Приказ Минтранса РФ от 15 ноября 2010 г. № 248 “Об утверждении Отраслевых типовых норм времени на работы по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства”
В целях совершенствования организации работ по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства и в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2002 г. № 804 «О правилах разработки и утверждения типовых норм труда» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 46, ст. 4388) приказываю:
Утвердить прилагаемые Отраслевые типовые нормы времени на работы по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
| Министр | И.Е. Левитин |
Отраслевые типовые нормы времени
на работы по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства
(утв. приказом Минтранса РФ от 15 ноября 2010 г. № 248)
I. Общая часть
1.1. В соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности» вводится новый вид регулируемой государством деятельности - оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства.
1.2. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства как вид деятельности относится к группе 74.6 «Проведение расследований и обеспечение безопасности» Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, утвержденного постановлением Госстандарта от 6 ноября 2001 г. № 454-ст.
1.3. Отраслевые типовые нормы времени при проведении оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств рекомендованы для расчета трудоемкости работ, стоимости затрат на виды работ и установление нормированных заданий (далее - типовые нормы времени).
1.4. В основу разработки типовых норм времени положены:
технология производства работ;
материалы изучения и анализа существующей организации труда;
фотографии рабочего времени и хронометраж выполнения работ по оценке уязвимости.
1.5. Типовые нормы времени установлены в минутах на принятые единицы измерения объема работ.
1.6. Типовые нормы времени охватывают следующие виды работ:
изучение технических и технологических характеристик объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
изучение системы принятых на объектах транспортной инфраструктуры и транспортных средствах мер по защите от актов незаконного вмешательства;
изучение способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств;
определение рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры и транспортных средств, необходимых для принятия дополнительных мер по обеспечению транспортной безопасности;
оформление заключения оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
1.7. Оценка уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности на основе публичного договора по тарифам, устанавливаемым федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять правовое регулирование в сфере государственного регулирования цен (тарифов) на товары (услуги) и контроль за их применением.
1.8. Учитывая начальный этап развития рынка услуг по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, отсутствие данных статистического наблюдения и данных бухгалтерских отчетов специализированных организаций, возникла необходимость разработки перечня работ, выполняемых при проведении услуг, установлении единиц измерения работ и определении типовых норм времени.
II. Организация труда
2.1. При проведении оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств специализированные организации руководствуются Федеральным законом от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности», методикой проведения оценки уязвимости с учетом перечня потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, с применением модели нарушителя.
2.2. Специализированным организациям в области обеспечения транспортной безопасности компетентными органами предоставляются необходимые нормативно-правовые документы, методические и справочные материалы, техническая и специальная документация.
2.3. Организационно-технические условия предусматривают своевременное получение специализированными организациями необходимой информации, консультации, инструктажа, соблюдение установленных санитарно-технических норм и выполнение требований охраны труда.
2.4. Обследование объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств специализированными организациями осуществляется специалистами-экспертами с использованием фирменного инструмента, фирменных расходных материалов, лицензионного тестового, антивирусного и специального программного обеспечения.
III. Нормативная часть
3.1. Типовые нормы времени при проведении оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств разработаны на основании перечня необходимых работ c единицами измерения и нормативами времени, интенсивностью труда специалистов и апробированы на различных объектах транспортного комплекса.
3.2. Экспертная оценка и практическое изучение трудозатрат при проведении оценки уязвимости на достаточном количестве объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств позволили определить типовые виды плановых работ с соответствующими единицами измерения и установить типовые нормы времени.
3.3. Утверждение типовых норм времени необходимо для определения базового стоимостного показателя - уровня оплаты труда специалистов, занятых при проведении услуг по оценке уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, используемых при расчете тарифов на данный вид услуг в соответствии с методическими указаниями по расчету тарифов и правилами их применения при проведении работ по оценке уязвимости на конкретном объекте транспортной инфраструктуры и транспортном средстве.
