Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности" (далее - Проект) разработан Министерством энергетики Российской Федерации во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 29.09.2015 № АД-П9-6639 о разработке проектов актов Правительства Российской Федерации, направленных на поддержку генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления." (подготовлен Минэнерго России 05.03.2016)
Досье на проект
Пояснительная записка
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления;
изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности.
Председатель Правительства Российской Федерации |
Д.Медведев |
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 201_ г. N
ПРАВИЛА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЦЕНЫ НА МОЩНОСТЬ ГЕНЕРИРУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ, ФУНКЦИОНИРУЮЩИХ НА ОСНОВЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
1. Настоящие Правила устанавливают порядок расчета цены на мощность, поставляемую по предусмотренным подпунктом 14 пункта 4 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172, договорам о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления.
2. Цена на мощность, поставляемую по договорам о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, в календарном месяце m определяется коммерческим оператором оптового рынка в отношении каждого из указанных в таких договорах генерирующих объектов.
В настоящих Правилах под генерирующим объектом понимается генерирующее оборудование, месторасположение и значение установленной мощности которого определены договорами о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, в соответствии с определяемым Правительством Российской Федерации перечнем пилотных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, за исключением отходов, полученных в процессе использования углеводородного сырья и топлива (далее - Перечень пилотных проектов генерации на основе использования отходов).
3. Для определения цены на мощность, поставляемую по договорам о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, генерирующие объекты подразделяются на следующие виды генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления:
а) генерирующий объект - электростанция, функционирующая на основе использования отходов производства и потребления путем переработки отходов производства и потребления при высокой температуре (далее - генерирующий объект высокотемпературной переработки отходов производства и потребления);
б) генерирующий объект - электростанция, функционирующая на основе использования отходов производства и потребления путем переработки отходов производства и потребления при средней температуре (далее - генерирующий объект среднетемпературной переработки отходов производства и потребления).
Отнесение генерирующего объекта к виду генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, определяется в соответствии с Перечнем пилотных проектов генерации на основе использования отходов.
4. Цена на мощность генерирующего объекта определяется в целях частичной компенсации затрат в отношении данного генерирующего объекта, включающих следующие величины, определяемые в отношении данного генерирующего объекта в соответствии с настоящими Правилами с учетом особенностей, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка:
а) эксплуатационные затраты;
б) капитальные затраты;
в) расчетная величина расходов на уплату налога на имущество организаций.
5. Величина удельных эксплуатационных затрат, учитываемых при расчете цены на календарный год i на мощность генерирующего объекта g определяется коммерческим оператором оптового рынка по следующей формуле:
,
где:
- величина удельных эксплуатационных затрат, установленная в отношении 2016 года настоящим пунктом;
- определяемое и публикуемое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации, значение индекса потребительских цен в декабре года j к декабрю года j-1.
Порядок получения коммерческим оператором оптового рынка указанного значения индекса потребительских цен определяется договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.
Величины удельных эксплуатационных затрат в отношении 2016 года устанавливаются равными следующим значениям:
для генерирующего объекта высокотемпературной переработки отходов производства и потребления - 202.7 тыс. руб. на 1 МВт в месяц;
для генерирующего объекта среднетемпературной переработки отходов производства и потребления - 202.7 тыс. руб. на 1 МВт в месяц.
6. Величины удельных капитальных затрат устанавливаются равными следующим значениям:
для генерирующего объекта высокотемпературной переработки отходов производства и потребления - 61,5 млн. руб. на 1 МВт установленной мощности;
для генерирующего объекта среднетемпературной переработки отходов производства и потребления - 61,5 млн. руб. на 1 МВт установленной мощности.
7. Величина скорректированных удельных капитальных затрат в отношении генерирующего объекта g принимается равной произведению определяемых для генерирующего объекта g в соответствии с настоящими Правилами коэффициента, отражающего выполнение целевого показателя степени локализации, коэффициента, отражающего учет прибыли с оптового рынка электрической энергии и мощности по истечении срока окупаемости и до окончания срока службы генерирующего объекта, коэффициента отражающего выполнение условия по вводу в эксплуатацию генерирующего объекта, функционирующего на основе использования отходов производства и потребления, вида, указанного в Перечне пилотных проектов генерации на основе использования отходов, и величины удельных капитальных затрат, установленной согласно настоящим Правилам для соответствующего вида генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления.
