Проект Постановления Правительства Российской Федерации "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (подготовлен Минтрансом России 03.09.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 марта 2026 г., за исключением абзацев двадцать девятого - тридцать второго подпункта «б» пункта 2 изменений, утвержденных настоящим постановлением, которые вступают в силу с 1 сентября 2026 г.

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от ____________ № _____

ИЗМЕНЕНИЯ,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В требованиях к обустройству участков автомобильных дорог на подъездах к пунктам пропуска через государственную границу Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26 июня 2019 г. № 812 «Об утверждении требований к обустройству участков автомобильных дорог на подъездах к пунктам пропуска через государственную границу Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 26, ст. 3462; 2023, № 30, ст. 5696):

а) в подпункте «б» пункта 2 слова «не превышающие по протяженности 20000 метров каждый» заменить словами «включенные в перечень, предусмотренный частью 6 статьи 16 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

б) в предложении втором пункта 6 слова «техническими средствами, обеспечивающими возможность резервирования даты и времени в целях пересечения государственной границы Российской Федерации и соблюдения зарезервированных даты и времени» заменить словами «техническими средствами, подключенными к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обеспечивающими возможность резервирования даты и времени в целях пересечения государственной границы Российской Федерации с использованием личного кабинета российского перевозчика или иностранного перевозчика в государственной информационной системе электронных перевозочных документов, предусмотренной Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта».

2. В постановлении Правительства Российской Федерации от 30 мая 2023 г. № 867 «Об утверждении Положения о порядке проезда в зарезервированные дату и время грузовых транспортных средств, используемых для осуществления международных автомобильных перевозок и принадлежащих российским перевозчикам или иностранным

перевозчикам, по участкам автомобильных дорог, включенным в перечень участков автомобильных дорог, предусмотренный частью 6 статьи 16 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях пересечения государственной границы Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 23, ст. 4177; 2024, № 10, ст. 1423):

а) в абзаце первом пункта 2 слова «пункта 3,» исключить;

б) в Положении о порядке проезда в зарезервированные дату и время грузовых транспортных средств, используемых для осуществления международных автомобильных перевозок и принадлежащих российским перевозчикам или иностранным перевозчикам, по участкам автомобильных дорог, включенным в перечень участков автомобильных дорог, предусмотренный частью 6 статьи 16 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в целях пересечения государственной границы Российской Федерации, утвержденном указанным постановлением:

абзац третий пункта 2 изложить в следующей редакции:

«оператор» - федеральное казенное учреждение, подведомственное федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, обеспечивающее контроль прибытия грузовых транспортных средств к месту осуществления такого контроля в зарезервированные дату и время и последующее регулирование проезда грузовых транспортных средств в целях прохождения такого контроля;»;

пункт 3 признать утратившим силу;

пункт 4 после слова «Резервирование» дополнить словами «даты и времени прибытия грузового транспортного средства к пункту контроля (далее - резервирование)»;

в пункте 5:

подпункт «а» изложить в следующей редакции:

«а) личного кабинета заявителя в государственной информационной системе электронных перевозочных документов, предусмотренной Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее - государственная информационная система электронных перевозочных документов);»;

дополнить подпунктом «а1» следующего содержания:

«а1) личного кабинета заявителя в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» (за исключением заявителей -иностранных перевозчиков);»;

подпункт «б» изложить в следующей редакции:

«б) технических средств, подключенных к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет»), обеспечивающих возможность резервирования с использованием личного кабинета заявителя в государственной информационной системе электронных перевозочных документов, расположенных на участке автомобильной дороги в непосредственной близости от места въезда на территорию автомобильного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации или в зоне ожидания;»;

дополнить пунктами 51 и 52 следующего содержания:

«51. Регистрация заявителя - иностранного перевозчика в личном кабинете в государственной информационной системе электронных перевозочных документов осуществляется в порядке, предусмотренном Положением о порядке взаимодействия федерального казенного учреждения, подведомственного федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с российскими перевозчиками, иностранными перевозчиками при определении даты и времени прибытия грузовых транспортных средств, используемых для осуществления международных автомобильных перевозок, принадлежащих российским перевозчикам, иностранным перевозчикам, к месту осуществления контроля прибытия грузовых транспортных средств, используемых для осуществления международных автомобильных перевозок, в соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и о порядке доступа российских перевозчиков, иностранных перевозчиков к государственной информационной системе электронных перевозочных документов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2023 г. № 1842 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия федерального казенного учреждения, подведомственного федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с российскими перевозчиками, иностранными перевозчиками при определении даты и времени прибытия грузовых транспортных средств, используемых для осуществления международных автомобильных перевозок, принадлежащих российским перевозчикам, иностранным перевозчикам, к месту осуществления контроля прибытия грузовых транспортных средств, используемых для осуществления международных автомобильных перевозок, в соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и о порядке доступа российских перевозчиков, иностранных перевозчиков к государственной информационной системе электронных перевозочных документов».

