Доработанный текст проекта Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о зонах минимальных расстояний до магистральных аммиакопроводов" (подготовлен Минпромторгом России 30.07.2025 г.)

Досье на проект

В соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о зонах минимальных расстояний до магистральных аммиакопроводов.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 года и действует по 1 марта 2032 года.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНО
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ___________ г. N _____

ПОЛОЖЕНИЕ
о зонах минимальных расстояний до магистральных аммиакопроводов

I. Общие положения.

1. Настоящее Положение определяет порядок установления, изменения и прекращения существования зоны минимальных расстояний до магистральных аммиакопроводов (далее - аммиакопроводов), а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах зон минимальных расстояний до аммиакопроводов (далее - земельные участки).

2. Зона минимальных расстояний устанавливается в целях защиты жизни, здоровья граждан при эксплуатации аммиакопроводов.

3. В состав аммиакопроводов входит:

а) линейная часть, включающая в себя трубопроводы подземной и надземной прокладки, включая резервные нитки, лупинги, отводы с запорной арматурой, переходами через естественные и искусственные препятствия, посты секционирования трубопроводов, обратные клапаны;

б) головные и промежуточные насосные станции;

в) совмещенные и отдельно стоящие раздаточные станции жидкого аммиака;

г) противоэрозионные и защитные сооружения, оборудование системы электрохимической защиты трубопроводов от коррозии, в том числе станции катодной защиты, анодные заземлители, дренажные установки и протекторы;

д) линии и сооружения технологической связи, необслуживаемые усилительные пункты, в том числе линии кабельной технологической связи, диспетчерского управления и передачи данных объектов трубопроводов, включая расположенные вдоль трассы аммиакопровода воздушные, кабельные и оптоволоконные, радиорелейные линии связи, а также радиомачты и радиорелейные башни системы производственно-технологической связи трубопроводов;

е) здания и сооружения систем автоматизации и средства телемеханики трубопроводов;

ж) кабельные и воздушные линии электропередачи, предназначенные для электроснабжения объектов, сооружений и оборудования аммиакопроводов, включая расположенные вдоль трассы аммиакопровода высоковольтные линии, линии электроснабжения систем дистанционного управления запорной и регулирующей арматуры, установок электрохимической защиты от коррозии, линии электроснабжения систем автоматики и телемеханики;

з) вдольтрассовые проезды и переезды через аммиакопроводы, постоянные дороги необщего пользования, вертолетные площадки, расположенные вдоль трассы аммиакопровода, и подъезды к ним, опознавательные и сигнальные знаки местонахождения аммиакопроводов, предупредительные знаки, сигнальные знаки при пересечении аммиакопроводом судоходных рек) сооружения для обслуживания аммиакопроводов вахтового персонала и обходчиков линейных.

Границы зон минимальных расстояний до аммиакопроводов и их подзон определяются в соответствии с настоящим Положением.

4. Требования настоящего Положения распространяются на аммиакопроводы.

5. Земельные участки, расположенные в границах зоны минимальных расстояний (далее - земельные участки), у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются, если иное не предусмотрено федеральным законом.

6. Зоны минимальных расстояний до аммиакопроводов устанавливаются на срок существования аммиакопровода.

II. Установление, изменение, прекращение существования зон минимальных расстояний

7. Зона минимальных расстояний устанавливается, изменяется и прекращает существование решением федерального органа исполнительной власти, осуществляющим государственный земельный контроль (надзор) (далее - уполномоченный орган).

Указанное решение принимается на основании заявления одного из следующих лиц (далее - заявителя):

лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании аммиакопроводом;

застройщика, в случае если зона минимальных расстояний до аммиакопроводов устанавливается или изменяется в связи с планируемым строительством, реконструкцией соответствующего аммиакопровода;

лица, осуществляющего эксплуатацию аммиакопровода.

При отсутствии правообладателей, застройщиков или в случае установления зоны минимальных расстояний по основаниям, не связанным с размещением зданий, сооружений, в качестве заявителя уполномоченный орган выступает самостоятельно.

8. В случае необходимости принятия решения об установлении, изменении, прекращении существования зон минимальных расстояний в отношении ранее введенных в эксплуатацию аммиакопроводов заявитель обращается в уполномоченный орган с заявлением об установлении, изменении, прекращении существования зон минимальных расстояний.

Застройщик может обратиться в уполномоченный орган с заявлением об установлении или изменении зоны минимальных расстояний в период проектирования или не более двенадцати месяцев после ввода объекта в эксплуатацию. .

9. Зоны минимальных расстояний и ограничения использования земельных участков в такой зоне считаются установленными со дня внесения сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости. Существование зоны минимальных расстояний и действие установленных в такой зоне ограничений использования земельных участков прекращается со дня исключения сведений о ней из Единого государственного реестра недвижимости.

