Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении Административного регламента по осуществлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования" (подготовлен Ростехнадзором 11.02.2022)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6076; 2021, N 24,ст. 4188), частью 9 статьи 18 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5711; 2021, N 24, ст. 4188), пунктом 2 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1202 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 48, ст. 6709; 2021, N 30, ст. 5774), пунктом 2 Правил разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. N 373 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 22, ст. 3169; 2018, N 46,ст. 7050), приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент по осуществлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

2. Настоящий приказ вступает в силу с даты признания утратившим силу приказа Министерства экономического развития Российской Федерации от 22 января 2020 г. N 33 "Об утверждении Административного регламента по осуществлению Министерством экономического развития Российской Федерации государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования" (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 марта 2020 г., регистрационный N 57820).

Руководитель

А.В. Трембицкий

УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы по
экологическому, технологическому
и атомному надзору
от "__" ___________ 2022 г. N_________

Административный регламент
по осуществлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования

I. Общие положения

1. Административный регламент по осуществлению Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования (далее - Административный регламент) устанавливает срок и последовательность административных процедур (действий) Ростехнадзора и его территориальных органов при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

Наименование функции

2. Наименование государственной функции - федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

Наименование органа, осуществляющего государственный контроль (надзор)

3. Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования осуществляется Ростехнадзором и его территориальными органами.

4. Федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования осуществляется федеральными государственными гражданскими служащими Ростехнадзора и его территориальных органов, уполномоченными на осуществление надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования (далее - должностные лица, уполномоченные на проведение проверки).

5. Федеральный государственный надзор осуществляется в форме документарных и выездных плановых, а также документарных и выездных внеплановых проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)

6. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования (с указанием реквизитов и источников официального опубликования), размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") на официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов, в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных услуг (функций)" и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал).

Предмет государственного контроля (надзора)

7. Предметом государственного надзора является соблюдение саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования в процессе осуществления деятельности требований Федерального закона от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, N 48, ст. 5711; 2021, N 24, ст. 4188), Федерального закона от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6076; 2021, N 24, ст. 4188) и принятых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов (далее - обязательные требования).

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

8. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки,при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования в соответствии с полномочиями, предусмотренными Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2021, N 24, ст. 4188) и пунктом 9 Положения о федеральном государственном надзоре за деятельностью саморегулируемых организаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 г. N 1202 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 48, ст. 6709; 2021, N 30, ст. 5774), имеют право:

запрашивать и получать на основании мотивированных письменных запросов от саморегулируемых организаций информацию и документы по вопросам, связанным с предметом проверки;

беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о назначении проверки посещать здания и помещения, используемые саморегулируемой организацией при осуществлении своей деятельности, в целях проведения мероприятий по государственному контролю (надзору);

обращаться в суд с требованием об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций в области энергетического обследования по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации;

выдавать саморегулируемой организации, в отношении которой осуществляются мероприятия по контролю (надзору), предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований с указанием сроков их устранения;

привлекать к проведению проверок экспертов, не являющихся работниками органов федерального государственного надзора, и (или) экспертные организации.

выдавать предостережения о недопустимости нарушения саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования обязательных требований.

9. Должностные лица, уполномоченные на проведение проверки, при осуществлении федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования обязаны:

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

проверять выполнение только тех требований законодательства Российской Федерации, контроль за соблюдением которых отнесен к компетенции Ростехнадзора законодательством Российской Федерации;

соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы саморегулируемой организации в области энергетического обследования;

проводить проверку на основании распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора;

проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора;

осуществлять выездную проверку только в случае присутствия при ее проведении руководителя саморегулируемой организации в области энергетического обследования либо лица, его замещающего или иного уполномоченного представителя саморегулируемой организации в области энергетического обследования;

не препятствовать руководителю (иному уполномоченному лицу) присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

предоставлять руководителю саморегулируемой организации в области энергетического обследования (иному уполномоченному лицу), присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

знакомить руководителя саморегулируемой организации в области энергетического обследования (иное уполномоченное лицо) с результатами проверки;

доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя саморегулируемой организации в области энергетического обследования (иного уполномоченного лица) ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента;

не требовать представления документов (информации), не относящихся к предмету проверки, а также сведений и документов, которые могут быть получены от иных органов государственного контроля (надзора);

не изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

не распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения проверки (при наличии допуска к государственной тайне), за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов саморегулируемой организации в области энергетического обследования;

соблюдать сроки проведения проверки;

осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии);

в случае выявления нарушений саморегулируемой организацией в области энергетического обследования требований, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, надзор за соблюдением которых не входит в компетенцию Ростехнадзора,о выявленных нарушениях с приложением документов, свидетельствующих о них, незамедлительно сообщать в соответствующий уполномоченный орган;

вносить сведения о плановых и внеплановых проверках саморегулируемых организаций в области энергетического обследования, об их результатах и принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в единый реестр проверок, являющийся федеральной государственной информационной системой, в порядке, установленном Правилами формирования и ведения единого реестра проверок, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2015 г. N 415 "О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 19, ст. 2825; 2021, N 17, ст. 2971);

истребовать документы и (или) информацию, необходимые при осуществлении государственного контроля (надзора) и включенные в перечень, определенный Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 8 статьи 7 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2015, N 45,ст. 6207) (далее - межведомственный перечень), в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы;

знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя саморегулируемой организации в области энергетического обследования с документами и (или) информацией, полученными в рамках межведомственного информационного взаимодействия;

не требовать представления документов и информации до даты начала проведения проверки;

не требовать от саморегулируемой организации в области энергетического обследования представления документов и (или) информации, которые были представлены в ходе проведения документарной проверки.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)

10. Руководитель саморегулируемой организации в области энергетического обследования (иное уполномоченное лицо) при проведении проверки имеет право:

непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

получать от должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, информацию, которая относится к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52,ст. 6249; 2021, N 24, ст. 4188);

знакомиться с документами и (или) информацией, полученными должностными лицами Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзор в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация;

представлять документы и (или) информацию, запрашиваемые в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора по собственной инициативе;

знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки;

обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, повлекшие за собой нарушение прав саморегулируемой организации в области энергетического обследования при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке;

защищать свои права при осуществлении государственного контроля (надзора) в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обращаться в суд в защиту нарушенных при осуществлении государственного контроля (надзора) прав и (или) законных интересов членов саморегулируемой организации в области энергетического обследования;

на возмещение вреда, причиненного вследствие действий (бездействия) должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, при осуществлении государственного надзора.

