Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минсельхозом России 09.02.2024)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 32, ст. 4549; 2014, N 18, ст. 2161; 2015, N 1, ст. 221; 2017, N 15, ст. 2227; N 52, ст. 8126; 2018, N 11, ст. 1629; N 36, ст. 5629; N 50, ст. 7758; 2019, N 7, ст. 631; N 23, ст. 2953; N 52, ст. 7949; 2020, N 14, ст. 2129; N 41, ст. 6436; N 52, ст. 8835; 2021, N 13, ст. 2243; N 50, ст. 8533; N 52, ст. 9146; 2022, N 15, ст. 2492; N 48, ст. 8460; 2023, N 4, ст. 660; N 8, ст. 1302; N 25, ст. 4596).

2. Признать утратившим силу:

постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2020 г. N 2140 "Об утверждении Правил предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации предприятиям хлебопекарной промышленности части затрат на производство и реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий" (Официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru, 18.12.2020);

постановление Правительства Российской Федерации от 12 марта 2022 г. N 347 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2020 г. N 2140" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2022, N 12, ст. 1833).

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ________ 2024 г. N _____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в Государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

1. Раздел "Задачи по обеспечению достижения показателей социально-экономического развития субъектов Российской Федерации, входящих в состав приоритетных территорий, уровень которых должен быть на уровне выше среднероссийского" Стратегических приоритетов в сфере реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия дополнить абзацем следующего содержания:

"Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации предприятиям хлебопекарной промышленности части затрат на производство и реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий приведены в приложении N 17.".

2. Дополнить Государственную программу приложением N 18 следующего содержания:

"ПРИЛОЖЕНИЕ N 18
к Государственной программе развития
сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия

ПРАВИЛА
предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации предприятиям хлебопекарной промышленности части затрат на производство и реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий

1. Настоящие Правила устанавливают цели, условия и порядок предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации на осуществление компенсации предприятиям хлебопекарной промышленности части затрат на производство и реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий (далее - субсидии).

2. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:

"предприятия хлебопекарной промышленности" - организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции, а именно организации и индивидуальные предприниматели, занимающиеся производством хлеба и хлебобулочных изделий недлительного хранения (со сроком годности менее 5 суток) (код вида экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) - 10.71.1);

"хлеб и хлебобулочные изделия" - хлеб недлительного хранения, булочные изделия недлительного хранения (со сроком годности менее 5 суток) (код продукции в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОКПД 2 - 10.71.11.110 и 10.71.11.120);

"месяц получения компенсации" - месяц, в котором на лицевой счет предприятия хлебопекарной промышленности были доведены денежные средства, составляющие компенсацию.

3. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с предоставлением средств бюджетов субъектов Российской Федерации предприятиям хлебопекарной промышленности на осуществление компенсации предприятиям хлебопекарной промышленности части затрат на производство и реализацию 1 тонны произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий (без учета налога на добавленную стоимость) (далее - компенсация).

Для предприятий хлебопекарной промышленности, использующих право на освобождение от исполнения обязанностей налогоплательщика, связанных с исчислением и уплатой налога на добавленную стоимость, компенсация части затрат на производство и реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий осуществляется исходя из суммы расходов на приобретение товаров (работ, услуг), включая сумму налога на добавленную стоимость.

Субсидии предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства сельского хозяйства Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидий на цели, указанные в настоящем пункте.

4. Субсидии предоставляются субъектам Российской Федерации на возмещение предприятиям хлебопекарной промышленности части затрат из расчета 2500 рублей на производство и реализацию 1 тонны произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий.

Общая ставка, по которой субъектами Российской Федерации предоставляется компенсация предприятиям хлебопекарной промышленности устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом ставки, указанной в абзаце 1 настоящего пункта, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил в соответствии с предусмотренным предельным уровнем софинансирования на текущий финансовый год.

5. Предоставление субсидий осуществляется при соблюдении следующих условий:

а) наличие правовых актов субъекта Российской Федерации, утверждающих перечень мероприятий, при реализации которых возникают расходные обязательства субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, предусматривающих порядок и условия предоставления компенсации и включающего требования к их получателям, в том числе о неповышении в месяц получения компенсации цены на хлеб и хлебобулочные изделия по отношению к средней цене, сложившейся у предприятия хлебопекарной промышленности, в месяце, предшествующем месяцу получения компенсации, а также перечень документов, необходимых для получения компенсации на производство и реализацию 1 тонны произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий;

б) наличие в бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансирование которого осуществляется из федерального бюджета, в объеме, необходимом для его исполнения;

в) исполнение субъектом Российской Федерации обязательства о неповышении предприятиями хлебопекарной промышленности, получившими компенсацию, цен на хлеб и хлебобулочные изделия, информация о выполнении которого предоставляется высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган) в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам в сроки, установленные подпунктом "в" пункта 12 настоящих Правил;

г) заключение соглашения о предоставлении субсидии между Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и уполномоченным органом в соответствии с пунктом 10 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. N 999 "О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации" (далее соответственно - Правила формирования субсидий, соглашение).