10. Изменение зон минимальных расстояний до аммиакопроводов допускается:

а) в случаях изменения местоположения аммиакопровода;

б) в случае уточнения местоположения зоны минимальных расстояний и (или) объектов аммиакопровода, в отношении которых были установлены зоны минимальных расстояний;

в) в иных случаях, предусмотренных законом.

11. Существование зоны минимальных расстояний и действие установленных в такой зоне ограничений использования земельных участков может быть прекращено на основании поданного в уполномоченный орган, заявления:

застройщика, в случае отказа от строительства или реконструкции аммиакопровода (либо от допуска и (или) ввода его в эксплуатацию), в связи с планируемым размещением которого была установлена зона минимальных расстояний;

владельца аммиакопровода или лица, эксплуатирующего магистральный аммиакопровод, в случае ликвидации объекта.

Уполномоченный орган принимает решение о прекращении существования зоны минимальных расстояний, в случае если она была установлена или изменена в целях размещения запланированного к строительству или реконструкции аммиакопровода независимо от наличия заявления от застройщика не позднее трех месяцев со дня истечения одного года со дня окончания срока действия разрешения на строительство соответствующего аммиакопровода, при условии, что указанный аммиакопровод не был введен в эксплуатацию.

12. Заявление об установлении, изменении, прекращении существования зоны минимальных расстояний должно содержать:

а) сведения о заявителе, позволяющие его идентифицировать (наименование заявителя - юридического лица; фамилия, имя и отчество (при наличии) заявителя - физического лица; номер записи в Едином государственно реестре юридических лиц (Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей); адрес в пределах места нахождения юридического лица либо адрес регистрации по месту жительства или месту пребывания физического лица; способ связи (в том числе с использованием технических средств);

б) наименование, вид и сведения о местоположении аммиакопровода (адрес при наличии), в связи с размещением которого устанавливается зона минимальных расстояний или зона минимальных расстояний которого изменяется либо прекращает существование, (в случае установления зоны минимальных расстояний в связи с размещением вновь создаваемых аммиакопроводов указывается его наименование и вид в соответствии с проектной документацией такого объекта, а также адрес земельного участка, на котором планируется строительство такого объекта (при отсутствии адреса земельного участка, описание его местоположения);

в) кадастровый номер аммиакопроводов либо информация о правах на аммиакопровод и (или) правовых основаниях для его эксплуатации, если сведения о нем не внесены в Единый государственный кадастр недвижимости;

г) кадастровый номер земельного участка, предназначенного для целей строительства или реконструкции аммиакопроводов и сведения о правах на такой участок, если такие права не подлежат государственной регистрации либо сведения об использовании земли для целей размещения объекта без предоставления земельного участка или сервитута (в случае планируемого строительства или реконструкции аммиакопроводов);

д) указание на основания для установления, изменения или прекращения существования зоны минимальных расстояний.

13. Заявление об установлении, изменении, прекращении существования зоны минимальных расстояний оформляется в соответствии с приложением № 1 к настоящему Положению. К заявлению прилагаются следующие документы:

а) документы, подтверждающие права на аммиакопровод;

б) документы, подтверждающие права застройщика на использование земельного участка (земли) в целях строительства или реконструкции аммиакопровода, в случае отсутствия в Едином государственном реестре недвижимости сведений о государственной регистрации права на такой земельный участок или если такие сведения не подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости (копия договора аренды на срок до одного года, соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности на срок до трех лет, разрешения на использование земель или земельного участка в целях размещения аммиакопровода без предоставления земельного участка и установления сервитута или иного документа, подтверждающего право застройщика на использование такого земельного участка);

в) документы, подтверждающие вывод аммиакопровода из эксплуатации, в случае подачи заявления о прекращении существования зоны минимальных расстояний (уведомление о внесении изменений в реестр опасных производственных объектов в связи с ликвидацией опасного производственного объекта);

г) документы, подтверждающие полную ликвидацию аммиакопровода (составленные в соответствии с требованиями законодательства о бухгалтерском учете документы, подтверждающие списание такого объекта, уведомление о внесении изменений в реестр опасных производственных объектов в связи с ликвидацией опасного производственного объекта), в случае подачи заявления о прекращении существования зоны минимальных расстояний;

д) электронный документ, содержащий графическое описание местоположения границ зоны, в том числе и для каждой подзоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости, подготовленный в соответствии с формой и требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный кадастровый учет недвижимого имущества, государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - федеральный орган исполнительный власти, осуществляющий государственный кадастровый учет).

Для внесения изменений в решение об установлении зоны минимальных расстояний в случаях, не связанных с необходимостью установления зоны минимальных расстояний иного размера, предоставляются только документы, предусмотренные подпунктами «а» и «б» настоящего пункта.