8. Коэффициент, отражающий выполнение целевого показателя степени локализации, определяется для генерирующего объекта g в следующем порядке:
1 - для генерирующего объекта, степень локализации по которому, определенная в соответствии с Правилами квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2008 года N 426 (далее - Правила квалификации), превышает или равна значению целевого показателя степени локализации на территории Российской Федерации производства основного и (или) вспомогательного генерирующего оборудования, применяемого при производстве электрической энергии с использованием возобновляемых источников энергии, установленного Правительством Российской Федерации (далее - целевой показатель локализации) в отношении генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, соответствующего вида и в отношении календарного года, к которому относится дата начала поставки мощности данного генерирующего объекта, указанная в Перечне пилотных проектов генерации на основе использования отходов;
0,45 - для генерирующего объекта, степень локализации по которому, определенная в соответствии с Правилами квалификации, меньше значения целевого показателя локализации, установленного в отношении генерирующих объектов соответствующего вида и в отношении календарного года, к которому относится дата начала поставки мощности данного генерирующего объекта, указанная в Перечне пилотных проектов генерации на основе использования отходов.
9. Коэффициент, отражающий учет прибыли с оптового рынка электрической энергии (мощности) по истечении срока окупаемости и до окончания срока службы генерирующего объекта, для генерирующего объекта g принимается равным:
0,9 - для генерирующих объектов среднетемпературной переработки отходов производства и потребления;
0,9 - для генерирующих объектов высокотемпературной переработки отходов производства и потребления.
10. Коэффициент, отражающий выполнение условия по вводу в эксплуатацию генерирующего объекта, функционирующего на основе использования отходов производства и потребления, вида, указанного в Перечне пилотных проектов генерации на основе использования отходов принимается равным:
1 - для генерирующего объекта, в отношении которого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплекса, в области развития авиационной техники, технического регулирования и обеспечения единства измерений и функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование внешнеторговой деятельности, установлен вид генерирующего объекта соответствующий виду, указанному в отношении данного объекта в Перечне пилотных проектов генерации на основе использования отходов;
0 - для генерирующего объекта, в отношении которого федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере промышленного и оборонно-промышленного комплекса, в области развития авиационной техники, технического регулирования и обеспечения единства измерений и функции уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственное регулирование внешнеторговой деятельности, установлен вид генерирующего объекта не соответствующий виду, указанному в отношении данного объекта в Перечне пилотных проектов генерации на основе использования отходов;
11. Для целей расчета цены на мощность в календарном году i коммерческий оператор оптового рынка в срок, установленный договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, рассчитывает норму доходности капитала, инвестированного в генерирующие объекты, функционирующие на основе использования отходов производства и потребления (далее - норма доходности), по итогам года i-1, предшествующего году i, по следующей формуле:
,
где:
- базовый уровень нормы доходности капитала, инвестированного в генерирующие объекты, функционирующие на основе использования отходов производства и потребления, равный 12 % годовых;
- средняя доходность долгосрочных государственных обязательств, используемая при расчете цены на мощность для поставщиков мощности, определяемая коммерческим операторов оптового рынка для года i-1 в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и социально-экономического развития.
12. Приведенное значение скорректированных удельных капитальных затрат в отношении генерирующего объекта g определяется по формуле:
,
где:
- величина скорректированных удельных капитальных затрат в отношении генерирующего объекта g, определяемая в соответствии с настоящими Правилами;
- норма доходности, определяемая в соответствии с настоящими Правилами по итогам года, предшествующего году, к которому относится дата начала поставки мощности генерирующего объекта g, указанная в Перечне пилотных проектов генерации на основе использования отходов.
