Проект Приказа Генеральной прокуратуры РФ "Об утверждении Регламента рассмотрения поступающих посредством специально созданной цифровой платформы обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов" (подготовлен Генпрокуратурой России 29.05.2019)

Досье на проект

В целях обеспечения оперативного реагирования на факты нарушений прав субъектов предпринимательской деятельности, руководствуясь пунктом 1 статьи 17 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", приказываю:

1. Утвердить Регламент рассмотрения поступающих посредством специально созданной цифровой платформы обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов (далее - Регламент).

2. Заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов (на правах управлений) Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, обеспечить неукоснительное соблюдение требований Регламента в практической деятельности.

3. Контроль за исполнением требований настоящего приказа и Регламента возложить на заместителей Генерального прокурора Российской Федерации по направлениям деятельности.

4. Настоящий приказ и утвержденный им Регламент опубликовать в журнале "Законность" и разместить на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

Приказ направить заместителям Генерального прокурора Российской Федерации, начальникам главных управлений, управлений и отделов (на правах управлений) Генеральной прокуратуры Российской Федерации, прокурорам субъектов Российской Федерации, приравненным к ним военным и иным специализированным прокурорам, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Регламент
рассмотрения поступающих посредством специально созданной цифровой платформы обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов

1. Общие положения

1.1. Настоящий Регламент определяет порядок рассмотрения поступающих посредством специально созданной цифровой платформы обращений субъектов предпринимательской деятельности в связи с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов (далее - обращения предпринимателей о давлении правоохранительных органов).

1.2. Обращения предпринимателей о давлении правоохранительных органов - это изложенные в форме электронного документа заявление, жалоба, поступившие от субъектов предпринимательской деятельности посредством специально созданной цифровой платформы.

1.3. Обращения предпринимателей о давлении правоохранительных органов, соответствующие требованиям, предъявляемым к обращениям Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", регистрируются согласно Инструкции по делопроизводству в органах и организациях прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 29.12.2011 N 450 (далее - Инструкция по делопроизводству), и рассматриваются в порядке, установленном Инструкцией о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от 30.01.2013 N 45 (далее - Инструкция о порядке рассмотрения обращений), с предусмотренными настоящим Регламентом особенностями.

1.4. Не подлежат рассмотрению в порядке, установленном настоящим Регламентом, обращения предпринимателей о давлении правоохранительных органов, которые не содержат доводов о нарушениях прав субъектов предпринимательской деятельности, связанных с оказанием на них давления со стороны правоохранительных органов.

2. Порядок регистрации обращений предпринимателей о давлении правоохранительных органов.

2.1. Управление документационного и методического обеспечения Генеральной прокуратуры Российской Федерации является подразделением, ответственным за прием, обработку и регистрацию обращений предпринимателей о давлении правоохранительных органов. В указанном подразделении определяются ответственные исполнители.

2.2.  Ответственные исполнители ежедневно проверяют поступление на цифровую платформу обращений предпринимателей о давлении правоохранительных органов и осуществляют их прием.

2.3. Не позднее одного рабочего дня с момента поступления обращения предпринимателей о давлении правоохранительных органов, которые принимаются к рассмотрению согласно пункту 1.3 настоящего Регламента, регистрируются в АИК "Надзор" с обязательным указанием рубрики "Обращения с цифровой платформы" в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству.

2.4. Не позднее одного рабочего дня с момента регистрации обращения предпринимателей о давлении правоохранительных органов передаются управлением документационного и методического обеспечения Генеральной прокуратуры Российской Федерации в управление по рассмотрению обращений и приему граждан Генеральной прокуратуры Российской Федерации для предварительного рассмотрения.

3. Порядок предварительного рассмотрения обращений предпринимателей о давлении правоохранительных органов.

3.1. Управление по рассмотрению обращений и приему граждан Генеральной прокуратуры Российской Федерации является подразделением, ответственным за оперативное и квалифицированное предварительное рассмотрение обращений предпринимателей о давлении правоохранительных органов. В указанном подразделении определяются ответственные исполнители.