14. Уполномоченный орган с использованием официального сайта данного органа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» обеспечивается прием заявлений об установлении, изменении, прекращении существования зоны минимальных расстояний и прилагаемых к ним документов в электронной форме.

При подаче документов в электронной форме документы, предусмотренные подпунктами «а» - «д» пункта 13 настоящего Положения, подаются в виде электронных образов документов, заверенных усиленной квалифицированной электронной подписью.

Дополнительные требования к порядку подачи в электронной форме и формату заявлений и документов устанавливаются уполномоченным органом.

15. Не допускается требовать от заявителя предоставления сведений и документов, не предусмотренных пунктами 12 и 13 настоящего Положения.

Уполномоченный орган самостоятельно (в том числе посредством межведомственного информационного взаимодействия) обеспечивает получение сведений и документов, не предусмотренных пунктами 12 и 13 настоящего Положения и необходимых для принятия решения об установлении, изменении, прекращении существования зоны минимальных расстояний (проверки достоверности сведений и документов, представленных в соответствии с пунктами 12 и 13 настоящего Положения), которые находятся в распоряжении органов государственной власти и (или) местного самоуправления, в том числе содержащихся в Едином реестре прав на недвижимость сведений о магистральных аммиакопроводах.

16. Уполномоченный орган в течение десяти рабочих дней со дня поступления заявления от заявителя принимает решение об установлении, изменении, прекращении существования зоны минимальных расстояний или решение об отказе в установлении, изменении, прекращении существования зоны минимальных расстояний.

Заявитель уведомляется о принятом решении способом, позволяющим подтвердить получение соответствующего уведомления (в том числе с использованием технических средств связи).

Срок уведомления заявителя о принятом решении составляет пять рабочих дней с даты принятия решения.

17. В решении об установлении, изменении, прекращении существования зоны минимальных расстояний указываются:

а) наименование, вид и сведения о местоположении аммиакопровода (адрес при наличии), в связи с размещением которого устанавливается зона минимальных расстояний или зона минимальных расстояний которого изменяется либо прекращает существование (в случае установления зоны минимальных расстояний в связи с размещением вновь создаваемого магистрального аммиакопровода указывается его наименование в соответствии с проектной документацией такого объекта, а также адрес земельного участка, на котором планируется строительство такого объекта (при отсутствии адреса, описание его местоположения);

б) кадастровый номер аммиакопровода (при наличии);

в) сведения о заявителе (наименование заявителя - юридического лица; фамилия, имя и отчество (при наличии) заявителя - физического лица; номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц (Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей); адрес в пределах места нахождения юридического лица либо адрес регистрации по месту жительства или по месту пребывания физического лица), с указанием на его обязанность по возмещению убытков, связанных с установлением или изменением зоны минимальных расстояний в порядке, предусмотренном пунктами 8 и 9 статьи 571 Земельного кодекса Российской Федерации и срока наступления такой обязанности;

г) указание на применение в границах устанавливаемой или изменяемой зоны минимальных расстояний ограничений прав на землю, установленных настоящим Положением, в том числе подзон при наличии;

д) идентификационный реестровый номер, присвоенный зоне минимальных расстояний, которая изменяется или прекращает существование, при внесении сведений о ней в Единый государственный реестр недвижимости.

В случае принятия решения об установлении или изменении зоны минимальных расстояний обязательным приложением к решению является графическое описание местоположения границ такой зоны, в том числе и для каждой подзоны, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости составленное в соответствии с формой и требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный кадастровый учет.

18. Решение об отказе в установлении, изменении, прекращении существования зоны минимальных расстояний должно быть мотивированным и принимается при наличии одного (или нескольких) из следующих оснований:

заявление и (или) прилагаемые к нему документы не соответствуют требованиям пунктов 12 и 13 настоящего Положения;

заявление подано в отношении магистральных газопроводов, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов в связи с размещением которых настоящим Положением не предусматривается установление зон минимальных расстояний;

размеры зоны минимальных расстояний определены с нарушением требований, установленных пунктом 20 настоящего Положения;

размеры и местоположение зоны минимальных расстояний не соответствуют размерам и местоположению зоны минимальных расстояний определенной документацией по планировке территории для размещения такого объекта, за исключением случаев, когда такая документация не разрабатывается в соответствии с действующим законодательством;

в заявлении и (или) прилагаемых к нему документах содержатся недостоверные сведения.

Решение об отказе в установлении, изменении, прекращении существования зоны минимальных расстояний может быть обжаловано заявителем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В случае отказа в установлении, изменении, прекращении существования зоны минимальных расстояний заявитель вправе повторно подать соответствующее заявление в установленном настоящим Положением порядке.

19. Уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня принятия решения об установлении, изменении зоны минимальных расстояний направляют (в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия) его копию в орган государственной власти, орган местного самоуправления, организацию, уполномоченные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на выдачу разрешений на строительство магистрального аммиакопровода, в связи с размещением которого установлена или изменена зона минимальных расстояний.

Уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения направляет такое решение в порядке межведомственного информационного взаимодействия в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный кадастровый учет.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный кадастровый учет, в течение пяти рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зоне минимальных расстояний уведомляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке правообладателей земельных участков и иных объектов недвижимого имущества, полностью или частично расположенных в границах зоны минимальных расстояний об установлении, изменении или прекращении существования зоны минимальных расстояний и ограничениях по использованию земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных в границах такой зоны, а также орган местного самоуправления городского округа, поселения, применительно к территории которого установлена, изменена такая зона или прекращено ее существование.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный кадастровый учет, в течение пяти рабочих дней со дня внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о зоне минимальных расстояний уведомляет лицо, указанное в решении об установлении, изменении, прекращении существования зоны минимальных расстояний в качестве заявителя, об установлении, изменении или прекращении существования зоны минимальных расстояний.

В случае поступления в Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный кадастровый учет, заявления о государственном кадастровом учете построенного или реконструированного аммиакопровода, в связи с размещением которого была установлена или изменена зона минимальных расстояний, и прилагаемых к указанному заявлению документов в отношении соответствующего объекта недвижимости (в том числе разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию), указанный орган обязан в течение пяти рабочих дней уведомить в порядке, установленном законодательством Российской Федерации правообладателей земельных участков и (или) иных объектов недвижимого имущества, расположенных полностью или частично в границах такой зоны, о вводе аммиакопровода в эксплуатацию.

III. Размеры зон минимальных расстояний

20. Размер зоны минимальных расстояний до аммиакопровода определяется в зависимости от диаметра аммиакопровода. Зона минимальных расстояний до аммиакопровода устанавливается в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими с каждой стороны от оси аммиакопровода на максимальном расстоянии из предусмотренных приложением № 2 к настоящему Положению для аммиакопровода соответствующего диаметра.

IV. Обозначение зон минимальных расстояний

21. Местоположение аммиакопроводов должно быть обозначено на местности собственником, иным правообладателем или эксплуатирующей организацией специальными опознавательными знаками высотой 1,5 - 2 м от поверхности земли, устанавливаемыми в пределах прямой видимости, но не реже, чем через 1000 м, и на углах поворота аммиакопровода, а также в местах пересечения с автомобильными дорогами и железнодорожными путями, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 21 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации.

22. На специальном опознавательном знаке должны быть указаны:

наименование аммиакопровода или входящего в его состав сооружения и его техническая характеристика;

местоположение оси аммиакопровода от основания знака;

привязка знака (км, пк) к трассе;

размер зоны минимальных расстояний до аммиакопровода, м;

телефоны и адреса диспетчерской службы организации, эксплуатирующей данный аммиакопровод.

Допускается размещать указанную информацию на опознавательных знаках, обозначающих охранную зону аммиакопровода.

V. Режим зон минимальных расстояний

23. В случае если в границах зоны минимальных расстояний до аммиакопровода пересекаются две или более зоны с особыми условиями использования территорий, в отношении которых установлены разные ограничения использования земельных участков, применяются все ограничения использования земельных участков, установленные для каждой из таких зон, за исключением ограничений, предусмотренных пунктом 5 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации.

24. Размещение зданий, сооружений и иных объектов в подзонах зон минимальных расстояний осуществляется в соответствии с приложением № 2 к настоящему Положению.

25. Размещение автомобильных дорог и железнодорожных путей в зонах минимальных расстояний до аммиакопроводов осуществляется на условиях параллельного следования в соответствии с приложением № 2 к настоящему Положению. При невозможности исключения пересечения с трассой аммиакопровода применяются требования Положения об охранных зонах аммиакопроводов, направленные на обеспечение безопасности аммиакопровода.

Сооружения, площадки, охраняемые зоны, склады взрывчатых и взрывоопасных веществ, карьеры полезных ископаемых с применением при добыче взрывных работ, склады сжиженных газов; предприятия, производящие взрывчатые и взрывоопасные вещества размещаются в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода в соответствии с требованиями законодательства в области технического регулирования и по согласованию с организацией, эксплуатирующей аммиакопровод.