3.4. Расчет нормы времени на выполнение операции определяется по следующей формуле:
*
где:
* - норма времени на выполнение i-того вида работы (мин.);
* - время на выполнение i-того вида нормируемой работы (мин.);
K - коэффициент, учитывающий затраты времени на организационно-техническое обслуживание рабочего места, отдых и личные надобности, а также подготовительно - заключительное время.
К принимается равным 8% в результате проведенных фотографий рабочего времени при определении норм времени, трудозатрат и интенсивности работы специалистов по оценке уязвимости на различных объектах транспортного комплекса.
i = 1, 2 ... n - виды нормируемых работ в соответствии с перечнем работ при проведении оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств.
Например, норма времени на выполнение работ по составлению рабочих результатов (промежуточное документирование) изучения проектной, технической, технологической документации и документов информационного характера (п.1.6 Перечня работ) составит:
10 мин. х 1,08 = 10,8 * 11 мин.
Трудоемкость нормируемых работ при проведении оценки уязвимости конкретного объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства определяется с учетом объема каждого вида выполняемых работ по формуле:
*
где:
* - трудоемкость нормируемых работ на объекте (мин.);
* - норма времени на выполнение i-того вида нормируемой работы в соответствии с перечнем работ при проведении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства;
* - объем i-того вида нормируемых работ;
i = 1, 2 ... n - виды нормируемых работ в соответствии с перечнем работ при проведении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства.
3.5. Состав работ при проведении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры:
изучение проектной, технической, технологической документации и документов информационного характера;
изучение руководящих документов обеспечения безопасности объекта, планов, регламентов, должностных инструкций;
визуальное обследование объекта, систем жизнеобеспечения, проверка работоспособности и фактического состояния инженерно-технических систем и сил обеспечения безопасности;
обследование инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности;
определение соответствия изученной документации и фактических результатов обследования объекта транспортной инфраструктуры требованиям руководящих нормативных документов в области обеспечения транспортной безопасности;
обобщение рабочих результатов, формализация материалов, оформление отчета и рекомендаций.
3.6 Наименование работ, единицы измерения и время при проведении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры приведены в таблице 1.
Tаблица 1
Норма времени на проведение работ по оценке уязвимости объекта транспортной инфраструктуры
| № п/п | Наименование работ | Единица измерения | Время в минутах |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Изучение проектной, технической, технологической документации и документов информационного характера | ||
| 1.1. | Изучение генерального плана объекта, технического паспорта объекта, планов территории, изучение состава объекта (сооружений и технологического оборудования, их балансовой стоимости), порядка и состава технологических операций | 1 стр.*(1) | 3 |
| 1.2. | Изучение проектной и рабочей документации объекта, изучение проектной и рабочей документации отдельных элементов объекта, документации инженерных сооружений и технических средств обеспечения транспортной безопасности, коммуникаций, энергоснабжения, водоснабжения, теплоснабжения, газообеспечения, других систем жизнеобеспечения | 1 стр. | 3 |
| 1.3. | Изучение состава и технических характеристик инженерно-технических систем обеспечения безопасности (инженерных сооружений, предназначенных для воспрепятствования несанкционированному проникновению в зону безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также для задержки или замедления проникновения нарушителя, технических средств обеспечения транспортной безопасности, средств сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио и видеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации) | 1 стр. | 3 |
| 1.4. | Изучение функциональных особенностей элементов объекта, (назначение зданий, сооружений их внутренних помещений, оборудования, а также технологических и технических характеристик, режимов работы и эксплуатации) | 1 стр. | 3 |