13. Размер инвестированного капитала по состоянию на плановый первый месяц поставки мощности генерирующего объекта g (плановый первый месяц поставки генерирующего объекта начинается с даты начала поставки мощности, указанной в его отношении в Перечне пилотных проектов генерации на основе использования отходов) равен произведению приведенного значения скорректированных удельных капитальных затрат в отношении генерирующего объекта g и доли затрат, компенсируемой за счет платы за мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления , определенной в порядке, предусмотренном приложением N 1 к настоящим Правилам, в отношении генерирующего объекта g и календарного года, к которому относится месяц m.
14. Размер инвестированного капитала по состоянию на месяц поставки m (начиная с месяца, следующего за плановым первым месяцем поставки мощности генерирующего объекта g) мощности генерирующего объекта g определяется коммерческим оператором с учетом особенностей, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, по формуле:
,
где:
- размер инвестированного капитала по состоянию на месяц поставки m-1, предшествующий месяцу поставки m;
- размер возврата инвестированного в генерирующий объект g капитала в месяце поставки m-1, предшествующем месяцу поставки m;
- норма доходности, определяемая в соответствии с настоящими Правилами для предшествующего году i, к которому относится месяц поставки m, года i-1;
- норма доходности, определяемая в соответствии с настоящими Правилами для года i-2, предшествующего году i-1.
15. Размер возврата инвестированного в генерирующий объект g капитала в месяце поставки m определяется коммерческим оператором оптового рынка в соответствии с особенностями, предусмотренными договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, по формуле:
,
где - порядковый номер месяца m (порядковый номер, равный 1, соответствует плановому первому месяцу поставки мощности генерирующего объекта g).
16. Коэффициент, отражающий потребление мощности на собственные и (или) хозяйственные нужды электростанций, в отношении генерирующего объекта g принимается равным:
1,069 - если генерирующий объект g является генерирующим объектом среднетемпературной переработки отходов производства и потребления;
1,069 - если генерирующий объект g является генерирующим объектом высокотемпературной переработки отходов производства и потребления.
17. Расчетная необходимая выручка генерирующего объекта g в месяце m определяется коммерческим оператором оптового рынка с учетом особенностей, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, по следующей формуле:
,
где:
- расчетная величина, определяемая в порядке, предусмотренном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, для года i, к которому относится месяц m, исходя из ставок налога на прибыль организаций, в соответствии с которыми предполагается уплата налога на прибыль организаций, организацией, уплачивающей налог на прибыль организаций в отношении генерирующего объекта g;
- величина доли затрат, компенсируемой за счет платы за мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, определенная в отношении генерирующего объекта g и календарного года i, к которому относится месяц m, в порядке, предусмотренном приложением N 1 к настоящим Правилам;
- расчетная величина, определяемая в порядке, предусмотренном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, для года i, к которому относится месяц m, исходя из ставок налога на имущество организаций, в соответствии с которыми предполагается уплата налога на имущество организаций в отношении генерирующего объекта g;
- определяемый в отношении генерирующего объекта g в соответствии с настоящими Правилами коэффициент, отражающий потребление мощности на собственные и (или) хозяйственные нужды электростанций.
18. Цена на мощность генерирующего объекта g в месяце m определяется коммерческим оператором оптового рынка с учетом особенностей, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, по следующей формуле:
,
где:
- расчетная величина доходов от утилизации отходов производства и потребления, определяемая в отношении генерирующего объекта g и календарного года i, к которому относится месяц m, в соответствии с настоящими Правилами;
- расчетная величина "экологического сбора, определяемая в порядке, предусмотренном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, в отношении генерирующего объекта g и календарного года i, к которому относится месяц m, в расчете на 1 МВт установленной мощности в месяц;
- расчетная величина доходов от реализации тепловой энергии, определяемая в отношении генерирующего объекта g и календарного года i, к которому относится месяц m, в соответствии с настоящими Правилами.
19. Расчетная величина доходов от утилизации отходов производства и потребления определяется в отношении генерирующего объекта g и календарного года i, к которому относится месяц m, с учетом особенностей, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, по следующей формуле:
,
где:
() - тариф на утилизацию мусора на год i (2019 год) в субъекте Российской Федерации, указанном в отношении генерирующего объекта g в Перечне пилотных проектов генерации на основе использования отходов;
- значение, соответствующее объему переработки отходов производства и потребления на 1 МВт и равное 10 000 тонн/год;
- фактическое значение индекса потребительских цен в году j, определённое и опубликованноеe федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации, на его официальном сайте.