26. Без письменного разрешения собственника, иного законного владельца или организации, эксплуатирующей аммиакопровод в зоне минимальных расстояний до аммиакопроводов запрещается:

а) возводить любые здания, сооружения, объекты, в том числе, строить садовые дома и хозяйственные постройки, располагать временные полевые жилища и станы любого назначения, сооружать проезды и переезды через трассы аммиакопроводов, устраивать стоянки автомобильного транспорта, тракторов и механизмов, размещать сады и огороды, сооружать оросительные и осушительные системы;

б) размещать садовые земельные участки и огородные земельные участки;

в) устраивать любые массовые мероприятия;

г) высаживать деревья и кустарники всех видов, содержать скот, выделять рыбопромысловые участки, производить добычу рыбы, а также водных животных и растений, устраивать водопои, производить колку и заготовку льда;

д) производить земляные работы, мелиоративные, открытые и подземные, горные, строительные, монтажные и взрывные работы, планировку грунта и другие работы, связанные с нарушением земляного горизонта и обработкой почвы;

е) производить геолого-съемочные, геолого-разведочные, поисковые, геодезические и другие изыскательские работы, связанные с устройством скважин, шурфов и взятием проб грунта (кроме почвенных образцов).

Запреты, установленные настоящим пунктом, не распространяются на случаи проведения работ по обслуживанию и ремонту аммиакопровода, осуществляемых организацией, эксплуатирующей аммиакопровод, или иной организацией по ее поручению.

27. Полевые сельскохозяйственные работы в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода производятся без получения письменного разрешения организаций, эксплуатирующих аммиакопровод. Сторонние лица и организации, планирующие проведение полевых сельскохозяйственных работ в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода, направляют в организацию, эксплуатирующую аммиакопровод, предварительное уведомление о проведении таких работ в срок не позднее 5 рабочих дней до их начала.

28. Запрещается устраивать переезды через аммиакопровод и его кабели связи автотранспортом и спецтехникой, а в местах вынужденного переезда требуется проложить через аммиакопровод и кабели связи настилы из железобетонных плит длиной не менее 6 м и шириной, достаточной для проезда техники в один ряд, но не менее 3 м.

При производстве работ запрещается складировать грунт на трассу аммиакопровода и его кабелей связи, а при засыпке траншеи запрещается брать грунт с трассы аммиакопровода и его кабелей связи.

29. Любые производимые сторонними лицами и организациями работы и действия в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода, указанные в пунктах 25, 26 настоящего Положения, выполняются только после получения разрешения на производство работ в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода (приложение № 2 к настоящему Положению).

Для получения разрешения необходимо:

а) обратиться письменно к организации собственнику, иному законному владельцу или организации эксплуатирующей аммиакопровод, для получения технических условий на параллельное следование или выполнение работ, выполняемых в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода;

б) согласовать рабочий проект с собственником, иным законным владельцем или организацией эксплуатирующей аммиакопровод.

Письменное разрешение на производство взрывных работ в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода выдается только после представления сторонним лицом или организацией, производящей эти работы, соответствующих материалов, предусмотренных законодательством Российской Федерации по безопасному проведению взрывных работ.

Организация собственник, иной правообладатель или организация эксплуатирующая аммиакопровод, отказывает в выдаче разрешения на производство работ в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода в следующих случаях:

а) создание угрозы безопасной эксплуатации аммиакопровода в случае проведения работ, в отношении которых запрошено разрешение на производство работ в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода;

б) непредставление документов, предусмотренных настоящим пунктом Положения для выдачи разрешения на производство работ в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода.

30. Стороннее лицо или организация, получившие разрешение на производство работ в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода от организации собственника, иного законного владельца или организации эксплуатирующей аммиакопровод, получают информацию о наличии или возможном возникновении и характере опасных производственных факторов, границах охранных зон аммиакопровода, зон минимальных расстояний до аммиакопровода, условиях, в которых будет производиться работа, мерах предосторожности, наличии и содержании инструкций, которыми необходимо руководствоваться при выполнении конкретных видов работ. В разрешении на производство работ в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода устанавливаются этапы работ, выполняемые в присутствии и под наблюдением представителя организации собственника, иного законного владельца или организации эксплуатирующей аммиакопровод.

31. Не позднее чем за 5 рабочих дней до планируемых работ, которые должны выполняться в соответствии с разрешением на производство работ в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода в присутствии и под наблюдением представителя организации собственника, иного правообладателя или организации эксплуатирующей аммиакопровод, стороннее лицо или организация, получившее разрешение на производство работ в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода, подает заявку в свободной форме на присутствие представителя организации собственника, иного законного владельца или организации эксплуатирующей аммиакопровод, при проведении работ.

Организация собственник, иной правообладатель или организация эксплуатирующая аммиакопровод, обязана обеспечить своевременную явку ответственного представителя к месту работ для осуществления контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности аммиакопровода.

32. Сторонние лица и организации, получившие разрешение на ведение работ в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода, обязаны выполнять их в строгом соответствии с согласованными рабочими чертежами, а также с соблюдением условий, обеспечивающих сохранность аммиакопровода и опознавательных знаков, и несут ответственность за повреждение аммиакопровода и (или) опознавательных знаков. Перед началом работ сторонние лица и организации, получившие разрешение на ведение работ в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода, обязаны совместно с представителем организации собственника, иного правообладателя или организации эксплуатирующей аммиакопровод, уточнить планово-высотное положение аммиакопровода и его кабелей связи в месте пересечения с трубопроводом шурфованием и кабелеискателем, выставить репера на трассе, а также предупреждающие знаки о проведении работ по обе стороны от аммиакопровода.