| 1.5. | Изучение географических, топологических, этнических, климатических характеристик района расположения объекта транспортной инфраструктуры, а также криминогенной обстановки | 1 стр. | 3 |
| 1.6. | Составление рабочих результатов (промежуточное документирование) изучения проектной, технической, технологической документации и документов информационного характера | 1 стр. | 11 |
| 2. | Изучение руководящих документов обеспечения безопасности объекта, планов, регламентов, должностных инструкций | ||
| 2.1. | Изучение паспорта безопасности объекта, изучение программы обеспечения безопасности | 1 стр. | 3 |
| 2.2. | Изучение планов обеспечения безопасности, планов охраны, схем организации охраны объекта, регламентов и инструкций по вопросам обеспечения безопасности, планов на случай кризисных ситуаций, а также чрезвычайных ситуаций, связанных с актами незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры | 1 стр. | 3 |
| 2.3. | Изучение документов и вопросов взаимодействия с соответствующими территориальными подразделениями МВД России, ФСБ России, МЧС России, другими органами государственной власти и местного самоуправления в области обеспечения транспортной безопасности объекта | 1 стр. | 3 |
| 2.4. | Изучение установленных регламентов и инструкций должностных лиц, отвечающих за обеспечение транспортной безопасности | 1 стр. | 3 |
| 2.5. | Изучение порядка организации системы допуска, документации о внутриобъектовом и пропускном режимах | 1 стр. | 3 |
| 2.6. | Изучение документов по организации системы оповещения и организационного взаимодействия подразделений охраны, их состава, расположения контрольно-пропускных постов обеспечения транспортной безопасности, технической оснащенности, наличия видов вооружения и специальных средств | 1 стр. | 3 |
| 2.7. | Изучение порядка обеспечения устойчивости жизнеобеспечения объекта, защиты передачи информации и хранения баз данных | 1 стр. | 3 |
| 2.8. | Ознакомление с функциональными обязанностями личного состава объекта, в том числе подразделений обеспечения безопасности, их штатной численностью | 1 стр. | 3 |
| 2.9. | Составление рабочих результатов (промежуточное документирование) изучения руководящих документов обеспечения безопасности объекта, планов, регламентов, должностных инструкций | 1 стр. | 11 |
| 3. | Визуальное обследование объекта, систем жизнеобеспечения, проверка работоспособности и фактического состояния инженерно-технических систем и сил обеспечения транспортной безопасности | ||
| 3.1. | Обследование периметра объекта и его ограждения с фотосъемкой отдельных участков (для объектов воздушного транспорта - съемка с разрешения руководителя объекта транспортной инфраструктуры) | 100 п.м. | 5 |
| 3.2. | Обследование прилегающей территории, путей подъезда, подхода, мест стоянок и остановки автотранспорта, выявление естественных препятствий и возможных мест укрытия потенциальных нарушителей с фотосъемкой отдельных участков | 1000 кв.м. | 11 |
| 3.3. | Обследование ближайших зданий и сооружений, их функционального предназначения, контрольно-пропускных пунктов (постов) обеспечения безопасности с фотосъемкой отдельных участков (для объектов воздушного транспорта - съемка с разрешения руководителя объекта транспортной инфраструктуры) | 1 объект | 11 |
| 3.4. | Обследование точек доступа к внешним коммуникациям объекта | 1 точка доступа*(2) | 3 |
| 3.5. | Обследование зоны безопасности, территории объекта транспортной инфраструктуры, наземных, подземных и надземных переходов, зон ограниченного доступа с фотосъемкой отдельных участков (для объектов воздушного транспорта - съемка с разрешения руководителя объекта транспортной инфраструктуры) | 1000 кв.м. | 11 |
| 3.6. | Обследование отдельных элементов зданий и сооружений, технологического оборудования, поста (пункта) управления обеспечением безопасности | 100 кв.м. | 11 |
| З.7. | Обследование систем водо-, тепло-, газообеспечения, канализации, вентиляции и кондиционирования, систем инженерных коммуникаций, энергоснабжения, систем связи и громкоговорящего оповещения, компьютерной сети |
1 система *(3) |
32 |
| 3.8. | Обследование инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности: | ||