11. Руководитель саморегулируемой организации в области энергетического обследования (иное уполномоченное лицо) при проведении проверки обязан:

обеспечить беспрепятственный доступ должностным лицам, уполномоченным на проведение проверки, на территорию, в здания и другие служебные помещения саморегулируемой организации в области энергетического обследования;

обеспечить представление должностным лицам, уполномоченным на проведение проверки, документов и информации, необходимых для проведения проверки, в установленные в запросе сроки;

присутствовать лично при проведении проверки;

обеспечить присутствие иных должностных лиц или уполномоченных представителей саморегулируемой организации в области энергетического обследования, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации, относящихся к предмету проверки;

не препятствовать осуществлению государственного контроля (надзора), не уклоняться от осуществления государственного контроля (надзора), исполнять в установленный срок предписания Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора.

12. Саморегулируемая организация вправе вести журнал учета проверок по типовой форме, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - приказ Минэкономразвития России N 141) (зарегистрирован Минюстом России 13 мая 2009 г., регистрационный N 13915) с изменениями, внесенными приказами Министерства экономического развития Российской Федерации от 24 мая 2010 г. N 199 (зарегистрирован Минюстом России 6 июля 2010 г., регистрационный N 17702), от 30 сентября 2011 г. N 532 (зарегистрирован Минюстом России 10 ноября 2011 г., регистрационный N 22264) и от 30 сентября 2016 г. N 620 (зарегистрирован Минюстом России 24 октября 2016 г., регистрационный N 44118).

Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)

13. Результатом осуществления государственного контроля за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования является установление факта соблюдения (несоблюдения) проверяемой саморегулируемой организацией в процессе осуществления деятельности обязательных требований, который фиксируется актом проверки деятельности саморегулируемой организации в области энергетического обследования (далее - акт проверки), предостережением о недопустимости нарушения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования обязательных требований.

14. В случае выявления Ростехнадзором, территориальным органом Ростехнадзора при проведении проверки нарушений саморегулируемой организацией в области энергетического обследования обязательных требований оформляется предписание об устранении такой саморегулируемой организацией выявленных нарушений обязательных требований.

15. В случае получения Ростехнадзором, территориальным органом Ростехнадзора сведений о готовящихся нарушениях или признаках нарушения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования обязательных требований, применяются меры, предусмотренные пунктом 100 Административного регламента.

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

16. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки у проверяемой саморегулируемой организации в области энергетического обследования, включает в себя:

учредительные документы;

копия устава саморегулируемой организации;

перечень членов саморегулируемой организации с указанием вида (видов) осуществляемой ими предпринимательской (с указанием кода вида экономической деятельности согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности) или профессиональной деятельности, являющейся предметом саморегулирования, и идентификационного номера налогоплательщика и (или) основного государственного регистрационного номера каждого из членов саморегулируемой организации - юридических лиц, идентификационного номера налогоплательщика и (или) основного государственного регистрационного номера и данных документа, удостоверяющего личность каждого из членов саморегулируемой организации - индивидуальных предпринимателей и каждого из членов саморегулируемой организации - физических лиц, субъектов профессиональной деятельности;

документы, подтверждающие наличие у саморегулируемой организации способов обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями произведенных ими товаров (работ, услуг) и иными лицами;

копии документов, подтверждающих создание саморегулируемой организацией специализированных органов, предусмотренных Федеральным законом от 1 декабря 2007 г. N 315-ФЗ "О саморегулируемых организациях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 49, ст. 6076; 2021, N 27, ст. 5187), копии положений о таких органах и копии документов о составе участвующих в их работе лиц;

документы, подтверждающие объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее чем двадцати пяти субъектов предпринимательской деятельности (индивидуальных предпринимателей и (или) юридических лиц) или не менее сорока субъектов профессиональной деятельности (физических лиц, осуществляющих деятельность в области энергетического обследования самостоятельно, занимаясь частной практикой,а также на основании трудового договора, заключенного с работодателем - юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем) либо объединение в составе саморегулируемой организации в качестве ее членов не менее чем пятнадцати субъектов предпринимательской деятельности и не менее чем десяти субъектов профессиональной деятельности;

стандарты и правила, регламентирующие порядок проведения энергетических обследований членами саморегулируемой организации, в том числе стандарты и правила оформления энергетического паспорта, составленного по результатам энергетического обследования, стандарты и правила определения перечня мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, стандарты и правила расчета потенциала энергосбережения (далее - стандарты и правила);

перечень мер дисциплинарного воздействия, которые могут быть применены в отношении членов за нарушение требований стандартов и правил;

стандарты раскрытия информации о деятельности саморегулируемой организации и о деятельности ее членов;

стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами саморегулируемой организации;

порядок приема в члены саморегулируемой организации и прекращения членства в такой организации;

документы, подтверждающие наличие компенсационного фонда, сформированного за счет взносов членов саморегулируемой организации,как способа обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации перед потребителями услуг, которая может возникнуть в результате причинения им вреда вследствие недостатков оказанных услуг по энергетическому обследованию.

17. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с межведомственным перечнем:

сведения из единого государственного реестра юридических лиц;

сведения из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей;

сведения из единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

Указанные документы и (или) информация запрашиваются Ростехнадзором (его территориальным органом) в Федеральной налоговой службе (ее территориальном органе) посредством направления в рамках межведомственного информационного взаимодействия межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного документооборота.

18. В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного информационного взаимодействия в электронной форме запросы и ответы на них направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой или факсимильной связи.

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора)

Порядок информирования об исполнении функции

19. Информация по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) размещается на официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов в сети "Интернет", на Едином портале и на информационных стендах в помещениях Ростехнадзора и его территориальных органов.

20. Для получения информации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) заинтересованное лицо обращается в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора лично, по телефону,в письменном виде почтовым отправлением, в форме электронного сообщения.

21. Основными требованиями к информированию заинтересованных лиц являются достоверность и полнота предоставляемой информации.

Информирование заинтересованных лиц организуется путем индивидуального информирования или публичного информирования.

Индивидуальное информирование проводится в форме устного и (или) письменного информирования.

22. Индивидуальное устное информирование осуществляется должностными лицами Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора при обращении заинтересованного лица за информацией лично или по телефону.

23. Должностные лица Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора, осуществляющие индивидуальное устное информирование, должны принять все необходимые меры для предоставления полного и оперативного ответа на поставленные вопросы.

24. Индивидуальное письменное информирование при обращении заинтересованного лица в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора осуществляется путем направления ответов почтовым отправлением или в форме электронного сообщения (в зависимости от способа обращения заинтересованного лица за информацией или способа доставки ответа, указанного в обращении).

25. Ответ на обращение заинтересованного лица предоставляется с указанием должности, фамилии, имени, отчества (последнее при наличии), номера телефона должностного лица Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора.

26. При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заинтересованному лицу в течение тридцати календарных дней со дня регистрации письменного обращения в экспедиции Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора.

27. Публичное информирование осуществляется путем публикации информационных материалов на официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов в сети "Интернет".

28. На стендах в месте осуществления государственного контроля (надзора) размещается информация о порядке осуществления государственного контроля (надзора) (в текстовом виде, наглядно отображающем алгоритм исполнения административных процедур), текст настоящего Административного регламента, выдержки из нормативных правовых актов по часто задаваемым вопросам.

29. На официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов в сети "Интернет" размещаются ежегодные планы проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план проведения плановых проверок), утвержденные приказом (распоряжением) Ростехнадзора, приказом (распоряжением) территориального органа Ростехнадзора, справочные телефоны, по которым можно получить информацию по вопросам осуществления государственного контроля (надзора), адреса электронной почты должностных лиц Ростехнадзора и его территориальных органов, текст настоящего Административного регламента.

30. Информацию по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) заинтересованные лица также могут получить с использованием Единого портала.

Срок осуществления государственного контроля (надзора)

31. Общий срок проведения документарной или выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и (или) длительных исследований, испытаний, специальных экспертиз и расследований на основании мотивированных предложений должностных лиц Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора, проводящих выездную плановую проверку, срок проведения выездной плановой проверки может быть продлен руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора, руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Ростехнадзора, но не более чем на двадцать рабочих дней.

Срок проведения документарной и выездной проверок в отношении саморегулируемой организации в области энергетического обследования, которая осуществляет свою деятельность на территории нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению такой саморегулируемой организации, при этом общий срок проведения проверки не может превышать шестьдесят рабочих дней.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

32. Осуществление государственного контроля (надзора) включает в себя следующие административные процедуры:

1) проведение проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;

2) принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений обязательных требований в деятельности саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;

3) принятие мер по контролю (надзору) за устранением саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования выявленных нарушений обязательных требований;

4) организация и проведение мероприятий по контролю (надзору) без взаимодействия с саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования;

5) организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования обязательных требований.

Проведение проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования

33. Основанием для начала административной процедуры являются:

1) ежегодный план проведения плановых проверок, утверждаемый приказом (распоряжением) Ростехнадзора, приказом (распоряжением) территориального органа Ростехнадзора в соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2021, N 24, ст. 4188);

2) истечение срока исполнения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования ранее выданного Ростехнадзором, территориальным органом Ростехнадзора предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

3) заявление физических лиц, юридических лиц, органов государственной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления о нарушении саморегулируемой организацией в области энергетического обследования обязательных требований, а также об имеющихся несоответствиях таким требованиям в представленных в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора документах саморегулируемой организацией в области энергетического обследования;

4) мотивированное представление должностного лица Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора по результатам анализа результатов мероприятий по контролю (надзору) без взаимодействия с саморегулируемыми организациями, рассмотрения или предварительной проверки поступивших в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, иных государственных органов, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства,а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

5) приказ (распоряжение) Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или на основании требований прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

34. Административная процедура осуществляется путем проведения документарных (плановых и внеплановых) и выездных (плановых и внеплановых) проверок (далее - Проверки).

35. Административная процедура включает следующие административные действия:

1) организация Проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;

2) осуществление Проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования;

3) оформление результатов Проверок саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

36. Содержанием административного действия, указанного в подпункте 1 пункта 35 Административного регламента, является:

1) установление основания для проведения Проверки;

2) издание распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о проведении Проверки;

3) уведомление проверяемой саморегулируемой организации в области энергетического обследования о проведении Проверки;

4) запрос материалов и информации, необходимых для проведения Проверки.

37. Ответственным за выполнение административного действия, указанного в подпункте 1 пункта 35 Административного регламента, является уполномоченное должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора.

38. При наличии одного из оснований, предусмотренных подпунктами 1, 2 и 5 пункта 33 Административного регламента, должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора подготавливает проект распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о проведении Проверки по типовой форме распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.

