирования и деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате и порядок принятия ими решений.

2. Рекомендовать высшим исполнительным органам субъектов Российской Федерации в 3-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления:

образовать межведомственную комиссию по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате;

утвердить положение о межведомственной комиссии по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате;

утвердить состав межведомственной комиссии по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате;

определить перечень муниципальных образований, на территориях которых будут созданы муниципальные рабочие группы межведомственной комиссии по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате, которые будут являться ее неотъемлемой частью;

утвердить положение о порядке создания и деятельности муниципальных рабочих групп межведомственной комиссии по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате.

3. Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации осуществить мониторинг исполнения пункта 2 настоящего постановления и о его результатах доложить в Правительство Российской Федерации в 4-месячный срок со дня вступления в силу настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2025 г.

Утверждены
постановлением Правительства
Российской Федерации
от _____________ г. N____

Порядок
формирования и деятельности межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате и порядок принятия ими решений

1. Настоящий Порядок устанавливает правила формирования и деятельности, включая процедуру принятия решений, межведомственных комиссий субъектов Российской Федерации по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате (далее - межведомственная комиссия).

2. Межведомственная комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным в целях обеспечения координации деятельности территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, а также профессиональных союзов, их объединений и работодателей, их объединений по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате.

3. Межведомственная комиссия формируется высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации. В состав межведомственной комиссии входят представители исполнительных органов субъекта Российской Федерации, заинтересованных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти (по согласованию), государственных внебюджетных фондов (по согласованию), региональных трехсторонних комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, региональных объединений работодателей (по согласованию), территориальных объединений профессиональных союзов (по согласованию), территориальных организаций профсоюзов, председатели муниципальных рабочих групп межведомственной комиссии по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате, представители иных заинтересованных органов и организаций (по согласованию).

Участие представителей органов прокуратуры в заседаниях межведомственной комиссии возможно по приглашению председателя (заместителя председателя) межведомственной комиссии без вхождения в ее состав.

4. Межведомственная комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, а также настоящим Положением.

II. Организационные основы деятельности межведомственной комиссии

5. Работа межведомственной комиссии осуществляется в форме заседаний, которые могут быть проведены в очном формате или в формате видео-конференц-связи.

6. Состав межведомственной комиссии утверждается руководителем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации.

Межведомственная комиссия формируется в составе председателя межведомственной комиссии, двух заместителей председателя межведомственной комиссии, членов межведомственной комиссии и ответственного секретаря межведомственной комиссии.

Председатель межведомственной комиссии, два заместителя председателя межведомственной комиссии, ответственный секретарь межведомственной комиссии назначаются из числа представителей высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, исполнительных органов субъекта Российской Федерации. Председатель межведомственной комиссии руководит ее деятельностью и несет ответственность за выполнение возложенных на межведомственную комиссию задач.

В случае отсутствия председателя межведомственной комиссии его полномочия осуществляет заместитель председателя межведомственной комиссии.

Члены межведомственной комиссии не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы.

7. Заседания межведомственной комиссии проводятся, как правило, - ежемесячно, но не реже одного раза в квартал.

Повестка заседания межведомственной комиссии формируется председателем межведомственной комиссии, а в его отсутствие - одним из заместителей председателя межведомственной комиссии, в соответствии с планом работы межведомственной комиссии и предложениями членов межведомственной комиссии.

Заседание межведомственной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

Заседания межведомственной комиссии ведет председатель межведомственной комиссии, а в случае его отсутствия - заместитель председателя межведомственной комиссии.

Решения межведомственной комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов межведомственной комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя межведомственной комиссии или лица, его замещающего.

Подготовка и организация проведения заседаний межведомственной комиссии осуществляются ответственным секретарем межведомственной комиссии.

8. Решения межведомственной комиссии оформляются протоколом, который подписывает председатель межведомственной комиссии, а в его отсутствие - заместитель председателя межведомственной комиссии.

Решения межведомственной комиссии, принятые в пределах ее компетенции, направляются членам межведомственной комиссии, а также работодателям и (или) учредителям рассмотренных и (или) заслушанных предприятий и организаций на заседаниях межведомственной комиссии в течение 5 рабочих дней со дня проведения межведомственной комиссии.

9. Контроль за исполнением решений межведомственной комиссии осуществляет председатель (заместитель председателя) межведомственной комиссии.