| З.8.1. | Обследование инженерных сооружений, предназначенных для воспрепятствования несанкционированному проникновению в зону безопасности объекта транспортной инфраструктуры, а также для задержки или замедления проникновения нарушителя | 1 система | 32 |
| 3.8.2. | Обследование технических средств обеспечения безопасности, средств сигнализации, контроля доступа, досмотра, видеонаблюдения, аудио и видеозаписи, связи, освещения, сбора, обработки, приема и передачи информации | 1 система | 32 |
| 3.9. | Проверка работоспособности инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности, оповещения и жизнеобеспечения путем контрольных проверок и срабатываний | 1 срабатывание*(4) | 5 |
| 3.10. | Обследование подразделений безопасности (укомплектованность, посты и маршруты патрулирования, фактический состав, состояние технической оснащенности и виды вооружения, места хранения оружия и боеприпасов, помещения для личного состава, возможное наличие кинологического подразделения) | 1 место обследования*(5) | 11 |
| 3.11. | Определение фактической организации внутриобъектового и пропускного режима, соблюдения лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры соответствующих регламентов и руководящих документов | 1 место пропускного режима | 11 |
| 3.12. | Определение фактической реализации организационных, технических мероприятий с использованием имеющихся инженерно-технических систем обеспечения безопасности и реагирования сил обеспечения безопасности по разным сценариям путем учебной, практической отработки акта незаконного вмешательства |
1 сценарий проверки *(6) |
11 |
| 3.13. | Составление рабочих результатов (промежуточное документирование) визуального обследования объекта, систем жизнеобеспечения, проверки работоспособности и фактического состояния инженерно-технических систем и сил обеспечения безопасности | 1 стр. | 11 |
| 3.14. | Составление и согласование aкта обследования объекта | 1 стр. | 22 |
| 4. | Определение соответствия изученной документации и фактических результатов обследования объекта транспортной инфраструктуры требованиям руководящих нормативных документов в области обеспечения транспортной безопасности | ||
| 4.1. | Определение соответствия изученной проектной, технической, технологической документации, действующих на объекте руководящих документов обеспечения безопасности, планов, регламентов, должностных инструкций, требованиям нормативных документов в области обеспечения транспортной безопасности |
1 позиция *(7) |
32 |
| 4.2. | Определение соответствия изученной документации и результатов визуального обследования объекта, обследования систем жизнеобеспечения, проверки работоспособности и фактического состояния инженерно-технических систем и сил обеспечения транспортной безопасности | 1 позиция | 32 |
| 4.3. | Определение соответствия принимаемых мер существующей системы обеспечения транспортной безопасности объекта, нормативным требованиям по обеспечению транспортной безопасности | 1 позиция | 32 |
| 4.4. | Составление рабочих результатов (промежуточное документирование) проведенного определения соответствия изученной документации и фактических результатов обследования объекта транспортной инфраструктуры требованиям руководящих нормативных документов, а также требованиям по обеспечению транспортной безопасности | 1 стр. | 11 |
| 5. | Обобщение рабочих результатов, формализация материалов, оформление отчета и рекомендации. Представление результатов для утверждения в компетентный орган в области обеспечения транспортной безопасности | ||
| 5.1. | Описание изученной проектной, технической, технологической документации и документов информационного характера, руководящих документов обеспечения транспортной безопасности объекта, планов, регламентов, должностных инструкций | 1 стр. | 22 |
| 5.2. | Описание сил обеспечения безопасности, в том числе подразделений транспортной безопасности объекта с учетом их фактического состояния | 1 стр. | 22 |
| 5.3. | Описание объекта, его структурных элементов, прилегающей территории, зданий и сооружений, их технологического и функционального назначения | 1 стр. | 22 |
| 5.4. | Описание инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности, систем жизнеобеспечения объекта, средств оповещения, защиты информации с учетом их фактического состояния | 1 стр. | 22 |