39. При отсутствии в поступивших в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора заявлениях (обращениях), указанных в подпунктах 3 и (или) 4 пункта 33 Административного регламента, достоверной информации о лице, допустившем нарушение обязательных требований, достаточных данных о нарушении обязательных требований уполномоченными должностными лицами Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора может быть проведена предварительная проверка поступившей информации.

В ходе проведения предварительной проверки поступившей информации принимаются меры по запросу дополнительных сведений и материалов у лиц, направивших заявления и обращения, представивших информацию, проводится рассмотрение документов саморегулируемой организации в области энергетического обследования, имеющихся в распоряжении Ростехнадзора.

40. В рамках предварительной проверки у саморегулируемой организации в области энергетического обследования могут быть запрошены пояснения в отношении полученной информации, но представление таких пояснений и иных документов не является обязательным. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о нарушении обязательных требований уполномоченное должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора подготавливает проект распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о проведении внеплановой проверки в соответствии с пунктом 36 Административного регламента.

41. При выявлении по результатам предварительной проверки лиц, допустивших нарушение обязательных требований, получении достаточных данных о фактах, указанных в подпунктах 3 и (или) 4 пункта 33 Административного регламента, уполномоченное должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора подготавливает мотивированное представление о назначении внеплановой проверки саморегулируемой организации в области энергетического обследования по основаниям, указанным в подпунктах 3 и (или) 4 пункта 33 Административного регламента, с последующей подготовкой распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о проведении Проверки в соответствии с пунктом 36 Административного регламента.

42. О проведении плановой проверки саморегулируемая организация в области энергетического обследования уведомляется должностными лицами Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора не позднее чем за три рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты саморегулируемой организации, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен саморегулируемой организацией в Ростехнадзор, или иным доступным способом.

43. О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в подпункте 4 пункта 33 саморегулируемая организация в области энергетического обследования уведомляется должностными лицами Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом,в том числе посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты саморегулируемой организации, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен саморегулируемой организацией в Ростехнадзор.

44. Содержанием административного действия, указанного подпункте 2 пункта 35 Административного регламента, является рассмотрение уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора:

1) материалов и документов о деятельности саморегулируемой организации в области энергетического обследования, находящихся в распоряжении Ростехнадзора;

2) материалов и документов о деятельности саморегулируемой организации в области энергетического обследования, полученных в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

3) материалов предыдущих Проверок, предостережений и иных документов о результатах государственного контроля (надзора) в отношении проверяемой саморегулируемой организации в области энергетического обследования (при их наличии) на соответствие ее деятельности обязательным требованиям;

4) пояснений саморегулируемой организации в области энергетического обследования.

45. Ответственным за выполнение административного действия, указанного в подпункте 2 пункта 35 Административного регламента, является должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченное распоряжением (приказом) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора на проведение Проверки.

46. Документарная проверка проводится по месту нахождения ответственного структурного подразделения центрального аппарата Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора.

47. В процессе проведения документарной проверки уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора в первую очередь рассматриваются документы саморегулируемой организации в области энергетического обследования, имеющиеся в распоряжении Ростехнадзора, акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении саморегулируемой организации в области энергетического обследования государственного контроля (надзора).

48. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Ростехнадзора, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение саморегулируемой организацией в области энергетического обследования обязательных требований, должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченное на проведение документарной проверки, направляет в адрес саморегулируемой организации в области энергетического обследования мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия распоряжения (приказа) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о проведении документарной проверки.

49. В течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса саморегулируемая организация в области энергетического обследования обязана направить в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора указанные в запросе документы.

50. Указанные в запросе документы направляются саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в адрес Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора в виде копий, заверенных печатью и подписью руководителя (уполномоченного представителя) саморегулируемой организации в области энергетического обследования.

Саморегулируемая организация в области энергетического обследования вправе направить указанные в запросе документы в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью.

51. В случае, если в ходе документарной проверки выявлены ошибки и (или) противоречия в представленных саморегулируемой организацией в области энергетического обследования документах либо несоответствие сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у Ростехнадзора документах и (или) полученным в ходе осуществления государственного контроля (надзора), информация об этом направляется в саморегулируемую организацию в области энергетического обследования с требованием представить в течение десяти рабочих дней необходимые пояснения в письменной форме.

52. Саморегулируемая организация в области энергетического обследования, представляющая в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в представленных документах либо относительно несоответствия указанных в пункте 51 Административного регламента сведений, вправе представить дополнительно в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

53. Должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченное распоряжением (приказом) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора на проведение документарной проверки, обязано рассмотреть представленные саморегулируемой организацией в области энергетического обследования пояснения и документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов.

54. При проведении документарной проверки Ростехнадзор не вправе требовать у саморегулируемой организации в области энергетического обследования сведения и документы, не относящиеся к предмету документарной проверки, а также сведения и документы, которые могут быть получены Ростехнадзором от иных органов государственного контроля (надзора).

55. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов либо при отсутствии пояснений Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора установит признаки нарушения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования обязательных требований, уполномоченное должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора вправе провести выездную проверку.

56. Выездная проверка проводится по месту нахождения саморегулируемой организации в области энергетического обследования.

57. Выездная проверка проводится в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности саморегулируемой организации в области энергетического обследования обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по контролю (надзору).

58. Выездная проверка начинается с предъявления руководителю (иному должностному лицу или уполномоченному представителю) саморегулируемой организации в области энергетического обследования служебного удостоверения должностным лицом Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора уполномоченным на проведение выездной проверки, обязательного ознакомления с распоряжением (приказом) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю (надзору).

59. Должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченное распоряжением (приказом) Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора на осуществление выездной проверки, вручает руководителю (иному должностному лицу или уполномоченному представителю) саморегулируемой организации в области энергетического обследования под подпись копию распоряжения (приказа) Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора о проведении выездной проверки, знакомит с правами и обязанностями проверяемого.