3.2. Ответственные исполнители не позднее одного рабочего дня с момента поступления обращений предпринимателей о давлении правоохранительных органов в зависимости от содержащихся в них доводов передают их для рассмотрения и организации проведения проверок в соответствующие подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

3.3. В целях оперативного, полного и всестороннего рассмотрения обращений предпринимателей о давлении правоохранительных органов такие обращения передаются в подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации с использованием информационных технологий (по факсу, по ИСОП и др.).

4. Порядок рассмотрения обращений предпринимателей о давлении правоохранительных органов.

4.1. Срок рассмотрения обращения предпринимателя о давлении правоохранительных органов не должен превышать 14 рабочих дней с момента его регистрации в случае, если обращение не подлежит рассмотрению в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством.

4.2. При необходимости проведения дополнительных проверочных мероприятий срок рассмотрения обращения предпринимателя о давлении правоохранительных органов может быть продлен до 30 дней руководством подразделения Генеральной прокуратуры Российской Федерации (начальником управления, отдела (на правах управления) или прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры (заместителем прокурора), в которые оно было передано на рассмотрение.

В исключительных случаях срок рассмотрения такого обращения продлевается заместителем Генерального прокурора Российской Федерации, прокурором субъекта Российской Федерации еще на 30 дней, приравненным к нему военным и иным специализированным прокурором.

4.3. Заявитель уведомляется о продления срока разрешения обращения предпринимателя о давлении правоохранительных органов рассматривающим его подразделением Генеральной прокуратурой Российской Федерации или прокуратуры субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратуры.

4.4. В случае, если подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации принимается решение о направлении обращения предпринимателя о давлении правоохранительных органов для рассмотрения в прокуратуру субъекта Российской Федерации, приравненную к ней военную и иную специализированную прокуратуру, передача осуществляется с использованием информационных технологий (по факсу, по ИСОП и др.).

4.5. Ответ субъекту предпринимательской деятельности о результатах рассмотрения направленного им обращения о давлении правоохранительных органов дается подразделением Генеральной прокуратуры Российской Федерации или прокуратурой субъекта Российской Федерации, приравненной к ней военной и иной специализированной прокуратурой, которые рассмотрели его по существу.

4.6. Руководители подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации обеспечивают контроль за рассмотрением обращений предпринимателей о давлении правоохранительных органов. В случае принятия решения о направлении обращения в прокуратуру субъекта Российской Федерации, приравненную к ней военную и иную специализированную прокуратуру, проверяют его обоснованность. При этом в обязательном порядке истребуют у прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров, заключение по результатам проведенных проверок обстоятельств, изложенных в таком обращении.

4.7. При рассмотрении в органах прокуратуры обращения предпринимателя о давлении правоохранительных органов и поступлении до окончания его разрешения обращения, содержащего аналогичные доводы, дается единый ответ в порядке и сроки, которые установлены настоящим Регламентом.

4.8. Если после разрешения обращения предпринимателя о давлении правоохранительных органов поступил его дубликат, не позднее 10-дневного срока с момента его регистрации заявителю направляется информация со ссылкой на дату и исходящий номер ответа на обращение предпринимателя о давлении правоохранительных органов. Копия ответа направляется в случае прямого указания заявителем на его неполучение.

5. Заключительные положения.

5.1. Всем заинтересованным подразделениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации осуществлять взаимодействие и обеспечить согласованность действий при проверке доводов обращений субъектов предпринимательской деятельности о давлении правоохранительных органов.

5.2. В целях формирования достоверной статистической отчетности соответствующим структурным подразделениям Генеральной прокуратуры Российской Федерации до предоставления в Главное организационно-аналитическое управление ведомственного статистического отчета по форме ОЖ осуществлять с управлением по рассмотрению обращений и приему граждан сверку статистических показателей о поступлении и рассмотрении таких обращений.