| 5.5. | Составление текстового документа определения способов реализации потенциальных угроз совершения акта незаконного вмешательства в деятельность объекта транспортной инфраструктуры с использованием моделей нарушителя применительно к конкретному объекту транспортной инфраструктуры | 1 стр. | 22 |
| 5.6. | Описание ситуации акта незаконного вмешательства, порядка реализации организационных и технических мероприятий с использованием имеющихся инженерно-технических систем обеспечения безопасности и реагирования сил обеспечения транспортной безопасности по разным сценариям | 1 стр. | 22 |
| 5.7. | Определение оценки возможных последствий (нанесенного ущерба) экономического, социального, техногенного, геополитического характера при реализации потенциальных угроз акта незаконного вмешательства применительно к конкретному объекту транспортной инфраструктуры | 1 стр. | 22 |
| 5.8. | Описание уязвимых зон и критических элементов объекта транспортной инфраструктуры, оценка эффективности существующей системы обеспечения безопасности объекта | 1 стр. | 22 |
| 5.9. | Разработка и оформление таблиц, графических планов - схем, графиков, планов территорий зоны транспортной безопасности, ее отдельных элементов | 1 стр. | 22 |
| 5.10. | Оформление выводов, результатов определяющих соответствие представленной документации и фактических результатов обследования объекта транспортной инфраструктуры, соответствия требованиям руководящих нормативных документов, а также требованиям по обеспечению транспортной безопасности | 1 стр. | 22 |
| 5.11. | Разработка и оформление рекомендаций по устранению выявленных несоответствий, и приведению степени защищенности объекта в соответствие с требованиями обеспечения транспортной безопасности | 1 стр. | 22 |
| 5.12. | Разработка и оформление рекомендаций по совершенствованию организационных, регламентных мероприятий с целью реализации в планах мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры | 1 стр. | 22 |
| 5.13. | Разработка и оформление рекомендаций по совершенствованию тактики, структуры, оснащенности подразделений с целью реализации в планах мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры | 1 стр. | 22 |
| 5.14. | Разработка и оформление рекомендаций по совершенствованию инженерно-технических систем обеспечения безопасности, с целью реализации в планах мероприятий по обеспечению транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры | 1 стр. | 22 |
| 5.15. | Подписание акта приемки-передачи о выполнении услуги по оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры | 3 экз. | 65 |
_____________________________
*(1) 1 Страница (лист) считается независимо от формата страницы (листа), размера шрифта и интервала между строк.
*(2) Точка доступа - элемент транспортной инфраструктуры, находящийся на расстоянии от обследуемого объекта и связанный с ним единым технологическим процессом
*(3) Система - объекты коммуникационных строений, связанные единым технологическим процессом
*(4) Срабатывание - включение, реагирование и устранение последствий функционирования инженерно-технической системы
*(5) Место обследования - объект подразделения транспортной безопасности, предназначенный для пресечения акта незаконного вмешательства в деятельность транспортного комплекса
*(6) Сценарий проверки - план проведения тренировки по обеспечению транспортной безопасности с учетом категорирования объекта, уровня безопасности, перечня потенциальных угроз
*(7) Позиция - норма требований по обеспечению транспортной безопасности
3.7. Состав работ при проведении оценки уязвимости транспортного средства:
изучение технических и технологических характеристик транспортного средства, условий его эксплуатации;
изучение системы принятых на транспортном средстве мер по защите от актов незаконного вмешательства;
обследование инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности;
изучение системы физической охраны транспортного средства;
изучение способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконного вмешательства в деятельность транспортного средства;
обобщение рабочих результатов, формализация материалов, оформление отчета и рекомендаций.
3.8. Наименование работ, единицы измерения и время при проведении оценки уязвимости транспортных средств изложены в таблице 2.