20. Расчетная величина доходов от утилизации отходов производства и потребления определяется в отношении генерирующего объекта g и календарного года i, к которому относится месяц m, с учетом особенностей, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, по следующей формуле:
,
где - тариф на тепловую энергию (руб./Гкал), установленный на период регулирования, включающий месяц m, в субъекте Российской Федерации, указанном в отношении генерирующего объекта g в Перечне пилотных проектов генерации на основе использования отходов;
- значение, соответствующее отпуску тепла на 1 МВт и равное 5318 ГКал/год.
Приложение N 1
к Правилам определения цены
на мощность генерирующих объектов,
функционирующих на основе использования
отходов производства и потребления
МЕТОДИКА
ОПРЕДЕЛЕНИЯ ДОЛИ ЗАТРАТ, КОМПЕНСИРУЕМОЙ ЗА СЧЕТ ПЛАТЫ ЗА МОЩНОСТЬ ГЕНЕРИРУЮЩИХ ОБЪЕКТОВ, ФУНКЦИОНИРУЮЩИХ НА ОСНОВЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
1. Настоящая методика определяет порядок расчета доли затрат, компенсируемой за счет платы за мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления (далее - доля затрат).
2. Коммерческий оператор оптового рынка ежегодно в сроки, установленные договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, определяет долю затрат для каждого генерирующего объекта, поставка мощности которого предусмотрена договорами о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, в текущем году.
3. В отношении генерирующего объекта, для которого 31 декабря предшествующего года приходится на нечетный год поставки мощности по договорам о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, доля затрат на текущий год принимается равной доле затрат, установленной в отношении указанного генерирующего объекта в предшествующем году.
В отношении генерирующего объекта, для которого либо текущий год является первым годом поставки мощности по договорам о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, либо 31 декабря предшествующего года приходится на четный год поставки мощности по договорам о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, доля затрат на текущий год принимается равной _ суммы значений предварительной доли затрат для этого генерирующих объектов, рассчитанных для текущего года и для следующего года.
4. Предварительная доля затрат для генерирующего объекта в отношении i-го календарного года принимает следующие значения:
0 - если отношение прогнозной прибыли от продажи электрической энергии к суммарным затратам поставщика для i-го года превышает 1;
1 - если отношение прогнозной прибыли от продажи электрической энергии к суммарным затратам поставщика для i-го года менее 0;
единица, уменьшенная на отношение прогнозной прибыли от продажи электрической энергии к суммарным затратам поставщика для i-го года, - если отношение прогнозной прибыли от продажи электрической энергии к суммарным затратам поставщика для i-го года не превышает 1 и не менее 0.
5. Отношение прогнозной прибыли от продажи электрической энергии к суммарным затратам поставщика для i-го календарного года определяется по формуле:
,
где:
- удельная (на единицу мощности) прогнозная прибыль от продажи электрической энергии на i-й год;
- удельная (на единицу мощности) месячная для i-го года необходимая валовая выручка.
6. Для целей настоящей методики удельная (на единицу мощности) месячная для i-го года необходимая валовая выручка принимается равной определяемой в соответствии с Правилами определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ____ N ___ (далее - Правила), и договором о присоединении к торговой системе оптового рынка цене на мощность генерирующего объекта, для которого определяется доля затрат, с учетом следующих особенностей:
а) цена определяется для декабря i-го года;
б) в расчете не учитывается (принимается равным единице) сезонный коэффициент, отражающий распределение нагрузки потребления по месяцам в течение календарного года, определяемый согласно договору о присоединении к торговой системе оптового рынка;
в) фактические значения индекса потребительских цен, не определенные на дату расчета значения доли затрат, принимаются равными величинам, определенным в уточненном (актуальном) прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации, разработанном федеральным органом исполнительной власти в сфере социально-экономической политики (в случае отсутствия на дату расчета этой информации указанное значение принимается равным последнему фактическому значению индекса потребительских цен);
г) не определенные на дату расчета значения доли затрат значения средней доходности долгосрочных государственных обязательств, используемой при расчете цены на мощность для поставщиков мощности, принимаются равными последнему определенному в установленном порядке значению указанной доходности;
д) доля затрат принимается равной 1.