III. Задачи и права межведомственной комиссии

10. Основными задачами межведомственной комиссии являются:

а) принятие профилактических мер, направленных на недопущение формирования просроченной задолженности по заработной плате, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих ее формированию;

б) осуществление информационного взаимодействия с органами государственной власти, местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, организациями и гражданами в целях выявления фактов формирования просроченной задолженности по заработной плате, а также предупреждения и обеспечения погашения просроченной задолженности по заработной плате;

в) обобщение практики противодействия формированию просроченной задолженности по заработной плате;

г) с учетом мнения региональной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений соответствующего субъекта Российской Федерации подготовка предложений для высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации о принятии региональных программ, предусматривающих мероприятия по противодействию формирования просроченной задолженности по заработной плате и погашению выявленной просроченной задолженности по заработной плате;

д) анализ и систематизация информации о выявленных фактах формирования просроченной задолженности по заработной плате;

е) содействие предприятиям по взысканию дебиторской задолженности, по финансовому оздоровлению, сохранению действующих производств, поиску потенциальных инвесторов и предупреждению состояния неплатежеспособности, несостоятельности (банкротства);

ж) содействие работодателям в разработке дорожных карт погашения просроченной задолженности по заработной плате конкретных предприятий, в том числе для предприятий, находящихся в конкурсном производстве;

з) проведение разъяснительной работы с участием сторон социального партнерства по обеспечению трудовых прав работников;

и) проведение сверки поступивших от заинтересованных органов сведений о просроченной задолженности по заработной плате по каждому хозяйствующему субъекту, обеспечение синхронизации и согласования данных участников сверки.

В случае установления расхождения сумм просроченной задолженности по заработной плате в конкретных хозяйствующих субъектах, Межведомственная комиссия осуществляет запросы в заинтересованные ведомства о предоставлении документов, подтверждающих возникновение или погашение задолженности.

Документы по запросу Межведомственной комиссии предоставляются в течении 2-х рабочих дней.

11. Межведомственная комиссия имеет право:

а) приглашать на заседания межведомственной комиссии и заслушивать работодателей и (или) учредителей предприятий и организаций, в отношении которых имеются сведения о возможной просроченной задолженности по заработной плате, а также должностных лиц и специалистов (экспертов) органов и организаций, не входящих в состав межведомственной комиссии;

б) запрашивать у органов государственной власти, государственных органов, органов местного самоуправления, государственных внебюджетных фондов, информацию, затрагивающую вопросы формирования просроченной задолженности по заработной плате;

в) запрашивать информацию у работодателей и (или) учредителей предприятий и организаций, в отношении которых имеются сведения о возможной просроченной задолженности по заработной плате;

г) осуществлять информирование граждан в средствах массовой информации о правах и гарантиях работников на выплату заработной платы в полном объеме и в срок, установленный законодательством и локальными актами организации.

IV Функции и полномочия межведомственной комиссии

12. Межведомственная комиссия в рамках, возложенных на нее задач осуществляет:

а) выявление причин образования просроченной задолженности по заработной плате;

б) проведение анализа реализации мер, направленных на противодействие формирования просроченной задолженности по заработной плате, а также погашения задолженности по заработной плате перед работниками хозяйствующих субъектов, находящихся на территории субъекта Российской Федерации, анализа результатов работы межведомственной комиссии и муниципальных рабочих групп межведомственной комиссии по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате;

в) формирует предложения по финансовому оздоровлению организаций, сохранению действующих производств, поиску потенциальных инвесторов, оптимизации затрат и снижению издержек;

г) приглашает для заслушивания работодателей, допустивших возникновение задолженности по заработной плате, в том числе с целью разработки "дорожной карты" по погашению задолженности по каждому работодателю должнику (с указанием источников и сроков погашения);

д) направляет в органы государственного (контроля) надзора, муниципального контроля информацию для принятия мер реагирования в порядке, установленном законодательством

13. Межведомственная комиссия:

а) проводит мониторинг задолженности по заработной плате в порядке согласованным с Рострудом;

б) пользуется государственными информационными системами в случаях и порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;

в) создает муниципальные рабочие группы межведомственной комиссии по противодействию формированию просроченной задолженности по заработной плате, которые будут являться неотъемлемой частью межведомственной комиссии;

г) обеспечивает размещение на официальном сайте высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о результатах работы межведомственной комиссии.