60. При проведении выездной проверки запрещается требовать от саморегулируемой организации в области энергетического обследования представления документов и (или) информации, которые были представлены ими в ходе проведения документарной проверки.

61. Срок осуществления Проверки не может превышать двадцать рабочих дней.

62. Срок осуществления Проверки может быть продлен в случаях, указанных в пункте 31 Административного регламента.

63. Содержанием административного действия, указанного в подпункте 3 пункта 35 Административного регламента, является составление акта проверки и вручение руководителю (иному должностному лицу или уполномоченному представителю) саморегулируемой организации в области энергетического обследования для ознакомления (в случае проведения выездной проверки), либо направление акта проверки в адрес проверяемой саморегулируемой организации в области энергетического обследования заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты саморегулируемой организации в области энергетического обследования, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен в Ростехнадзор, или иным доступным способом, обеспечивающим подтверждение получения акта проверки (в случае проведения документарной проверки, либо в случае отказа руководителя (иного должностного лица или уполномоченного представителя) саморегулируемой организации в области энергетического обследования в ознакомлении с актом проверки и от его получения при проведении выездной проверки).

64. Ответственным за выполнение административного действия, указанного в подпункте 3 пункта 35 Административного регламента, является должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченное распоряжением (приказом) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора на проведение Проверки.

65. Акт проверки оформляется непосредственно после завершения административного действия, указанного в подпункте 2 пункта 35 Административного регламента, по типовой форме, утвержденной приказом Минэкономразвития России N 141.

66. Акт проверки, содержащий информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляется с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

67. Акт проверки оформляется в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается руководителю (иному должностному лицу или уполномоченному представителю) саморегулируемой организации в области энергетического обследования, под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки (в случае проведения выездной проверки) либо направляется в адрес проверяемой саморегулируемой организации в области энергетического обследования заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты саморегулируемой организации в области энергетического обследования, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен в Ростехнадзор, или иным доступным способом, обеспечивающим подтверждение получения акта проверки (в случае проведения документарной проверки, либо в случае отказа руководителя (иного должностного лица или уполномоченного представителя) саморегулируемой организации в области энергетического обследования в ознакомлении с актом проверки и от его получения при проведении выездной проверки).

68. Направление акта проверки в адрес саморегулируемой организации в области энергетического обследования по результатам проведения документарной проверки осуществляется не позднее одного рабочего дня со дня его подписания уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора.

69. По результатам проведения выездной проверки в случае отсутствия руководителя (иного должностного лица или уполномоченного представителя) саморегулируемой организации в области энергетического, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки в акте проверки проставляется соответствующая отметка, и он направляется в адрес саморегулируемой организации в области энергетического обследования заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, либо иным способом, обеспечивающим фиксацию факта и даты его передачи.

70. К акту проверки прилагаются документы или их копии, связанные с результатами Проверки, объяснения работников саморегулируемой организации в области энергетического обследования, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписание об устранении выявленных нарушений (при их наличии).

71. Документ, подтверждающий вручение акта проверки, приобщается к акту проверки, хранящемуся в деле Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора.

72. В журнале учета проверок саморегулируемой организации в области энергетического обследованиям (при его наличии) должностным лицом Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченным распоряжением (приказом) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора на проведение выездной проверки, осуществляется запись о проведенной Проверке, содержащая сведения о наименовании органа государственного контроля (надзора), датах начала и окончания проведения Проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях и предмете Проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества (последнее - при наличии) и должности должностных лиц проводящих Проверку, их подписи.

73. При отсутствии у саморегулируемой организации в области энергетического обследования журнала учета проверок уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, указанным в пункте 64 Административного регламента, делается соответствующая запись в акте проверки.

74. Результатом административной процедуры и способом его фиксации является оформленный в соответствии с пунктами 65-68 Административного регламента акт проверки.

Принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер при выявлении нарушений обязательных требований в деятельности саморегулируемых организаций в области энергетического обследования

75. Основанием для начала административной процедуры является факт выявления Ростехнадзором, территориальным органом Ростехнадзора нарушений саморегулируемой организацией в области энергетического обследования обязательных требований по результатам проведения Проверки.

76. Административная процедура включает следующие административные действия:

1) подготовка и выдача (направление) саморегулируемой организации в области энергетического обследования, допустившей нарушения обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (далее - предписание);

2) принятие уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора мер по привлечению лиц, допустивших нарушение обязательных требований, к административной ответственности.

77. Содержанием административного действия, указанного в подпункте 1 пункта 76 Административного регламента, является рассмотрение должностным лицом Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченным распоряжением (приказом) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора на проведение Проверки, акта проверки, объяснений работников саморегулируемой организации в области энергетического обследования, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, принятие решения о выдаче предписания, его подготовка и выдача (направление) саморегулируемой организации в области энергетического обследования, деятельность которой проверялась Ростехнадзором, территориальным органом Ростехнадзора.

78. Ответственным за выполнение административного действия, указанного в подпункте 1 пункта 76 Административного регламента, является должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченное распоряжением (приказом) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора на проведение Проверки.

79. В предписании указываются следующие данные:

1) дата вынесения (составления) предписания;

2) наименование и место нахождения, а также сведения о саморегулируемой организации в области энергетического обследования, которой выдано предписание;

3) реквизиты акта проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания;

4) содержание нарушения обязательных требований с указанием положений нормативных правовых актов Российской Федерации, которые были нарушены;

5) способы извещения и подтверждения устранения нарушений обязательных требований;

6) сроки устранения нарушений обязательных требований;

7) фамилия, инициалы, должность должностного лица Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченного на проведение Проверки, выносящего предписание;

8) отметка о предупреждении лица, в отношении которого выдается предписание, об административной ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации 2002, N 1, ст. 1; 2022, N 1, ст. 50), по факту невыполнения предписания в установленный срок.

