Проект Приказа Федерального космического агентства "О Метрологической службе Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (подготовлен Роскосмосом 17.04.2018)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 26 июня 2008 г. N 102-ФЗ "Об обеспечении единства измерений" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 26, ст. 3021; 2011, N 30 (ч. I), ст. 4590; N 49 (ч. I), ст. 7025; 2012, N 31, ст. 4322; 2013, N 49 (ч. I), ст. 6339; 2014, N 26 (ч. I), ст. 3366; N 30 (ч. I), ст. 4255; 2015, N 29 (ч. I), ст. 4359) и пунктом 7 статьи 11 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 29 (ч. I), ст. 4341; 2017, N 31 (ч. I), ст. 4816; 2018, N 1 (ч. I), ст. 54) приказываю:

1. Создать Метрологическую службу Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".

2. Утвердить прилагаемое Положение о Метрологической службе Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" (далее - Положение).

3. Определить головной организацией Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" по метрологическому обеспечению ракетно-космической промышленности федеральное государственное унитарное предприятие "Научно-производственное объединение "Техномаш" (ФГУП "НПО "Техномаш").

4. Руководителям организаций ракетно-космической промышленности привести положение о метрологической службе организации в соответствие с Положением.

5. Признать утратившим силу приказ Федерального космического агентства от 4 октября 2010 г. N 149 "О создании метрологической службы Федерального космического агентства" (Министерством юстиции Российской Федерации признан не нуждающимся в государственной регистрации, письмо от 2 февраля 2011 г. N 01/4292-ДК).

6. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на исполнительного директора по обеспечению качества и надежности Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос".

Генеральный директор

И.А.Комаров

УТВЕРЖДЕНО
приказом Государственной корпорации
по космической деятельности «Роскосмос»
от «____» __________ 2018 г. №______

Положение
о Метрологической службе Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос»

I. Общие положения

1.1. Положение о Метрологической службе Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (далее - Положение) разработано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 26 июня 2008 г. № 102-ФЗ «Об обеспечении единства измерений», пунктом 7 статьи 11 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 215-ФЗ «О Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» и определяет организационную структуру, основные задачи, права и обязанности Метрологической службы Государственной корпорации по космической деятельности «Роскосмос» (далее - Корпорация).

1.2. Метрологическая служба Корпорации создается для организации и координации работ по метрологическому обеспечению проведения исследований, создания, испытаний, производства, эксплуатации (применения) и утилизации ракетно-космической техники (далее - метрологическое обеспечение РКТ) и обеспечению единства измерений в ракетно-космической промышленности (далее - РКП).

1.3. Метрологическая служба Корпорации в своей деятельности руководствуется федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, документами по стандартизации РКТ в области метрологического обеспечения и обеспечения единства измерений, правовыми актами и нормативными документами Корпорации, а также настоящим Положением.

1.4. Метрологическая служба Корпорации в пределах своей компетенции взаимодействует с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции в области обеспечения единства измерений, организациями, находящимися в их ведении, а также иными организациями, осуществляющими деятельность в области обеспечения единства измерений.

II. Основные задачи Метрологической службы Корпорации

Основными задачами Метрологической службы Корпорации являются:

организация и координация работ по метрологическому обеспечению РКТ и обеспечению единства измерений в РКП;

выработка и проведение единой научно-технической политики в области метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП;

определение основных направлений развития метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП;

организационное, информационное и научно-методическое сопровождение работ по метрологическому обеспечению РКТ и обеспечению единства измерений в РКП;

определение основных направлений деятельности и выполнение работ по метрологическому обеспечению РКТ и обеспечению единства измерений в РКП;

развитие системы метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП;

планирование работ по метрологическому обеспечению РКТ и обеспечению единства измерений в РКП;

организация и координация разработки и внедрения современных методик (методов) и средств измерений, эталонов единиц величин;

организация контроля за состоянием и применением средств измерений, методик (методов) измерений, соблюдением метрологических правил и норм;

развитие и поддержание отраслевой нормативной базы в области метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП;

установление правил и норм в области метрологического обеспечения РКП, направленных на достижение единства, требуемой точности, полноты и своевременности проводимых измерений, а также достоверности контроля параметров и характеристик изделий РКТ на всех этапах их жизненного цикла, контроль их выполнения.