7. Удельная (на единицу мощности) прогнозная прибыль на i-й год определяется по формуле:
,
где:
КИУМ - коэффициент использования установленной мощности, принимаемый равным 0,85;
- число часов в i-м году, равное 8784 для високосных лет и 8760 для других лет;
- прогноз цены, определяемой путем конкурентного отбора ценовых заявок покупателей и поставщиков, осуществляемого за сутки до начала поставки (далее - цена рынка на сутки вперед), на i-й год на вырабатываемую генерирующим объектом электрическую энергию;
- коэффициент, отражающий потребление мощности на собственные и (или) хозяйственные нужды электростанций, определенный в отношении генерирующего объекта в соответствии с пунктом 15 Правил;
- удельная стоимость выработки электрической энергии генерирующим объектом в i-м году.
8. Прогноз цены рынка на сутки вперед на i-й год на вырабатываемую генерирующим объектом электрическую энергию определяется с учетом особенностей, предусмотренных договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, по формуле:
,
где:
h - час года, предшествующего текущему году;
q - группа точек поставки в отношении генерирующего оборудования, отнесенная к генерирующему объекту, для которого определяется доля затрат;
- цена электрической энергии в час h в группе точек поставки q, рассчитанная для целей определения стоимости электрической энергии на сутки вперед в порядке, предусмотренном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка;
- полный плановый объем производства электрической энергии в группе точек поставки q в час h, определяемый в порядке, предусмотренном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка;
- прогноз роста цен на электрическую энергию на оптовом рынке электрической энергии и мощности в году Y, равный:
величине роста регулируемых цен на газ за год Y согласно уточненному (актуальному) прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации, разработанному федеральным органом исполнительной власти в сфере социально-экономической политики, в случае если генерирующий объект, для которого определяется доля затрат, расположен в первой ценовой зоне оптового рынка;
величине роста цен на энергетический уголь за год Y согласно уточненному (актуальному) прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации, разработанному федеральным органом исполнительной власти в сфере социально-экономической политики, в случае если генерирующий объект, для которого определяется доля затрат, расположен во второй ценовой зоне оптового рынка.
9. Удельная стоимость выработки электрической энергии генерирующим объектом в году i определяется коммерческим оператором оптового рынка по следующей формуле:
,
где:
- удельная стоимость выработки электрической энергии генерирующим объектом, установленная в отношении 2016 года настоящим пунктом;
- определяемое и публикуемое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации, значение индекса потребительских цен в декабре года j к декабрю года j-1.
Величины удельной стоимости выработки электрической энергии генерирующим объектом в отношении 2016 года устанавливаются равными следующим значениям:
для генерирующего объекта высокотемпературной переработки отходов производства и потребления - 1000 руб. на 1 МВт-ч;
для генерирующего объекта среднетемпературной переработки отходов производства и потребления - 1000 руб. на 1 МВт-ч.
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от __.__.201_ г. N ____
ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации по вопросам использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности
1. В Правилах квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2008 г. N 426 "О квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации _):
а) в абзаце четвертом пункта 1 слова "приложениям N 1 - 4" заменить словами "приложениям N 1 - 4, 6";
б) в подпункте "д" пункта 3 слова "категориями 8 - 11" заменить словами "категориями 8 - 12";
в) в подпункте "а" пункта 2 Приложения N 5 слова "35" заменить на "25";
г) в подпункте "б" пункта 2 Приложения N 5 слова "35" заменить на "25" и слова "55" заменить на "40";
д) в подпункте "в" пункта 2 Приложения N 5 слова "55" заменить на "40" и слова "65" заменить на "55";
е) подпункте "г" пункта 2 Приложения N 5 изложить в следующей редакции:
"г) со степенью локализации не менее 55 процентов, но не более 65 процентов"
ж) после подпункта "г" пункта 2 Приложения N 5 дополнить абзацем следующего содержания:
"д) со степенью локализации более 65 процентов."