80. Срок выполнения предписания устанавливается исходя из характера и обстоятельств нарушения обязательных требований, но не более шести месяцев.

81. Предписание является приложением к акту проверки и вручается (направляется) одновременно с актом проверки в порядке и сроки, предусмотренные пунктами 65-68 Административного регламента.

82. Содержанием административного действия, указанного в подпункте 2 пункта 76 Административного регламента, является привлечение уполномоченными должностными лицами Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора к административной ответственности лиц, допустивших нарушение обязательных требований в соответствии со статьей 14.52, частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

83. Ответственным за выполнение административного действия, указанного в подпункте 2 пункта 76 Административного регламента, является уполномоченное должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора.

84. В случае выявления при проведении Проверки саморегулируемой организации в области энергетического обследования нарушений обязательных требований, за которые предусмотрена административная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, уполномоченное должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора,в пределах своих полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, принимает меры по привлечению лиц, допустивших нарушения обязательных требований, к административной ответственности.

Дело об административном правонарушении возбуждается и рассматривается в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

85. Результатом административной процедуры и способом его фиксации является оформленное и направленное (врученное) саморегулируемой организации в области энергетического обследования в соответствии с пунктами 79 и 81 Административного регламента предписание и привлечение лиц, допустивших нарушение обязательных требований к административной ответственности.

Принятие мер по контролю (надзору) за устранением саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования выявленных нарушений обязательных требований

86. Основанием для начала административной процедуры является истечение срока исполнения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования ранее выданного Ростехнадзором, территориальным органом Ростехнадзора предписания.

87. Административная процедура включает следующие административные действия:

1) установление Ростехнадзором, территориальным органом Ростехнадзора фактов устранения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования выявленных нарушений обязательных требований, указанных в предписании;

2) составление в соответствии с частью 1 статьи 19.5, частью 1 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокола об административном правонарушении, выразившемся в невыполнении саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в установленный срок предписания.

88. Содержанием административного действия, указанного в подпункте 1 пункта 87 Административного регламента, является рассмотрение должностным лицом Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченным распоряжением (приказом) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора на проведение Проверки, документов, подтверждающих факты устранения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования нарушений обязательных требований с последующим проведением внеплановой документарной или выездной проверки по результатам которой составляется акт проверки в соответствии с пунктом 65 Административного регламента.

89. Ответственным за выполнение административного действия, указанного в подпункте 1 пункта 87 Административного регламента, является должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора, уполномоченное распоряжением (приказом) руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора, руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Ростехнадзора на осуществление Проверки.

90. Содержанием административного действия, указанного в подпункте 2 пункта 87 Административного регламента, является выявление фактов неустранения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования нарушений обязательных требований, указанных в ранее выданном предписании в ходе проведения Проверок, предусмотренных пунктом 88 Административного регламента.

91. Ответственным за выполнение административного действия, указанного в подпункте 2 пункта 87 Административного регламента, является уполномоченное должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора.

92. Уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора составляется протокол об административном правонарушении, выразившемся в невыполнении саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в установленный срок предписания.

93. Результатом административной процедуры и способом его фиксации является подписание акта проверки, составленного по результатам проверки исполнения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования предписания в установленный срок, его направление (вручение) саморегулируемой организации в области энергетического обследования, составление и подписание протокола об административном правонарушении, выразившемся в невыполнении саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в установленный срок предписания и последующее его направление (вручение) саморегулируемой организации в области энергетического обследования.

Организация и проведение мероприятий по контролю (надзору) без взаимодействия с саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования

94. Основаниями для начала административной процедуры являются:

1) задание на проведение мероприятия по контролю (надзору) без взаимодействия с саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования за соблюдением ими обязательных требований при размещении информации в сети "Интернет", утвержденное руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора, руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Ростехнадзора (далее - Задание);

2) сведения о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования обязательных требований, содержащиеся в поступивших в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора обращениях и заявлениях (за исключением обращений и заявлений, авторство которых не подтверждено), информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации.

95. Административная процедура включает следующие административные действия:

1) наблюдение за соблюдением саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования обязательных требований при размещении информации в сети "Интернет" либо рассмотрение обращений, заявлений, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений обязательных требований;

2) объявление саморегулируемой организации в области энергетического обследования предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение).

96. Содержанием административного действия, указанного в подпункте 1 пункта 95 Административного регламента, является анализ информации, сведений и фактов о деятельности (действиях, бездействии) саморегулируемой организации в области энергетического обследования на предмет их соответствия обязательным требованиям.

97. Ответственным за выполнение административного действия, указанного в подпункте 1 пункта 95 Административного регламента, является уполномоченное должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора

98. Срок выполнения административного действия, указанного в подпункте 1 пункта 95 Административного регламента, не может превышать десять рабочих дней с даты поступления соответствующих обращения, заявления, сведений либо с даты, определенной в Задании.

99. Наблюдение за соблюдением саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования обязательных требований при размещении информации в сети "Интернет" проводится с периодичностью, установленной в Задании, которое оформляется в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере государственного контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций в области энергетического обследования, в соответствии с частью 4 статьи 8.3 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52, ст. 6249; 2018, N 32, ст. 5109).

100. Получение в ходе проведения административного действия, указанного в подпункте 1 пункта 95 Административного регламента, сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования обязательных требований является основанием для выполнения административного действия, указанного в подпункте 2 пункта 95 Административного регламента.

101. Содержанием административного действия, указанного в подпункте 2 пункта 95 Административного регламента, является оформление и вручение (направление) предостережения саморегулируемой организации в области энергетического обследования.