6. Предоставление субсидии осуществляется на основании соглашения, подготавливаемого (формируемого) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации.

7. Критерием отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий является наличие в субъекте Российской Федерации предприятия хлебопекарной промышленности, по данным Федеральной службы государственной статистики.

8. В состав перечня документов, устанавливаемых субъектом Российской Федерации в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 настоящих Правил, включаются следующие документы:

заявление о предоставлении компенсации;

расчет размера компенсации, причитающейся предприятию хлебопекарной промышленности, с приложением документов, подтверждающих цену реализации хлеба и хлебобулочных изделий;

документы, подтверждающие наличие мощностей для производства хлеба и хлебобулочных изделий;

документы, подтверждающие фактически произведенные затраты предприятия хлебопекарной промышленности на производство и реализацию произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий.

Формы указанных документов устанавливаются уполномоченным органом.

9. Решение о предоставлении субсидий принимает Правительство Российской Федерации по представлению Министерства сельского хозяйства Российской Федерации.

10. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации, имеющего право на получение субсидии в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил, на цели, указанные в пункте 3 настоящих Правил (Wi), определяется по формуле:

где:

V - общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете на предоставление субсидий на соответствующий финансовый год;

Pi - расчетная потребность в субсидии i-го субъекта Российской Федерации, определяемая по формуле:

Pi = Hi x r x k х Yi,

где:

Hi - объем производства хлеба и хлебобулочных изделий за предыдущий календарный год в i-м субъекте Российской Федерации, по данным Федеральной службы государственной статистики (тонн);

r - доля годового производства хлеба и хлебобулочных изделий, соответствующая 3-месячному периоду, равная 0,25;

k - размер возмещения части затрат на производство и реализацию 1 тонны произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий, в соответствии со ставкой, указанной в абзаце первом пункте 4 настоящих Правил;

Yi - предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета на очередной финансовый год (в процентах), определяемый в соответствии с пунктом 13 Правила формирования субсидий.

В случае если субъектом Российской Федерации представлено в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации обращение о потребности в субсидии, которая меньше расчетной потребности в субсидии i-го субъекта Российской Федерации, для расчета распределения субсидии используется потребность, заявленная субъектом Российской Федерации. Невостребованные субсидии распределяются между бюджетами других субъектов Российской Федерации, имеющих право на получение субсидии в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил.

11. Перечисление субсидий осуществляется в установленном порядке на единые счета бюджетов, открытые финансовым органам субъектов Российской Федерации в территориальных органах Федерального казначейства.

12. Уполномоченный орган представляет в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации следующие документы:

а) выписку из закона субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации и (или) выписку из сводной бюджетной росписи бюджета субъекта Российской Федерации, подтверждающие наличие в утвержденном бюджете субъекта Российской Федерации бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, - не позднее 30 дней со дня заключения соглашения;

б) отчет об осуществлении расходов бюджета субъекта Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия и о достижении значений результатов использования субсидии, подготавливаемый (формируемый) с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", - в порядке и сроки, которые установлены соглашением;

в) информацию о выполнении обязательства субъекта Российской Федерации о неповышении предприятиями хлебопекарной промышленности, получившими компенсацию, цен на хлеб и хлебобулочные изделия, - ежеквартально, не позднее 28-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

13. Для оценки эффективности предоставления субсидий применяется результат предоставления субсидий - объем произведенных и реализованных хлеба и хлебобулочных изделий с использованием компенсации.

14. Эффективность предоставления субсидий оценивается ежегодно Министерством сельского хозяйства Российской Федерации на основании сравнения значения результата предоставления субсидии, установленного соглашением, и фактически достигнутого по итогам отчетного года результата предоставления субсидии и определяется по формуле:

где:

Хф - фактическое значение результата использования субсидии по итогам отчетного финансового года;

Хц - плановое значение результата использования субсидии, предусмотренное соглашением на отчетный финансовый год.

15. Возврат субъектами Российской Федерации средств в доход федерального бюджета в случае нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, в том числе касающихся достижения значения результата использования субсидии, включая порядок расчета размера средств, подлежащих возврату, сроки возврата и основания для освобождения субъектов Российской Федерации от применения мер ответственности за нарушение указанных обязательств, осуществляется в соответствии с пунктами 16 - 18 и 20 Правил формирования субсидий.

16. Ответственность за достоверность представляемых в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации сведений и соблюдение условий, предусмотренных настоящими Правилами и соглашением, возлагается на уполномоченный орган и высший исполнительный орган субъекта Российской Федерации.

17. В случае нецелевого использования субсидии субъектом Российской Федерации к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

18. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидий осуществляется Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и уполномоченными органами государственного финансового контроля.".