Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О порядке утверждения перечня проводимых на территории Российской Федерации международных кинофестивалей и критериев отнесения кинофестивалей к международным кинофестивалям" (подготовлен Минкультуры России 10.09.2018)

Досье на проект

В соответствии с частью второй статьи 5 Федерального закона от 22.08.1996 N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" Правительство Российской Федерации постановляет:

Утвердить прилагаемые:

порядок утверждения перечня проводимых на территории Российской Федерации международных кинофестивалей (Приложение N 1);

критерии отнесения кинофестивалей к международным кинофестивалям (Приложение N 2).

Приложение N 1
к постановлению Правительства Российской Федерации
от "__" ______2018 г. N ____

Порядок утверждения перечня проводимых на территории Российской Федерации международных кинофестивалей

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру утверждения перечня проводимых на территории Российской Федерации международных кинофестивалей (далее - Перечень).

Настоящий Порядок разработан в целях реализации части первой статьи 51 Федерального закона от 22.08.1996 N 126-ФЗ "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 35, ст. 4136; 2009, N 52, ст. 6451; 2012, N 47, ст. 6402; 2013, N 52, ст. 6961).

2. Утверждение Перечня осуществляется Министерством культуры Российской Федерации ежегодно, не позднее 1 декабря текущего календарного года на следующий календарный год.

3. При соблюдении требований, установленных настоящим Порядком в Перечень включаются кинофестивали, которые являются международными в соответствии с критериями, указанными в Приложении N 2 к настоящему постановлению, имеют конкурсную программу, состоящую из оцениваемых жюри фильмов, и общая продолжительность которых составляет не более десяти дней.

4. Юридические лица, являющиеся организаторами проведения международных кинофестивалей (далее - заявители), не ранее 20 октября и не позднее 10 ноября текущего календарного года обращаются в Министерство культуры Российской Федерации с заявкой о включении международного кинофестиваля в Перечень на следующий календарный год.

5. К заявке, подписываемой руководителем заявителя, прилагаются следующие документы:

а) справка за подписью руководителя заявителя, содержащая:

- сведения о международном кинофестивале, а именно, наименование международного кинофестиваля, периодичность и сроки проведения международного кинофестиваля, место его проведения (населённый пункт на территории Российской Федерации), сведения о количестве номинаций, общем количестве фильмов в программе международного кинофестиваля (конкурсной и внеконкурсной), количестве кинозалов, в которых планируется демонстрировать указанные фильмы;

- информацию, подтверждающую наличие у заявителя материально-технических, финансовых и кадровых ресурсов, достаточных для проведения международного кинофестиваля;

- информацию, подтверждающую, что заявитель не находится в процессе реорганизации, ликвидации, банкротства;

- адрес официального сайта международного кинофестиваля в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии).

б) программу международного кинофестиваля (конкурсную и внеконкурсную), планируемого к проведению в следующем после года подачи заявки календарном году, содержащую:

- наименование каждого фильма, страну и год его производства;

- краткое изложение содержания каждого фильма (краткая аннотация).

в) список отечественных и зарубежных кинематографистов (с указанием фамилии, имени и отчества (последнее при наличии)), в составе жюри международного кинофестиваля);

г) копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее, чем за три месяца до дня представления заявки, удостоверенная в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

д) заверенная подписью руководителя заявителя и печатью заявителя (при наличии) копия регламента (правил) международного кинофестиваля, утверждённого заявителем;

е) заверенная руководителем заявителя опись представленных документов.

6. В заявке указывается, что заявитель гарантирует отсутствие в программе международного кинофестиваля (конкурсной и внеконкурсной):

- фильмов, содержащих информацию, распространение которой запрещено законодательством Российской Федерации, либо содержащих нецензурную брань;

- фильмов, на которые было отказано в выдаче прокатных удостоверений по основаниям, указанным в подпунктах "б - г" пункта 18 Правил выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.02.2016 N 143 "Об утверждении Правил выдачи, отказа в выдаче и отзыва прокатного удостоверения на фильм и Правил ведения Государственного регистра фильмов" (Собрание законодательства Российской Федерации 2016, N 10, ст. 1415, N 52, ст. 7677) (далее - Правила), либо фильмов, на которые прокатные удостоверения были отозваны по основанию, указанному в подпункте "д" пункта 20 Правил.

7. В случаях, если заявитель планирует в дальнейшем уточнить состав жюри международного кинофестиваля и/или программу международного кинофестиваля, либо если на момент подачи документов заявитель не обладает полной информацией о составе жюри международного кинофестиваля и/или программе международного кинофестиваля, то информация, указанная в пп. "б" и "в" настоящего Порядка, представляется в Министерство культуры Российской Федерации в имеющемся у заявителя на момент подачи документов объёме с обязательством последующего представления полной (уточнённой) информации в соответствии с пунктом 20 настоящего Порядка.

8. В случае, если заявка подана в отношении международного кинофестиваля, с периодичностью проведения более одного раза в год, заявитель представляет документы, указанные в подпунктах "а-в" пункта 5 настоящего Порядка, в отношении каждого такого мероприятия, а также в отношении каждого такого мероприятия гарантирует отсутствие в программе международного кинофестиваля (конкурсной и внеконкурсной) фильмов, указанных в пункте 6 настоящего Порядка.

9. Руководитель заявителя несёт ответственность за достоверность представленных сведений и документов.

10. Министерство культуры Российской Федерации принимает заявку и документы, представленные заявителем, и регистрирует их путем присвоения входящего номера.