з) в пункте 8 Приложения N 5 слова ", а также отходы производства и потребления, за исключением отходов, полученных в процессе использования углеводородного сырья и топлива" исключить;
и) Приложение N 5 дополнить пунктом 12 следующего содержания:
"12. Генерирующие объекты, функционирующие на основе использования отходов производства и потребления, за исключением отходов, полученных в процессе использования углеводородного сырья и топлива:
а) со степенью локализации менее 85 процентов;
б) со степенью локализации не менее 85 процентов.";
д) дополнить Приложением 6 следующего содержания:
"Приложение N 6
к Правилам квалификации
генерирующего объекта,
функционирующего на основе
использования возобновляемых
источников энергии
ПЕРЕЧЕНЬ
СЛОВИЙ ДЛЯ ОПРЕДЕЛЕНИЯ ВКЛАДА ОТДЕЛЬНЫХ ЭЛЕМЕНТОВ ОБОРУДОВАНИЯ (ОБОРУДОВАНИЯ В СБОРЕ) И РАБОТ В СТЕПЕНЬ ЛОКАЛИЗАЦИИ ПО ГЕНЕРИРУЮЩЕМУ ОБЪЕКТУ, ФУНКЦИОНИРУЮЩИХ НА ОСНОВЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ
------------------------------------------T------------
| Вклад в степень
| локализации (процентов)
-------------------------------------------------------
1. Котловое оборудование полностью произведено в Российской Федерации 12
2. Электротехническое оборудование полностью произведено в Российской 9
Федерации
3. Оборудование для очистки дымовых газов полностью произведено 9
в Российской Федерации
4. Узлы турбины полностью произведены в Российской Федерации 7
5. Воздушный конденсатор полностью произведен в Российской Федерации 7
6. Колосниковая решетка и инжинринг полностью произведены 5
в Российской Федерации
7. Автоматизированная система управления технологическим процессом 6
полностью произведена в Российской Федерации
8. Монтажные работы на генерирующем объекте, за исключением 15
электромонтажных работ на генерирующем объекте, по сборке и установке генерирующего оборудования, вспомогательного оборудования и отдельных их элементов проведены в Российской Федерации
9. Проведение изысканий площадки и проектирование генерирующего 15
объекта , включая подготовку рабочих чертежей, выполнены в Российской Федерации
10. Сборка, подключение панели управления и электроники подключение 15
проводки, проводка и тестирование, а также другие электромонтажные работы на генерирующем объекте, за исключением работ по технологическому присоединению
к сети, были проведены в Российской Федерации".
2. Положение о Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 438 (Собрание законодательства Российской Федерации _):
а) дополнить подпунктом 5.2.18(47) следующего содержания:
"5.2.18(47). порядок отнесения генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, к генерирующим объектам, функционирующим на основе использования отходов производства и потребления, и определения вида генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления;";
б) дополнить подпунктами 5.8.22-5.8.23 следующего содержания:
"5.8.22. отнесение генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии, к генерирующим объектам, функционирующим на основе использования отходов производства и потребления;
5.8.23. определение вида генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления:
а) генерирующий объект - электростанция, функционирующая на основе использования отходов производства и потребления путем переработки отходов производства и потребления при высокой температуре;
б) генерирующий объект - электростанция, функционирующая на основе использования отходов производства и потребления путем переработки отходов производства и потребления при средней температуре;"
3. В Правилах оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" (Собрание законодательства Российской Федерации _):
а) подпункт 14 пункта 4 изложить в следующей редакции:
"14) торговля мощностью, производимой квалифицированными генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, на основании:
договоров купли-продажи (поставки) мощности, заключенных в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка по результатам конкурсных отборов инвестиционных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии (далее - договоры о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии);
договоров купли-продажи (поставки) мощности, заключенных в отношении функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, за исключением отходов, полученных в процессе использования углеводородного сырья и топлива, генерирующих объектов, проекты по строительству которых включены в определяемый Правительством Российской Федерации перечень пилотных проектов по строительству генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, за исключением отходов, полученных в процессе использования углеводородного сырья и топлива (далее соответственно - договоры о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, перечень пилотных проектов генерации на основе использования отходов).";
б) абзацы первые пунктов 48, 481, 50 после слов "источников энергии," дополнить словами "вида, указанного в подпункте "1" или "2" пункта 195 настоящих Правил,";