III. Структура Метрологической службы Корпорации

В Метрологическую службу Корпорации входят:

главный метролог - руководитель Метрологической службы Корпорации;

совет главных метрологов организаций РКП;

головная организация Корпорации по метрологическому обеспечению РКП;

метрологические службы организаций РКП и их филиалов.

IV. Главный метролог - руководитель Метрологической службы Корпорации

4.1. Главный метролог - руководитель Метрологической службы Корпорации назначается приказом Корпорации и непосредственно подчиняется исполнительному директору по обеспечению качества и надежности Корпорации.

4.2. Главный метролог - руководитель Метрологической службы Корпорации:

осуществляет общее руководство работами по метрологическому обеспечению РКТ и обеспечению единства измерений в РКП;

определяет основные направления проведения единой научно-технической политики в области метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП;

организует работы по метрологическому обеспечению РКТ и обеспечению единства измерений в РКП и осуществляет их координацию;

организует разработку предложений по формированию разделов (мероприятий) по метрологическому обеспечению РКТ и обеспечению единства измерений в РКП федеральных целевых и иных программ, программных документов Корпорации;

организует разработку технических заданий на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по метрологическому обеспечению РКТ и обеспечению единства измерений в РКП, контролирует проведение этих работ;

контролирует деятельность головной организации Корпорации по метрологическому обеспечению РКП по планированию работ по метрологическому обеспечению РКТ и обеспечению единства измерений в РКП;

представляет интересы Корпорации по вопросам метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП в федеральных органах исполнительной власти, государственных корпорациях и других организациях;

организует разработку проектов правовых актов и нормативных документов Корпорации по вопросам метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП;

согласовывает положения о метрологических службах организаций РКП и их филиалов;

участвует в организации и проведении конференций, выставок, семинаров, симпозиумов по вопросам метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП;

организует разработку и обобщение предложений от организаций РКП по подготовке, переподготовке и повышению квалификации специалистов-метрологов организаций РКП.

4.3. Главный метролог - руководитель Метрологической службы Корпорации имеет право:

осуществлять взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, государственными корпорациями и другими организациями по вопросам метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП;

посещать организации РКП и иные организации, выполняющие работы по заказам Корпорации, с целью проверки состояния метрологического обеспечения РКТ, давать указания, направленные на предотвращение или устранение нарушений метрологических правил и норм;

выходить с предложениями к руководству организаций РКП о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении метрологических правил и норм;

вести переписку по вопросам метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП с должностными лицами федеральных органов исполнительной власти, государственных корпораций и других организаций, осуществляющих функции в области обеспечения единства измерений;

привлекать в установленном порядке специалистов-метрологов организаций РКП к выполнению работ по метрологическому обеспечению РКТ, организуемых Корпорацией.

V. Головная организация Корпорации по метрологическому обеспечению РКП

5.1. Головная организация Корпорации по метрологическому обеспечению РКП осуществляет выработку единой научно-технической политики в области метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП, а также организационное, информационное и научно-методическое сопровождение работ в указанной области.

5.2. Головная организация Корпорации по метрологическому обеспечению РКП осуществляет свою деятельность на основании положения о головной организации Корпорации по метрологическому обеспечению РКП, которое разрабатывается в соответствии с требованиями настоящего Положения и утверждается руководителем головной организации по согласованию с главным метрологом - руководителем Метрологической службы Корпорации.

5.3. Головная организация Корпорации по метрологическому обеспечению РКП:

осуществляет подготовку и утверждает по согласованию с главным метрологом - руководителем Метрологической службы Корпорации ежегодный план работ по метрологическому обеспечению РКТ и обеспечению единства измерений в РКП, который разрабатывается на основе мониторинга состояния измерений, контроля и испытаний в организациях РКП, а также предложений организаций РКП;

представляет главному метрологу Корпорации ежегодный отчет о состоянии метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП;

проводит работы по метрологическому обеспечению РКТ и обеспечению единства измерений в РКП;

осуществляет мониторинг состояния измерений, контроля и испытаний, применения эталонов единиц величин и средств измерений, соблюдения метрологических правил и норм в организациях РКП;

определяет потребность организаций РКП в современных эталонах единиц величин и средствах измерений;

осуществляет разработку основных направлений развития метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП, предложений в программы развития (совершенствования) системы метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП;

разрабатывает предложения в проекты федеральных целевых и иных программ, программных документов Корпорации по проведению работ в области метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП;