11. Заявителю отказывается в приеме заявки, если она была подана до начала или по истечении срока, указанного в пункте 4 настоящего Порядка.

Отметка об отказе в приеме заявки делается на описи представленных документов.

Непринятая заявка с приложенными к ней документами возвращается заявителю вместе с описью документов путем вручения их под расписку либо путем отправления указанных документов заказным почтовым отправлением.

12. При рассмотрении заявки и документов, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, Министерство культуры Российской Федерации в течении пяти рабочих дней с даты их регистрации вправе запросить у заявителя дополнительные материалы, подтверждающие (уточняющие) сведения, содержащиеся в представленных документах.

13. Министерство культуры Российской Федерации рассматривает заявку и представленные документы в течение 15 рабочих дней с даты регистрации указанных заявки и документов.

14. Министерство культуры Российской Федерации отказывает во включении международного кинофестиваля в Перечень в следующих случаях:

- если в процессе рассмотрения заявки и представленных документов выявлено, что международный кинофестиваль и/или представленные заявителем документы не соответствует требованиям, установленным пунктами 3 и 5 настоящего Порядка и данные несоответствия не устранены согласно пункту 12 настоящего Порядка путём представления дополнительных материалов, Министерство культуры Российской Федерации отказывает во включении международного кинофестиваля в Перечень;

- наличие фактов показа на международном кинофестивале в предшествующие году подачи заявки три года, фильмов, содержащих информацию, распространение которой запрещено законодательством Российской Федерации, либо содержащих нецензурную брань;

- наличие фактов показа на международном кинофестивале в предшествующие году подачи заявки три года фильмов, на которые было отказано в выдаче прокатных удостоверений по основаниям, указанным в подпунктах "б - г" пункта 18 Правил, либо фильмов, на которые прокатное удостоверение было отозвано по основанию, указанному в подпункте "д" пункта 20 Правил;

- наличие фактов показа в предшествующие году подачи заявки три года на иных международных кинофестивалях, организатором которых также являлся или является заявитель, фильмов, содержащих информацию, распространение которой запрещено законодательством Российской Федерации, либо содержащих нецензурную брань, а также фильмов, на которые было отказано в выдаче прокатных удостоверений по основаниям, указанным в подпунктах "б - г" пункта 18 Правил, либо фильмов, на которые прокатное удостоверение было отозвано по основанию, указанному в подпункте "д" пункта 20 Правил;

неисполнение в текущем календарном году организатором международного кинофестиваля, включённого в Перечень, обязанности, указанной в пункте 19 настоящего Порядка.

15. Министерство культуры Российской Федерации письменно уведомляет заявителя об отказе во включении международного кинофестиваля в Перечень.

16. В случае соответствия международного кинофестиваля, заявки и представленных документов требованиям пунктов 3 и 5 настоящего Порядка, а также с учётом критериев, указанных в Приложении N 2 к настоящему постановлению, Министерство культуры Российской Федерации включает международный кинофестиваль в Перечень.

17. По итогам рассмотрения всех поступивших в срок, установленный пунктом 4 настоящего Порядка, заявок Министерство культуры Российской Федерации формирует Перечень, который содержит:

а) наименование международного кинофестиваля;

б) периодичность и сроки проведения международного кинофестиваля;

в) место проведения международного кинофестиваля (населённый пункт на территории Российской Федерации);

г) полное наименование юридического лица, являющегося организатором проведения международного кинофестиваля, в соответствии с записью в Едином государственном реестре юридических лиц.

18. Перечень утверждается приказом Министерства культуры Российской Федерации в срок, указанный в пункте 2 настоящего Порядка, и подлежит размещению на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.mkrf.ru в течении трёх рабочих дней с даты его утверждения.

19. При наличии случаев, указанных в пункте 7 настоящего Порядка заявитель обязан не позднее 7 рабочих дней до даты начала проведения международного кинофестиваля направить в Министерство культуры Российской Федерации заказным почтовым отправлением, а также в электронной форме на официальный адрес Министерства культуры Российской Федерации:

- список отечественных и зарубежных кинематографистов, включенных в состав жюри международного кинофестиваля (с указанием фамилии, имени и отчества (последнее при наличии));

- программу международного кинофестиваля (конкурсную и внеконкурсную), содержащую наименование каждого фильма, страну и год его производства, краткое изложение содержания каждого фильма (краткая аннотация).

Приложение N 2
к постановлению Правительства Российской Федерации
от "__" ______2018 г. N ___

Критерии отнесения кинофестивалей к международным кинофестивалям

Для отнесения кинофестивалей к международным кинофестивалям в целях формирования перечня проводимых на территории Российской Федерации международных кинофестивалей, Министерство культуры Российской Федерации руководствуется следующими критериями, учитываемыми в совокупности:

а) наличие в регламенте (правилах) кинофестиваля, утверждённого его организатором, указания на то, что он является международным;

б) наличие в программе кинофестиваля наряду с национальными фильмами, фильмов зарубежного производства либо фильмов, производство которых осуществлено в соответствии с международными договорами Российской Федерации совместно с продюсерами фильма, являющимися иностранными гражданами, лицами без гражданства, иностранными юридическими лицами (фильмы совместного кинопроизводства);

в) наличие в составе жюри кинофестиваля, наряду с российскими кинематографистами, зарубежных кинематографистов;

г) проведение международного кинофестиваля в населённом пункте, расположенном на территории Российской Федерации.