в) в подпункте 14 пункта 54 слова "генерирующего оборудования, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии" заменить словами "оборудования квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, вида, указанного в подпункте "1" или "2" пункта 195 настоящих Правил";
г) дополнить пунктом 1002 следующего содержания:
"1002. Торговля мощностью генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, осуществляется с учетом перечня пилотных проектов генерации на основе использования отходов, определяемого Правительством Российской Федерации. При этом сумма величин установленной мощности всех генерирующих объектов, мощность которых поставляется по договорам о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, не может превышать 300 МВт.";
д) в пункте 119:
в абзаце четвертом слова "о предоставлении мощности, договорам о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии и договорам купли-продажи мощности объектов новых атомных электростанций и гидроэлектростанций (в том числе гидроаккумулирующих электростанций)" заменить словами ", указанным в подпунктах 10 и 14 пункта 4 настоящих Правил,";
в абзаце девятом слова "о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии" заменить словами ", указанным в подпункте 14 пункта 4 настоящих Правил";
в абзаце одиннадцатом слова "указанными в подпунктах 7, 10 и 14 пункта 4 настоящих Правил договорами" заменить словами "договорами, указанными в подпунктах 7 и 10 пункта 4 настоящих Правил, а также договорами о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии,";
после абзаца пятнадцатого дополнить абзацем следующего содержания:
"Поставщиком мощности генерирующего объекта, указанного в перечне пилотных проектов генерации на основе использования отходов, по договорам о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, может выступать только субъект оптового рынка электрической энергии и мощности, указанный в таком перечне в отношении данного генерирующего объекта. Договоры о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, заключаются только в случае предоставления поставщиком по этим договорам в порядке и сроки, которые установлены договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, но не менее чем за 20 рабочих дней до предполагаемой даты заключения указанных договоров, обеспечения исполнения своих обязательств по поставке мощности по этим договорам. Виды и величина обеспечения исполнения обязательств по указанным договорам определяются в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, при этом величина обеспечения исполнения обязательств поставщика мощности по указанному договору должна быть не менее произведения 0,05 и суммы расчетных величин капитальных затрат на возведение генерирующих объектов, в отношении которых данным поставщиком заключаются указанные договоры. Расчетная величина капитальных затрат на возведение генерирующего объекта определяется как произведение величины удельных капитальных затрат, указанной в Правилах определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от _____ N ____, в отношении вида генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, к которому в соответствии с перечнем пилотных проектов генерации на основе использования отходов относится данный генерирующий объект, и указанного в перечне пилотных проектов генерации на основе использования отходов объема установленной мощности (выраженного в МВт) данного генерирующего объекта.";
е) в пункте 1201:
абзац первый изложить в следующей редакции:
"1201. Поставщик мощности по договору, указанному в подпункте 14 пункта 4 настоящих Правил, вправе отказаться от продажи (поставки) мощности по указанному договору. Указанное право поставщика мощности возникает в случае соблюдения им установленных этим договором порядка и срока заявления другим сторонам договора о своем отказе от продажи (поставки) мощности по договору, а также при выполнении требований договора о присоединении к торговой системе оптового рынка, влекущих возникновение у поставщика мощности права на заявление об отказе от продажи (поставки) мощности по такому договору.";
в абзаце втором:
слова "договорам о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии" заменить словами "договору, указанному в подпункте 14 пункта 4 настоящих Правил";
после слов "отказавшимся от поставки мощности" дополнить словами "по этому договору";
после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания:
"Поставщик мощности по договорам о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, в случаях, указанных в абзаце втором настоящего пункта, и в порядке, установленном договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, должен выплатить покупателям мощности по указанным договорам штраф в размере, равном произведению 0,05, величины удельных капитальных затрат, указанной в Правилах определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от _____ N ____, в отношении вида генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, к которому в соответствии с перечнем пилотных проектов генерации на основе использования отходов относится генерирующий объект, в отношении которого такой поставщик мощности отказался от продажи (поставки) мощности, и указанного в перечне пилотных проектов генерации на основе использования отходов объема установленной мощности (выраженного в МВт) данного генерирующего объекта, уменьшенному на сумму рассчитанных в отношении указанного генерирующего объекта штрафов, предусмотренных соответствующим договором.";