Таблица 2
Норма времени на проведение работ по оценке уязвимости транспортного средства
| № п/п | Наименование работ | Единица измерения | Время в минутах |
|---|---|---|---|
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| 1. | Изучение технических и технологических характеристик транспортного средства, условий его эксплуатации | ||
| 1.1. | Проверка документов, определяющих право субъекта транспортной инфраструктуры распоряжаться транспортным средством | 1 стр. | 3 |
| 1.2. | Изучение основных технических и эксплуатационных документов на транспортное средство с целью изучения эксплуатационных характеристик транспортного средства | 1 стр. | 3 |
| 1.3. | Изучение данных реестра категорированных транспортных средств и определение присвоенной категории транспортного средства по транспортной безопасности | 1 стр. | 3 |
| 1.4. | Изучение документации по отдельным элементам транспортного средства | 1 стр. | 3 |
| 1.5. | Изучение функциональных особенностей основных элементов транспортного средства и определение критических элементов транспортного средства | 1 стр. | 3 |
| 1.5.1. | Определение возможных критических элементов транспортного средства на основании функциональных особенностей транспортного средства | 1 сценарий | 22 |
| 1.6. | Изучение основных показателей работы транспортного средства | 1 стр. | 3 |
| 1.7. | Установление балансовой стоимости транспортного средства и срока его эксплуатации | 1 стр. | 3 |
| 1.8. | Изучение географических, топологических, этнических, климатических, геологических, гидрологических особенностей характеристик района курсирования (эксплуатации) транспортного средства | 1 стр. | 3 |
| 1.9. | Внешнее обследование и фотографирование транспортного средства (для объектов воздушного транспорта - съемка с разрешения руководителя субъекта транспортной инфраструктуры) | 10 кв. м. | 2 |
| 1.10. | Внутреннее обследование и фотографирование транспортного средства (для объектов воздушного транспорта - съемка с разрешения руководителя субъекта транспортной инфраструктуры) | до 75 куб. м. 75 - 100 куб.м 101 - 500 куб.м Свыше 500 куб.м | 11 22 43 97 |
| 2. | Изучение системы принятых на транспортном средстве мер по защите от актов незаконного вмешательства | ||
| 2.1. | Изучение документов по вопросам транспортной безопасности | 1 стр. | 3 |
| 2.2. | Изучение документов по организации внутриобъектового режима | 1 стр. | 3 |
| 2.3. | Изучение документов по организации охраны транспортного средства | ||
| 2.3.1. | Договоров на охрану транспортного средства в пути следования, на местах стоянки | 1 договор* | 5 |
| 2.3.2. | Порядка организации контроля за соблюдением договорных обязательств | 1 договор | 5 |
| 2.3.3. | Порядка организации контроля за подготовкой, укомплектованностью охраны транспортного средства по договору | 1 договор | 5 |
| 2.3.4. | Состав и укомплектованность контрольно-пропускных пунктов (постов), их техническая оснащенность, наличие вооружения и специальных средств | 1 стр. | 3 |
| 2.3.5. | Схем организации охраны (плана охраны) транспортного средства (критических элементов транспортного средства) | 1 схема | 11 |
| 2.4. | Изучение функциональных обязанностей должностных лиц ответственных за эксплуатацию либо управляющих транспортным средством по вопросам транспортной безопасности | 1 стр. | 3 |
| 2.5. | Изучение документов регламентирующих организацию взаимодействия и порядок оповещения | 1 стр. | 3 |
| 3. | Обследование инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности | ||
| 3.1. | Изучение состава и технических характеристик инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности | 1 стр. | 3 |
| 3.2. | Обследование состояния и проверка работоспособности инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности, оповещения и жизнеобеспечения путем контрольных проверок и срабатываний | 1 срабатывание | 2 |
| 3.3. | Обследование состояния и проверка работоспособности инженерно-технических систем контроля доступа | 1 точка доступа | 3 |
| 4. | Изучение системы физической охраны транспортного средства | ||
| 4.1. | Обследование подразделений охраны | 1 место обследования | 5 |
| 4.2. | Определение фактической организации режимов | ||
| 4.2.1. | Внутриобъектового режима | 1 место обследования | 5 |
| 4.2.2. | Пропускного режима | 1 место обследования | 5 |
| 4.3. | Соблюдения лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности транспортного средства соответствующих организационно-распорядительных документов | 1 сценарий проверки | 11 |
| 4.4. | Определение фактической реализации организационных, технических мероприятий с использованием имеющихся инженерно-технических систем обеспечения транспортной безопасности и реагирования подразделений охраны по разным сценариям на всех уровнях транспортной безопасности путем учебной, практической отработки акта незаконного вмешательства в работу транспортного средства, его критических элементов | 1 сценарий проверки | 11 |
| 5. | Изучение способов реализации потенциальных угроз совершения актов незаконных вмешательств в работоспособность транспортного средства | 1 сценарий реализации угроз** | 11 |
| 6. | Оформление результатов оценки уязвимости транспортного средства | 1 стр. | 22 |
| 7. | Оформление рекомендаций субъекту транспортной инфраструктуры по совершенствованию системы мер обеспечения транспортной безопасности транспортного средства | 1 стр. | 22 |
| 8. | Подписание акта приемки-передачи о выполнении услуги по оценке уязвимости транспортного средства | 3 экз. | 65 |
_____________________________
* Договор - пакет документов гражданско-правовых отношений
** Сценарий реализации угроз - план проведения тренировки по обеспечению транспортной безопасности с учетом категорирования, уровней безопасности, перечня потенциальных угроз модели нарушителя.