102. Ответственным за выполнение административного действия, указанного в подпункте 2 пункта 95 Административного регламента, является уполномоченное должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора.

103. Оформление предостережения осуществляется не позднее тридцати календарных дней со дня получения Ростехнадзором, территориальным органом Ростехнадзора сведений о готовящихся нарушениях или о наличии признаков нарушения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования обязательных требований.

Должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора составляет проект предостережения в порядке, предусмотренном Правилами составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 166 (далее - Правила) (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, N 8, ст. 1239; 2019, N 14, ст. 1515).

Предостережение не может содержать требования о предоставлении саморегулируемой организацией в области энергетического обследования сведений и документов, за исключением сведений о принятых мерах по обеспечению соблюдения обязательных требований.

104. Предостережение подписывается руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора, руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Ростехнадзора.

105. Предостережение направляется в саморегулируемую организацию в области энергетического обследования в порядке, предусмотренном Правилами.

106. По результатам рассмотрения предостережения саморегулируемой организацией в области энергетического обследования могут быть поданы в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора возражения в порядке, предусмотренном Правилами.

107. Возражения направляются саморегулируемой организацией в области энергетического обследования в бумажном виде почтовым отправлением либо в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного представителя) саморегулируемой организации в области энергетического обследования, на указанный в предостережении адрес электронной почты Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора либо иным указанным в предостережении способом.

108. Уполномоченное должностное лицо Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора рассматривает обоснованность возражений, представленных саморегулируемой организации в области энергетического обследования, и подготавливает проект письменного ответа, который подписывается руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора, руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Ростехнадзора.

109. Указанный ответ направляется в адрес саморегулируемой организации в области энергетического обследования в течение двадцати рабочих дней со дня получения возражений саморегулируемой организации в области энергетического обследования в соответствии с пунктом 105 Административного регламента.

110. Результаты рассмотрения возражений используются Ростехнадзором и его территориальными органами для организации и проведения мероприятий по профилактике нарушений саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования обязательных требований и иных целей, не связанных с ограничением прав и свобод саморегулируемых организаций в области энергетического обследования.

111. При отсутствии возражений саморегулируемая организация в области энергетического обследования в указанный в предостережении срок направляет в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора уведомление об исполнении предостережения.

112. Результатом административной процедуры и способом его фиксации является выдача предостережения саморегулируемой организации в области энергетического обследования с предложением принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

Организация и проведение мероприятий, направленных на профилактику нарушений саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования обязательных требований

113. Основанием для начала административной процедуры является наличие у Ростехнадзора программы профилактики нарушений саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования обязательных требований на очередной год, соблюдение которых оценивается Ростехнадзором при осуществлении государственного контроля (надзора) (далее - программа профилактики нарушений).

114. Административная процедура включает следующие административные действия:

1) подготовка и утверждение приказа (распоряжения) Ростехнадзора об утверждении программы профилактики нарушений;

2) реализация мероприятий, направленных на профилактику нарушений саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования обязательных требований.

115. Содержанием административного действия, указанного в подпункте 1 пункта 114 Административного регламента, является подготовка уполномоченным должностным лицом Ростехнадзора программы профилактики нарушений саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования обязательных требований, соблюдение которых оценивается Ростехнадзором при осуществлении государственного контроля (надзора) (далее - профилактика нарушений обязательных требований) и последующее ее утверждение приказом (распоряжением) Ростехнадзора.

116. Ответственным за выполнение административного действия, указанного в подпункте 1 пункта 114 Административного регламента, является уполномоченное должностное лицо Ростехнадзора.

117. Программа профилактики нарушений подготавливается в соответствии с общими требованиями к организации и осуществлению органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2018 г. N 1680 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст. 8709).

118. Содержанием административного действия, указанного в подпункте 2 пункта 114 Административного регламента, является реализация Ростехнадзором мероприятий по профилактике нарушений обязательных требований, предусмотренных программой профилактики нарушений.

119. Ответственным за выполнение административного действия, указанного в подпункте 2 пункта 114 Административного регламента, является уполномоченное должностное лицо Ростехнадзора.

120. В целях профилактики нарушений обязательных требований, предусмотренных программой профилактики нарушений, Ростехнадзором и его территориальными органами:

1) обеспечивается размещение на официальных сайтах Ростехнадзора и его территориальных органов в сети "Интернет" перечней нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, а также текстов, соответствующих нормативных правовых актов;

2) осуществляется информирование саморегулируемых организаций в области энергетического обследования по вопросам соблюдения обязательных требований, в том числе посредством разработки и опубликования руководств по соблюдению обязательных требований, проведения семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами;

3) подготавливаются и распространяются комментарии о содержании новых нормативных правовых актов Российской Федерации, устанавливающих обязательные требования, о внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования обязательных требований;

4) обеспечивается ежегодное обобщение практики осуществления государственного контроля (надзора) и профилактики нарушений и размещение на официальном сайте Ростехнадзора в сети "Интернет" соответствующих обобщений, в том числе с указанием наиболее часто встречающихся случаев нарушений обязательных требований, с рекомендациями в отношении мер, которые должны приниматься саморегулируемыми организациями в области энергетического обследования в целях недопущения таких нарушений;

5) выдаются предостережения в соответствии с пунктами 103-106 Административного регламента.

121. Результатом административной процедуры и способом его фиксации является реализация Ростехнадзором и его территориальными органами мероприятий, предусмотренных программой профилактики нарушений, направление в адрес саморегулируемой организации в области энергетического обследования предостережения в случае получения сведений о готовящихся нарушениях или о признаках нарушений саморегулируемой организацией в области энергетического обследования обязательных требований, а также оформление результатов реализации мероприятий, предусмотренных программой профилактики нарушений, на бумажном носителе либо их размещение на официальном сайте Ростехнадзора в сети "Интернет".