ж) в пункте 124:
в абзаце первом слова "подпунктами 8, 10 и 14 пункта 4 настоящих Правил" заменить словами "подпунктами 8 и 10 пункта 4 настоящих Правил, а также по договорам о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии";
после абзаца седьмого дополнить абзацами следующего содержания:
"По договорам о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, каждый участник оптового рынка покупает мощность в объеме, определяемом в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, соответствующем _ части объема мощности каждого генерирующего объекта в соответствующем месяце по указанным договорам в указанной ценовой зоне, пропорциональной разности пикового потребления и объема мощности, определенного для него в прогнозном балансе на указанный месяц для поставки населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей (либо суммарного объема мощности, определенного для покупателя в прогнозном балансе на указанный месяц, если это покупатель, функционирующий в отдельных частях ценовых зон). При этом из указанных объемов пикового потребления исключаются объемы пикового потребления производителей электрической энергии в пределах максимальных объемов потребления электрической энергии на собственные и (или) хозяйственные нужды, определяемых в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка.
Участник оптового рынка, функционирующий в субъекте Российской Федерации, указанном в перечне пилотных проектов генерации на основе использования отходов, дополнительно к объему мощности, указанному в абзаце восьмом настоящего пункта, покупает по договорам о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления, мощность в объеме, определяемом в соответствии с договором о присоединении к торговой системе оптового рынка, равном _ части объема мощности каждого генерирующего объекта, в отношении которого в перечне пилотных проектов генерации на основе использования отходов указан данный субъект Российской Федерации, по указанным договорам в соответствующем месяце, пропорциональной разности объема пикового потребления и объема мощности, определенного для него в прогнозном балансе на указанный месяц для поставки населению и (или) приравненным к нему категориям потребителей (либо суммарного объема мощности, определенного для покупателя в прогнозном балансе на указанный месяц, если это покупатель, функционирующий в отдельных частях ценовых зон). При этом из указанных объемов пикового потребления исключаются объемы пикового потребления производителей электрической энергии в пределах максимальных объемов потребления электрической энергии на собственные и (или) хозяйственные нужды.";
з) в пункте 194 слова ", предусмотренные подпунктом 14 пункта 4 настоящих Правил" заменить словами "о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии".
4. Абзац первый пункта 1 Правил определения цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе возобновляемых источников энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 мая 2013 г. N 449 "О механизме стимулирования использования возобновляемых источников энергии на оптовом рынке электрической энергии и мощности" (Собрание законодательства Российской Федерации _) изложить в следующей редакции:
"Настоящие Правила устанавливают порядок расчета цены на мощность, поставляемую по предусмотренным подпунктом 14 пункта 4 Правил оптового рынка электрической энергии и мощности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2010 г. N 1172, договорам о предоставлении мощности квалифицированных генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии."
Обзор документа
Подготовлен проект постановления Правительства РФ, которым определяется порядок расчета цены на мощность генерирующих объектов, функционирующих на основе использования отходов производства и потребления.
Этим будет заниматься коммерческий оператор оптового рынка в отношении каждого из указанных в договорах генерирующих объектов.
Цена определяется для частичной компенсации расходов в отношении объекта, включающих эксплуатационные, капитальные затраты, расчетную величину расходов на уплату налога на имущество организаций.
Устанавливаются величины удельных эксплуатационных затрат на 2016 г. для генерирующих объектов высоко- и среднетемпературной переработки отходов производства и потребления.
Предусматривается ряд коэффициентов, в т. ч. отражающих выполнение целевого показателя степени локализации, условия по вводу объекта в эксплуатацию.
Вносятся сопутствующие изменения в ряд постановлений, в т. ч. в Положение о Минпромторге России, в Правила квалификации генерирующего объекта, функционирующего на основе использования возобновляемых источников энергии; в Правила оптового рынка электрической энергии и мощности.