33. Организации собственнику, иному правообладателю или организации эксплуатирующей аммиакопровод, в зоне минимальных расстояний до аммиакопровода, разрешается:

а) подъезд в соответствии со схемой проездов, согласованной с землепользователем, землевладельцем или арендатором земельного участка автомобильного транспорта и других средств к аммиакопроводу и его объектам для обслуживания и проведения ремонтных работ. Землепользователь, землевладелец или арендатор земельного участка обязан не препятствовать организации собственнику, иному законному владельцу или организации эксплуатирующей аммиакопровод, в выполнении работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий и катастроф, в том числе не устанавливать не предусмотренную действующим законодательством плату за предоставление доступа для проведения соответствующих работ и (или) не обуславливать предоставление доступа выполнением необоснованных условий.

В аварийных ситуациях разрешается подъезд к аммиакопроводу и сооружениям на нем по маршруту, обеспечивающему доставку техники и материалов для устранения аварий с последующим оформлением и оплатой нанесенных убытков землевладельцам.

Если аммиакопроводы проходят по территории запретных зон и специальных объектов, то соответствующие организации выдают работникам, обслуживающим эти аммиакопроводы, пропуска для проведения осмотров и ремонтных работ в любое время суток;

б) в целях проведения аварийно-восстановительных работ, возникших при эксплуатации аммиакопроводв допускаются выборочные и сплошные рубки деревьев и кустарников.

34. При обнаружении сторонним лицом или организации собственником, иным правообладателем или организацией эксплуатирующей аммиакопровод, на месте производства работ подземных коммуникаций и сооружений, не указанных в проектной документации (проекте производства работ), работы должны быть немедленно остановлены, приняты меры по обеспечению сохранности этих коммуникаций и сооружений, установлению их принадлежности и вызова представителя организации, эксплуатирующей соответствующие коммуникации и сооружения.

Приложение № 1

к Положению о зонах минимальных расстояний до магистральных аммиакопроводов

Форма 1. Заявление об установлении или изменении зоны минимальных расстояний до магистральных аммиакопроводов

в __________________________________________________________________

(указывается наименование уполномоченного органа)

ЗАЯВЛЕНИЕ

об __________________________________

(выбирается необходимая цель подачи заявления: установление

или изменение зоны минимальных расстояний до магистрального аммиакопровода)

_________________________________________________________________

(полное и (или) сокращенное наименование юридического лица, фамилия, имя отчество (при наличии) заявителя - физического лица)

__________________________________________________________________

(номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц (номер

записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей) паспортные данные (для физических лиц)

__________________________________________________________________

(адрес в пределах места нахождения юридического лица, адрес регистрации по месту жительства или месту пребывания физического лица, телефон, электронная почта (иные технические способы связи)

просит на основании

________________________________________________________

(основание для установления или изменения зоны минимальных расстояний)

принять решение

__________________________________________________________________

(выбирается необходимый вид решения: об установлении или изменении)

зоны минимальных расстояний следующего магистрального трубопровода:

__________________________________________________________________

(наименование, вид и сведения о магистральных аммиакопроводах (адрес при наличии), в связи с размещением которого устанавливается зона минимальных расстояний или зона минимальных расстояний которого изменяется в случае установления зоны минимальных расстояний в связи с размещением вновь создаваемого магистрального аммиакопровода указывается его наименование и вид в соответствии с проектной документацией такого объекта, а также адрес земельного участка, на котором планируется строительство такого объекта (при отсутствии адреса, описание его местоположения)

__________________________________________________________________

(кадастровый номер магистрального аммиакопровода (при наличии) - указывается в случае изменения ранее установленной зоны минимальных расстояний)

__________________________________________________________________

(кадастровый номер земельного участка, предназначенного для целей строительства или реконструкции магистрального аммиакопровода и сведения о правах на такой участок, если такие права не подлежат государственной регистрации, либо сведения об использовании земли без предоставления земельного участка или сервитута (не указывается в случае установления зоны минимальных расстояний впервые для ранее введенных в эксплуатацию магистральных аммиакопроводов)

Приложения:

__________________________________________________________________

(перечень прилагаемых документов определяется в соответствии с пунктом 13 Положения о зонах минимальных расстояний до магистральных аммиакопроводов.

