Проект Приказа Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками "Об утверждении порядка получения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками и ее территориальных органов разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями" (подготовлен Росалкогольтабакконтролем 13.01.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок получения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками и ее территориальных органов разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями.

2. Признать утратившим силу приказ Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 26 марта 2020 г. N 121 "Об утверждении Порядка получения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка и ее территориальных органов разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 9 июля 2020 г., регистрационный N 58886).

Руководитель

И. Алёшин

Утвержден
приказом Федеральной службы
по контролю за алкогольным и
табачным рынками
от "___" _________ 20__ г.
N ____

Порядок получения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками и ее территориальных органов разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями

1. Настоящий Порядок определяет процедуру получения федеральными государственными гражданскими служащими Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками и ее территориальных органов (далее - гражданские служащие) разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (за исключением участия в управлении политической партией, органом профессионального союза, в том числе выборным органом первичной профсоюзной организации, созданной в Росалкогольтабакконтроле, участия в съезде (конференции) или общем собрании иной общественной организации, жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов, товарищества собственников недвижимости) (далее - некоммерческие организации).

2. Участие гражданского служащего на безвозмездной основе в управлении некоммерческими организациями не должно приводить к конфликту интересов или возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей.

3. Получение разрешения представителя нанимателя на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией осуществляется путем подачи в письменной форме заявления о разрешении участвовать на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (далее - заявление) (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку).

4. Гражданские служащие, замещающие должности федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате Росалкогольтабакконтроля, руководители территориальных органов Росалкогольтабакконтроля и заместители руководителей территориальных органов Росалкогольтабакконтроля, назначение и освобождение которых от замещаемой должности осуществляет руководитель Росалкогольтабакконтроля, направляют заявление на имя руководителя Росалкогольтабакконтроля.

Гражданские служащие, замещающие должности гражданской службы в территориальных органах Росалкогольтабакконтроля (за исключением руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Росалкогольтабакконтроля), направляют заявление на имя руководителя территориального органа Росалкогольтабакконтроля.

5. Заявление представляется лично или направляется почтовой связью до начала участия в управлении некоммерческой организацией:

а) гражданскими служащими центрального аппарата Росалкогольтабакконтроля, руководителями и заместителями руководителей территориальных органов Росалкогольтабакконтроля - в структурное подразделение центрального аппарата Росалкогольтабакконтроля, в компетенцию которого входят вопросы противодействия коррупции (далее - уполномоченное структурное подразделение центрального аппарата);

б) гражданскими служащими территориального органа Росалкогольтабакконтроля (за исключением руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Росалкогольтабакконтроля) - в структурное подразделение территориального органа Росалкогольтабакконтроля, в компетенцию которого входят вопросы противодействия коррупции (далее - уполномоченное структурное подразделение территориального органа).

6. Гражданин, участвующий на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией на момент назначения на должность федеральной государственной гражданской службы в Росалкогольтабакконтроль, представляет заявление в день назначения на должность федеральной государственной гражданской службы в соответствии с настоящим Порядком.

7. Заявление регистрируется в день его поступления должностным лицом уполномоченного структурного подразделения центрального аппарата (уполномоченного структурного подразделения территориального органа) в журнале регистрации заявлений о разрешении на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку).

Копия заявления с отметкой о регистрации выдается гражданскому служащему с проставлением его подписи в журнале регистрации заявлений о разрешении на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией либо направляется посредством почтового отправления с уведомлением о вручении.

8. Должностные лица уполномоченного структурного подразделения центрального аппарата (уполномоченного структурного подразделения территориального органа) осуществляют предварительное рассмотрение заявления и подготовку мотивированного заключения о возможности (невозможности) участия гражданского служащего на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией (далее - мотивированное заключение).

При подготовке мотивированного заключения должностные лица уполномоченного структурного подразделения центрального аппарата (уполномоченного структурного подразделения территориального органа) могут с согласия гражданского служащего, представившего заявление, проводить с ним собеседование и получать от него письменные пояснения.

Для подготовки мотивированного заключения могут быть направлены запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и организации в целях получения дополнительной информации.

9. Мотивированное заключение должно содержать:

а) информацию, изложенную в заявлении;

б) информацию, полученную при собеседовании с гражданским служащим, представившим заявление (в случае проведения собеседования), а также информацию, полученную по запросам, указанным в пункте 8 настоящего Порядка (в случае, если такие запросы направлялись);

в) информацию, представленную гражданским служащим в письменном пояснении к заявлению (в случае получения письменного пояснения);

г) анализ полномочий гражданского служащего по осуществлению отдельных функций государственного управления в отношении некоммерческой организации;

д) анализ соблюдения гражданским служащим запретов, ограничений и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, обеспечивающих добросовестное исполнение должностных обязанностей;

е) мнение должностного лица, которому гражданский служащий непосредственно подчиняется, о наличии возможности возникновения конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей в случае участия гражданского служащего на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией;

ж) мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения заявления.

10. Заявление и мотивированное заключение в течение семи рабочих дней после регистрации заявления, а в случае направления запросов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка, - в течение сорока пяти календарных дней, направляются представителю нанимателя для принятия одного из решений, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка.