участвует в определении измерений, относящихся к сфере государственного регулирования обеспечения единства измерений, и в установлении к ним обязательных метрологических требований;

участвует в проведении мероприятий по метрологическому обеспечению РКТ и обеспечению единства измерений в РКП, предусмотренных нормативными правовыми актами (нормативными документами), регламентирующими порядок разработки, создания, испытаний, производства, эксплуатации (применения) и утилизации РКТ;

участвует в разработке (актуализации) и в рассмотрении (согласовании) документов по стандартизации и методических документов в области метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП;

участвует при необходимости в организации и проведении работ по метрологическому обеспечению испытаний и сертификации изделий РКТ;

согласовывает программы проведения метрологической экспертизы тактико-технических (технических) заданий на создание изделий РКТ, метрологической экспертизы изделий РКТ, проектной и технической документации на их создание;

участвует на договорной основе в проводимой метрологическими службами организаций РКП (их филиалов) метрологической экспертизе тактико-технических (технических) заданий на создание изделий РКТ, метрологической экспертизы изделий РКТ, проектной и технической документации на их создание;

разрабатывает и ведет электронные базы данных в области метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП;

участвует в разработке предложений в проекты профессиональных стандартов, программ обучения (повышения квалификации) специалистов в области метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП;

представляет по запросу Корпорации сведения, необходимые для организации метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП;

оказывает методическую помощь метрологическим службам организаций РКП и их филиалов.

5.4. Головная организация Корпорации по метрологическому обеспечению РКП имеет право:

запрашивать в организациях РКП сведения и документы, необходимые для организации метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП;

вносить предложения по разработке (актуализации) документов по стандартизации в области метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП;

участвовать в межлабораторных сравнительных испытаниях (межлабораторных сличениях);

посещать по поручению Корпорации организации РКП с целью проверки состояния метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП;

участвовать на договорной основе в работах по аттестации методик (методов) измерений параметров и характеристик изделий РКТ;

участвовать на договорной основе в соответствии с областью аккредитации в аттестации эталонов единиц величин, поверке (калибровке) средств измерений организаций РКП;

участвовать в организации и проведении конференций, выставок, семинаров, симпозиумов по вопросам метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП;

участвовать в создании эталонов единиц величин и средств измерений в специальных для РКТ областях измерений, согласовывать предложения по их разработке и изготовлению.

VI. Метрологическая служба организации РКП (филиала организации РКП)

6.1. Для выполнения задач по обеспечению единства и требуемой точности измерений при проведении исследований, создании, испытаниях, производстве, эксплуатации (применении) и утилизации РКТ в организации РКП (филиале организации РКП) создается метрологическая служба, возглавляемая главным метрологом организации РКП (филиала организации РКП).

6.2. Метрологическая служба организации РКП (филиала организации РКП) включает отдел (службу) главного метролога и (или) другое структурное подразделение, ответственное за организацию метрологического обеспечения РКТ и обеспечение единства измерений в организации (филиале организации).

6.3. Метрологическая служба организации РКП может быть аккредитована на выполнение отдельных видов метрологических работ, предусмотренных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений.

6.4. Права и обязанности метрологической службы организации РКП (филиала организации РКП) определяются положением о метрологической службе организации РКП (филиала организации РКП), которое утверждается руководителем организации РКП по согласованию с главным метрологом - руководителем Метрологической службы Корпорации. В положении о метрологической службе организации РКП (филиала организации РКП) также определяются обязанности по метрологическому обеспечению РКТ и обеспечению единства измерений в организации (филиале организации), возлагаемые на другие структурные подразделения и должностных лица организации (филиала организации), не входящих в структуру метрологической службы организации РКП (филиала организации РКП).