3.9. Пример расчета трудоемкости работ при проведении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры и транспортного средства с учетом объема каждого вида выполняемых работ (То, Ттс).
Наименование работ, единицы измерения и время при проведении оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры из таблицы 1.
Изучение генерального плана объекта, технического паспорта объекта, планов территории, изучение состава объекта (сооружений и технологического оборудования, их балансовой стоимости), порядка и состава технологических операций (*) (п. 1.1):
* = 3 мин. х 48 стр. = 144 мин.
Обследование периметра объекта и его ограждения с фотосъемкой отдельных участков (*) (п. 3.1):
* = 5 мин. х (3000 п. м.:100 п. м.) = 150 мин.
Обследование отдельных элементов зданий и сооружений, технологического оборудования, поста (пункта) управления обеспечением безопасности (*) (п. 3.6):
* = 11 мин. х (500 кв. м:100 кв. м) = 55 мин.
Подписание акта приемки-передачи о выполнении услуги по оценки уязвимости объекта транспортной инфраструктуры (*) (п. 5.15):
* = 65 мин.
*
Наименование работ, единицы измерения и время при проведении оценки уязвимости транспортного средства приведено из таблицы № 2.
Проверка документов, определяющих право субъекта транспортной инфраструктуры распоряжаться транспортным средством (*) (п. 1.1):
* = 3 мин. х 12 стр. = 36 мин.
Определение возможных критических элементов транспортного средства на основании функциональных особенностей транспортного средства (*) (п. 1.5.1):
* = 22 мин. х 3 сценария = 66 мин.
Внутреннее обследование и фотографирование транспортного средства (*) (п. 1.10):
* = 43 мин. (101-500 куб. м)
Подписание акта приемки-передачи о выполнении услуги по оценки уязвимости транспортного средства (*) (п. 8):
* = 65 мин.
*
Приказ Минтранса РФ от 15 ноября 2010 г. № 248 “Об утверждении Отраслевых типовых норм времени на работы по проведению оценки уязвимости объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств от актов незаконного вмешательства”
Текст приказа официально опубликован не был
Обзор документа
Законом о транспортной безопасности был введен новый вид регулируемой государством деятельности. Речь идет об оценке уязвимости транспортных инфраструктуры и средств от актов незаконного вмешательства.
Утверждены Отраслевые типовые нормы времени на работы по проведению такой оценки.
Они рекомендованы для расчета трудоемкости работ, стоимости затрат на их виды и установление нормированных заданий.
Оценка проводится специализированными организациями в области обеспечения транспортной безопасности на основе публичного договора по установленным тарифам.
Установлен состав работ по оценке. Это, в частности, изучение проектной и технической документации, планов, регламентов, должностных инструкций, визуальное обследование объекта, систем жизнеобеспечения, проверка работоспособности и фактического состояния инженерно-технических устройств, обобщение результатов, оформление отчетов и рекомендаций. Определено, сколько времени затрачивается на это.