11. Представитель нанимателя в течение десяти рабочих дней со дня получения заявления и мотивированного заключения принимает одно из следующих решений:

а) разрешить гражданскому служащему участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией;

б) не разрешить гражданскому служащему участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией;

в) направить заявление и мотивированное заключение на рассмотрение комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата, руководителей и заместителей руководителей территориальных органов Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками, работников организаций, созданных для выполнения задач, поставленных перед Федеральной службой по контролю за алкогольным и табачным рынками, и урегулированию конфликта интересов (комиссии территориального органа Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов) (далее - Комиссия) на предмет наличия у гражданского служащего, представившего заявление, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов в случае его участия на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией.

 Решение представителя нанимателя оформляется в виде резолюции на заявлении гражданского служащего.

12. Основанием для принятия решения, предусмотренного подпунктом "б" пункта 11 настоящего Порядка, является осуществление гражданским служащим функций государственного управления в отношении некоммерческой организации и (или) несоблюдение (возможность несоблюдения) запретов, ограничений и обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и о противодействии коррупции, обеспечивающих добросовестное исполнение должностных обязанностей.

13. По результатам рассмотрения на заседании Комиссии заявления и мотивированного заключения в соответствии с подпунктом "в" пункта 11 настоящего Порядка представитель нанимателя принимает решение разрешить (не разрешить) гражданскому служащему участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией в виде резолюции на заявлении гражданского служащего.

14. Уполномоченное структурное подразделение центрального аппарата (уполномоченное структурное подразделение территориального органа) в течение трех рабочих дней с даты принятия представителем нанимателя решения по результатам рассмотрения заявления и мотивированного заключения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, служебной командировке, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, в письменной форме под расписку информирует гражданского служащего о решении, принятом представителем нанимателя, либо направляет информацию о принятом представителем нанимателя решении гражданскому служащему посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или электронной почты.

15. Заявление, мотивированное заключение и иные материалы, связанные с рассмотрением заявления (при их наличии), приобщаются к личному делу гражданского служащего.

Приложение N 1
к Порядку получения федеральными
государственными гражданскими служащими
Федеральной службы по контролю за алкогольным
и табачным рынками и ее территориальных
органов разрешения представителя нанимателя
на участие на безвозмездной основе в управлении
некоммерческими организациями, утвержденному
приказом Федеральной службы по контролю
за алкогольным и табачным рынками
от "___" ________ 20__ г. N ____

(Рекомендуемый образец)

Руководителю Росалкогольтабакконтроля

(руководителю территориального органа

Росалкогольтабакконтроля)

________________________________________

(инициалы, фамилия)

от _____________________________________

(должность)

________________________________________

(структурное подразделение)

________________________________________

(фамилия, имя, отчество (при наличии)

ЗАЯВЛЕНИЕ
о разрешении на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией

В соответствии с подпунктом "б" пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" прошу разрешить мне участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией

________________________________________________________________________________

(указать наименование некоммерческой организации, адрес, виды деятельности)

в качестве единоличного исполнительного органа / вхождение в состав ее коллегиального органа управления (нужное подчеркнуть).

Выполнение указанной деятельности будет осуществляться в свободное от службы время и не повлечет за собой возникновение конфликта интересов и возможность возникновения конфликта интересов при исполнении должностных обязанностей. 

"___" ________ 20__ г.

__________________________ _____________________ __________________________

(должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Ознакомлен(а). ____________________________________________________________

(мнение руководителя структурного подразделения

_______________________________________________________________________________

Росалкогольтабакконтроля (территориального органа Росалкогольтабакконтроля) о наличии

_______________________________________________________________________________

или возможности возникновения конфликта интересов при исполнении

_______________________________________________________________________________ должностных обязанностей в случае участия гражданского служащего на безвозмездной

________________________________________________________________________________

основе в управлении некоммерческой организацией)

"____" ________ 20__ г.

__________________________ _____________________ __________________________

(должность) (подпись) (расшифровка подписи)

Регистрационный номер

в журнале регистрации заявлений ___________________________________________

Дата регистрации заявления "___" ________ 20__ г.

_______________________________________ _______________________________

(подпись лица, зарегистрировавшего заявление) (расшифровка подписи)

Приложение N 2
к Порядку получения федеральными
государственными гражданскими служащими
Федеральной службы по контролю за алкогольным
и табачным рынками и ее территориальных
органов разрешения представителя нанимателя
на участие на безвозмездной основе в управлении
некоммерческими организациями, утвержденному
приказом Федеральной службы по контролю
за алкогольным и табачным рынками
от "___" ________ 20__ г. N ____

(Рекомендуемый образец)

ЖУРНАЛ
регистрации заявлений о разрешении на участие на безвозмездной основе в управлении некоммерческой организацией

N п/п	Дата регистрации заявления	Регистрационный номер заявления	Фамилия, имя, отчество (при наличии), замещаемая должность лица, представившего заявление	Краткое содержание заявления	Фамилия, имя, отчество (при наличии), замещаемая должность лица, принявшего заявление	Отметка о получении копии заявления/о направлении копии заявления по почте	Отметка о принятом решении
1	2	3	4	5	6	7	8