Руководитель организации (заявитель):

________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы, подпись)

М.П. (при наличии)

Форма 2. Заявление о прекращении существования зоны минимальных расстояний до магистрального аммиакопровода

в __________________________________________________________________

(указывается наименование уполномоченного органа)

ЗАЯВЛЕНИЕ

о прекращении существования зоны минимальных расстояний до магистрального аммиакопровода

__________________________________________________________________

(полное и (или) сокращенное наименование заявителя - юридического лица, фамилия, имя отчество (при наличии) заявителя - физического лица)

__________________________________________________________________

(номер записи в Едином государственном реестре юридических лиц (номер записи в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей) паспортные данные (для физических лиц)

__________________________________________________________________

(адрес в пределах места нахождения юридического лица, адрес регистрации по месту жительства или месту пребывания физического лица, телефон, электронная почта (иные технические способы связи).

просит на основании пункта 11 Положения о зонах минимальных расстояний до магистральных аммиакопроводов принять решение о прекращении существования зоны минимальных расстояний до магистрального аммиакопровода:

__________________________________________________________________

(наименование, вид и сведения о местоположении магистрального аммиакопровода (адрес при наличии)

принадлежащий на праве:

___________________________________________________________________

(информация о правах на магистральный аммиакопровод)

Приложения:

__________________________________________________________________

(перечень прилагаемых документов определяется в соответствии с пунктом 13 Положения о зонах минимальных расстояний до магистральных аммиакопроводов.

Руководитель организации (заявитель):

__________________________________________________________________

(должность, фамилия, инициалы, подпись)

М.П. (при наличии)

Приложение № 2

к Положению о зонах минимальных расстояний до магистральных аммиакопроводов

Наименование подзоны	Определение границ зоны для аммиакопроводов номинальным диаметром			Объекты, здания и сооружения, размещение которых запрещено в границах подзоны
	До 150 включительно	Свыше 150 до 300 включительно	Свыше 300 до 400 включительно
Первая подзона	Совпадают с границами охранных зон соответствующего аммиакопровода, определёнными в соответствии с требованиями Положения об охранных зонах магистральных аммиакопроводов			Определяются в соответствии с требованиями Положения об охранных зонах аммиакопроводов. Вдоль трассовый проезд разрешен на расстоянии не менее 15 метров от оси аммиакопровода.
Вторая подзона	Расположена между условной линией, проведенной на расстоянии 100 метров от оси аммиакопровода параллельно оси и ближайшей к такой линии границей первой подзоны	Расположена между условной линией, проведенной на расстоянии 200 метров от оси аммиакопровода параллельно оси и ближайшей к такой линии границей первой подзоны	Расположена между условной линией, проведенной на расстоянии 300 метров от оси аммиакопровода параллельно оси и ближайшей к такой линии границей первой подзоны	Городские и сельские населенные пункты, объекты капитального строительства, некапитальные строения и сооружения (в том числе садовые дома и дачные поселки, отдельные промышленные и сельскохозяйственные предприятия, тепличные комбинаты и хозяйства, птицефабрики, молокозаводы, карьеры разработки полезных ископаемых, гаражи, стоянки, отдельно стоящие здания любой этажности, организации осуществляющие образовательную деятельность, деятельность в области здравоохранения, вокзалы, железнодорожные станции, аэродромы, речные и морские пристани, гидроэлектротехнические сооружения морского и речного транспорта); железные дороги промышленных предприятий, железные дороги общего и необщего пользования и автомобильные дороги общего и необщего пользования, при их параллельной прокладке; железнодорожные и автомобильные мосты; склады легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и газов с объемом хранения 1000 м3; автозаправочные станции, наливные станции и железнодорожные эстакады; мачты (башни) и сооружения многоканальной радиорелейной линии связи; телевизионные башни, территории площадочных сооружений магистральных трубопроводов; открытые распределительные устройства напряжением 35,110,220 кВ электроподстанций других потребителей; сельскохозяйственные фермы, полевые станы; водоемы, имеющие питьевое и рыбохозяйственное значение; очистные сооружения, водопроводные и канализационные насосные станции с постоянным присутствием обслуживающего персонала; ветродромы, посадочные площадки без базирования на них вертолетов; устья нефтяных, газовых скважин, находящихся в процессе бурения и эксплуатации; мачты многоканальной необслуживаемой радиосвязи
Третья подзона	Расположена между условной линией, проведенной на расстоянии 200 метров от оси аммиакопровода параллельно оси и ближайшей к такой линии границей второй подзоны	Расположена между условной линией, проведенной на расстоянии 400 метров от оси аммиакопровода параллельно оси и ближайшей к такой линии границей второй подзоны	Расположена между условной линией, проведенной на расстоянии 600 метров от оси аммиакопровода параллельно оси и ближайшей к такой линии границей второй подзоны	Городские и сельские населенные пункты, объекты капитального строительства, некапитальные строения и сооружения: садовые дома и дачные поселки, отдельные промышленные и сельскохозяйственные предприятия, тепличные комбинаты и хозяйства, птицефабрик, молокозаводы, карьеры разработки полезных ископаемых, гаражи, стоянки, отдельно стоящие здания любой этажности, организации осуществляющие образовательную деятельность, деятельность в области здравоохранения, вокзалы, железнодорожные станции, аэродромы, речные и морские пристани, гидроэлектротехнические сооружения морского и речного транспорта); железные дороги общего и необщего пользования автомобильные дороги общего пользования категории I, при их параллельной прокладке; железнодорожные и автомобильные мосты; склады легковоспламеняющихся и горючих жидкостей и газов с объемом хранения 1000 м3;автозаправочные станции, наливные станции и железнодорожные эстакады; мачты (башни) и сооружения многоканальной радиорелейной линии связи; телевизионные башни, территории площадочных сооружений магистральных трубопроводов; открытые распределительные устройства напряжением 35,110,220 кВ электроподстанций других потребителей.
Четвертая подзона	Расположена между условной линией, проведенной на расстоянии 400 метров от оси аммиакопровода параллельно оси и ближайшей к такой линии границей третьей подзоны	Расположена между условной линией, проведенной на расстоянии 600 метров от оси аммиакопровода параллельно оси и ближайшей к такой линии границей третьей подзоны	Расположена между условной линией, проведенной на расстоянии 1000 метров от оси аммиакопровода параллельно оси и ближайшей к такой линии границей третьей подзоны	Городские и сельские населенные пункты, садовые дома, дачные поселки, жилые и нежилые здания с любой этажностью с массовым скоплением людей.