6.5. Метрологическая служба организации РКП (филиала организации РКП):

организует метрологическое обеспечение РКТ и обеспечение единства измерений в организации (филиале организации);

осуществляет ежегодное планирование работ по метрологическому обеспечению РКТ и обеспечению единства измерений в организации (филиале организации);

проводит анализ состояния метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в организации (филиале организации);

представляет в головную организацию Корпорации по метрологическому обеспечению РКП ежегодный отчет о состоянии метрологического обеспечения в организации (филиале организации);

организует своевременное обслуживание, поверку (калибровку, аттестацию, оценку соответствия) и ремонт эталонов единиц величин, средств измерений, стандартных образцов, технических систем и устройств с измерительными функциями;

ведет учет наличия и технического состояния эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений, технических систем и устройств с измерительными функциями;

организует работы по аттестации методик (методов) измерений;

проводит проверки состояния метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в организации (филиале организации), контролирует применение эталонов единиц величин, стандартных образцов, средств измерений, технических систем и устройств с измерительными функциями;

организует и проводит метрологическую экспертизу тактико-технических (технических) заданий, проектной, конструкторской и технологической документации на создание изделий РКТ;

осуществляет согласование проектной, конструкторской и технологической документации на создание изделий РКТ;

определяет потребность организации (филиала организации) в эталонах единиц величин, стандартных образцах, средствах измерений, составляет и (или) согласует заявки на их приобретение, проводит работы по внедрению новых методик (методов) и средств измерений;

устанавливает совместно с разработчиком изделий РКТ номенклатуру измеряемых (контролируемых) параметров, нормы точности измерений и необходимые методы и средства измерительного контроля изделий РКТ и технологических процессов;

разрабатывает графики поверки (калибровки) средств измерений в организации (филиале организации) и предложения об их поверке (калибровке) в сторонних организациях;

разрабатывает графики проведения проверок состояния метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в подразделениях организации (филиале организации);

разрабатывает предложения о разработке эталонов единиц величин и других средств измерений метрологического обеспечения РКТ в специальных для РКТ областях измерений и принимает участие в их создании;

разрабатывает стандарты организации, регламентирующие вопросы организации метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в организации (филиале организации);

разрабатывает предложения в ежегодный план работ по метрологическому обеспечению РКТ и обеспечению единства измерений в РКП и представляет их в головную организацию Корпорации по метрологическому обеспечению РКП;

проводит мониторинг состояния измерений, применения эталонов единиц величин и средств измерений, соблюдения метрологических правил и норм в организации (филиале организации) и представляет его результаты в головную организацию Корпорации по метрологическому обеспечению РКП;

принимает участие в подготовке к сертификации системы менеджмента качества организации (филиале организации);

участвует в разработке новых видов продукции, услуг и технологических процессов, в организации оценки соответствия технологических процессов, в проверке технологического оборудования на соответствие установленным нормам точности;

участвует в организации и выполнении уникальных и особо точных измерений;

принимает участие в аттестации технологических процессов, испытательного оборудования и рабочих мест;

принимает участие в проведении анализа претензий к качеству продукции;

организует переподготовку, повышение квалификации и аттестацию специалистов-метрологов организации (филиала организации), участвует в разработке программ и методических материалов для проведения обучения;

проводит со специалистами-метрологами организации (филиала организации) занятия по изучению изменений в законодательстве Российской Федерации об обеспечении единства измерений, нормативных правовых актах, стандартах государственной системы обеспечения единства измерений.

6.6. Метрологическая служба организации РКП (филиала организации РКП) имеет право:

вносить предложения по разработке (актуализации) документов по стандартизации в области метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в организации (филиале организации);

посещать структурные подразделения организации (филиала организации) с целью проверки состояния метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений, требовать устранения нарушений метрологических правил и норм;

участвовать в межлабораторных сравнительных испытаниях (межлабораторных сличениях);

участвовать в проведении конференций, выставок, семинаров, симпозиумов по вопросам метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП;

выходить с предложениями к руководству организации РКП о привлечении к дисциплинарной ответственности должностных лиц, виновных в нарушении метрологических правил и норм.

VII. Совет главных метрологов организаций РКП

Совет главных метрологов организаций РКП (далее - Совет) является совещательным органом и создается для рассмотрения проблемных вопросов в области метрологического обеспечения РКТ и обеспечения единства измерений в РКП и разработки рекомендаций по их решению.

В состав Совета входят председатель Совета, заместитель председателя Совета, секретарь Совета и члены Совета - главные метрологи организаций РКП и филиалов организаций РКП.

Председателем Совета является главный метролог - руководитель Метрологической службы Корпорации.

Персональный состав Совета утверждается председателем Совета.

Совет действует на основании положения, которое разрабатывается главным метрологом - руководителем Метрологической службы Корпорации совместно с головной организацией Корпорации по метрологическому обеспечению РКП в соответствии с требованиями настоящего Положения и утверждается на Научно-техническом совете Корпорации.