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного контроля (надзора) положений регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений;

122. Текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений осуществляется на постоянной основе начальником (заместителем начальника) ответственного структурного подразделения центрального аппарата Ростехнадзора.

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)

123. В целях осуществления контроля за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по осуществлению государственного контроля (надзора), и принятием решений Ростехнадзор может проводить проверки по полноте и качеству осуществления государственного контроля (надзора) должностными лицами Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора.

124. Проверки проводятся с целью выявления и устранения нарушений прав заинтересованных лиц, рассмотрения, принятия решений и подготовки ответов по жалобам на действия (бездействие) или решения должностного лица Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора.

125. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с осуществлением государственного контроля (надзора) (комплексные поверки), или отдельный вопрос, связанный с осуществлением государственного контроля (надзора) (тематические проверки).

126. Периодичность осуществления плановых проверок устанавливается руководителем (заместителем руководителя) Ростехнадзора.

127. Результаты проверки оформляются актом, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Ответственность должностных лиц органа государственного контроля (надзора) за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

128. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан,их объединений и организаций

129. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций должен быть постоянным, всесторонним и объективным.

130. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется путем получения информации о наличии в действиях (бездействии) должностных лиц Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора, а также принимаемых ими решениях нарушений положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной функции.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор),а также их должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) (далее - жалоба)

131. Заинтересованные лица вправе обжаловать действия (бездействие) Ростехнадзора, территориальных органов Ростехнадзора, их должностных лиц и решений, принятых (осуществляемых) ими в ходе исполнения государственной функции, в досудебном (внесудебном) порядке.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

132. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействия) и решения, осуществляемые (принятые) должностным лицом Ростехнадзора, территориального органа Ростехнадзора в ходе осуществления государственного контроля (надзора) на основании Административного регламента.

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

133. Оснований для приостановления рассмотрения жалобы законодательством Российской Федерации не предусмотрено.

134. В случае если в жалобе не указаны фамилия гражданина, направившего обращение, почтовый или электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

135. Жалоба, в которой обжалуется судебное решение, в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему жалобу,с разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.

136. Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора при получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

137. В случае если текст письменной жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, и она не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

138. В случае если в письменной жалобе заявителя содержится вопрос,на который ему неоднократно (два раза и более) давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель (уполномоченный заместитель руководителя) Ростехнадзора, руководитель (уполномоченный заместитель руководителя) территориального органа Ростехнадзора вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

139. Если причины, по которым ответ по существу поставленных в жалобе вопросов не мог быть дан, в последующем были устранены, заявитель вправе вновь направить жалобу в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора.

140. Если ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в ней вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

141. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба, поступившая в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора.

142. Заявители имеют право направить жалобу в письменной форме или в форме электронного документа.

Жалоба может быть направлена по почте с использованием сети "Интернет", официальных сайтов Ростехнадзора и его территориальных органов, Единого портала, а также может быть принята при личном приеме гражданина.

143. Заявитель в письменной жалобе указывает фамилию, имя, отчество (при наличии) соответствующего должностного лица или должность соответствующего лица, а также наименование юридического лица, адрес его местонахождения, контактный телефон либо фамилию, имя, отчество (при наличии) (в случае подачи жалобы от имени физического лица), почтовый и (или) электронный адрес, по которому должен быть направлен ответ на жалобу, суть жалобы. В подтверждение своих доводов заявитель вправе приложить к жалобе документы и материалы либо их копии.

144. В жалобе, поступившей в форме электронного документа, заявитель указывает наименование юридического лица, подающего жалобу, адрес его местонахождения, контактный телефон либо свои фамилию, имя, отчество (последнее при наличии) (в случае подачи жалобы от имени физического лица), адрес электронной почты, если ответ должен быть направлен в форме электронного документа, и почтовый адрес, если ответ должен быть направлен на бумажном носителе.

145. При рассмотрении жалобы руководитель (уполномоченный заместитель руководителя) Ростехнадзора, руководитель (уполномоченный заместитель руководителя) территориального органа Ростехнадзора рассматривает:

документы, представленные заявителем;

материалы объяснения, представленные должностным лицом;

результаты исследований, проверок.

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

146. Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора по письменному запросу заявителя должен предоставить информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы, поданной по основаниям в соответствии с пунктом 132 настоящего Административного регламента.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

147. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц центрального аппарата Ростехнадзора направляется на рассмотрение руководителю (уполномоченному заместителю руководителя) Ростехнадзора.

148. Жалоба на действия (бездействие) и решения должностных лиц территориального органа Ростехнадзора направляется на рассмотрение руководителю (уполномоченному заместителю руководителя) территориального органа Ростехнадзора, руководителю (уполномоченному заместителю руководителя) Ростехнадзора.

Сроки рассмотрения жалобы

149. Жалоба, поступившая в Ростехнадзор, территориальный органа Ростехнадзора рассматривается должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

150. В исключительных случаях руководитель (уполномоченный заместитель руководителя) Ростехнадзора, руководитель (уполномоченный заместитель руководителя), территориальный органа Ростехнадзора вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на тридцать дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заинтересованное лицо.

151. Решение о продлении срока рассмотрения жалобы сообщается заявителю в письменном виде с указанием причин продления.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

152. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение:

а) удовлетворить жалобу полностью или частично;

б) оставить жалобу без удовлетворения.

153. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю по почте, по электронной почте либо через Единый портал.

154. В случае отмены результатов проведенной проверки информация об этом подлежит внесению в единый реестр проверок должностными лицами, уполномоченными Ростехнадзором, территориальным органом Ростехнадзора на внесение информации в единый реестр проверок, не позднее трех рабочих дней со дня поступления указанной информации в Ростехнадзор, территориальный орган Ростехнадзора.

____________