Примечания:

1. Под отдельно стоящими зданиями или строениями следует понимать здания или строения, расположенные вне населенного пункта на расстоянии не менее 50 м от ближайших к ним зданий и сооружений.

2. При надземной прокладке сокращение минимальных расстояний допускается принимать такими же, как для подземной.

3. Аммиакопроводы должны располагаться за пределами границ поверхностей взлета и заходов на посадку к аэродромам.

4. При расположении участков трубопроводов на местности, рельеф которой за счет уклона к трубопроводу, наличия естественных препятствий исключает возможность распространения аварийного облака аммиака в сторону указанных в настоящей таблице объектов, расстояние от оси трубопровода до них может быть обосновано с помощью методов вычислительной гидродинамики рассеяния и воспламенения облака аммиака и сокращено не более чем до 50%.

5. При соответствующем технико-экономическом обосновании и обеспечении эксплуатационной надежности и экологической безопасности допускается увеличение номинального диаметра трубопроводов более DN 400 при условии прокладки в малонаселенной местности или протяженности их до 100 км. При этом расстояния до объектов и сооружений должны быть обоснованы расчетом и должны быть не менее приведенных в настоящем приложении.

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту постановления Правительства Российской Федерации

«Об утверждении Положения о зонах минимальных расстояний до магистральных аммиакопроводов»

Проект постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения о зонах минимальных расстояний до магистральных аммиакопроводов» (далее -проект постановления) разработан в соответствии с требованиями подпункта 25 статьи 105 и пункта 1 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации.

Проект постановления направлен на определение порядка установления зон минимальных расстояний до магистральных аммиакопроводов (далее -аммиакопроводов), а также особых условий использования земельных участков, расположенных в пределах зон минимальных расстояний до аммиакопроводов.

По результатам анализа правоприменительной практики выявлено, что согласно пункту 3 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов земельного законодательства является приоритет охраны жизни и здоровья человека, в соответствии с которым при осуществлении деятельности по использованию и охране земель должны быть приняты такие решения и осуществлены такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат. В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 104 Земельного кодекса Российской Федерации одной из целей установления зон с особыми условиями использования территорий является защита жизни и здоровья граждан. Принятие положения о зонах минимальных расстояний до магистральных аммиакопроводов осуществляется в соответствии с указанным принципом земельного законодательства, в рамках целей установления зон с особыми условиями использования территорий и направлено на обеспечение охраны жизни и здоровья людей, находящихся и осуществляющих деятельность вблизи опасных производственных объектов -аммиакопроводов.

Дополнительных средств из федерального бюджета на реализацию проекта постановления не потребуется.

Проект постановления соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности.

Принятие положений, предусмотренных проектом постановления, не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации.

В проекте постановления содержатся требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или последствиях их несоблюдения.

Срок действия проекта постановления установлен с 1 марта 2026 г. по 1 марта 2032 г. в соответствии с частью 16 статьи 26 Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 342), согласно которой до 1 января 2026 г. установление, изменение или прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий (далее - ЗОУИТ) (за исключением случаев, если иное не предусмотрено федеральным законом или если до 1 января 2025 г. Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) (в редакции Закона № 342) утверждено положение о ЗОУИТ соответствующего вида) осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования Закона № 342.