52. В случае подачи заявки способом, указанным в подпункте «а» или «б» пункта 5 настоящего Положения, уведомление об установленных в отношении перевозчика ограничениях возможности подачи заявки, предусмотренных частью 7 статьи 301 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в автоматическом режиме направляется в личный кабинет заявителя в государственной информационной системе электронных перевозочных документов.

В случае подачи заявки способом, указанным в подпункте «а1» пункта 5 настоящего Положения, уведомление об установленных в отношении перевозчика ограничениях возможности подачи заявки, предусмотренных частью 7 статьи 301 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в автоматическом режиме направляется в личный кабинет заявителя в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» из государственной информационной системы электронных перевозочных документов посредством информационно-технологического взаимодействия указанных систем с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В уведомлении указываются основания установленных ограничений, период их действия, а также информация о возможности подачи заявки после снятия ограничений.»;

пункт 6 дополнить подпунктами «б1» и «б2» следующего содержания:

«б1) марка, модель, цвет и идентификационный номер (VIN) грузового транспортного средства (тягача и полуприцепа (прицепа);

б2) свидетельство о регистрации транспортного средства (серия, номер, дата выдачи);»;

дополнить пунктами 81 и 82 следующего содержания:

«81. Грузовое транспортное средство доступно для резервирования только в одном личном кабинете заявителя в государственной информационной системе электронных перевозочных документов.

Резервирование в отношении грузового транспортного средства, сведения о котором не указаны в личном кабинете в государственной информационной системе электронных перевозочных документов, не допускается.

82. Резервирование в отношении грузового транспортного средства, на которое имеется зарезервированные дата и время, не допускается.»;

пункт 9 изложить в следующей редакции:

«9. Заявителю отказывается в резервировании в случаях:

а) непредоставления заявителем документов и сведений, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения;

б) предоставления заявителем недостоверных документов и сведений, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения;

в) отсутствия на дату подачи заявки информации о грузовом транспортном средстве в государственном реестре транспортных средств, предусмотренном Федеральным законом «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам и зарегистрированных в иностранных государствах);

г) отсутствия на дату подачи заявки информации о грузовом транспортном средстве в реестре российских перевозчиков, допущенных к осуществлению международных автомобильных перевозок, предусмотренном Федеральным законом «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам и зарегистрированных в иностранных государствах).»;

дополнить пунктом 91 следующего содержания:

«91. Проверка сведений и документов, указанных в пунктах 6 и 7 настоящего Положения, осуществляется оператором, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.»;

в пункте 11 слова «контактные данные в заявке» заменить словами «в заявке контактные данные, сведения о прицепе (полуприцепе)»;

дополнить пунктом 111 следующего содержания:

«111. При резервировании предусматриваются ограничения, установленные частью 7 статьи 301 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».»;

пункт 12 после абзаца шестого дополнить абзацами следующего содержания:

«введение ограничительных мероприятий (карантина) по причине ухудшения эпидемиологической, эпизоотической и (или) карантинной фитосанитарной ситуации;

по причинам санитарно-карантинного характера;

ремонт оборудования, помещений и сооружений автомобильного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, если в его пределах во время ремонта не представляется возможным организовать проведение пограничного, таможенного и иных видов контроля или возможность осуществления такого контроля ограничена.»;

в предложении первом пункта 13 слово «или» заменить словами «и (или)»;

в подпункте «б» пункта 15 слова «и соблюдения такого резервирования» заменить словами «с использованием личного кабинета заявителя в государственной информационной системе электронных перевозочных документов»;

в пункте 16:

абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:

«16. Контроль прибытия грузовых транспортных средств обеспечивается оператором в пункте контроля посредством проверки наличия заявки, а также установления соответствия данных, указанных в заявке, фактическим данным грузового транспортного средства (тягача и полуприцепа (прицепа), прибывшего к пункту контроля (далее - контроль прибытия в пункте контроля).

При установлении оператором факта отсутствия заявки, поданной в отношении прибывшего к пункту контроля грузового транспортного средства, а также несоответствия данных, указанных в заявке, фактическим данным грузового транспортного средства (тягача и полуприцепа (прицепа), прибывшего к пункту контроля, оператор не допускает такое грузовое транспортное средство для дальнейшего движения к автомобильному пункту пропуска через государственную границу Российской Федерации.»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Грузовое транспортное средство, прошедшее контроль прибытия в пункте контроля, обязано проследовать на территорию автомобильного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации либо покинуть участок автомобильной дороги на подъезде к автомобильному пункту пропуска через государственную границу Российской Федерации.»;

дополнить пунктом 161 следующего содержания:

«161. В отношении грузового транспортного средства, следующего по участку автомобильной дороги, расположенному между пунктом контроля и территорией автомобильного пункта пропуска через государственную границу Российской Федерации, оператором обеспечивается проверка соответствия государственного регистрационного номера такого грузового транспортного средства (тягача и полуприцепа (прицепа) государственному регистрационному номеру грузового транспортного средства (тягача и полуприцепа (прицепа), прошедшего контроль прибытия в пункте контроля.

В случае выявления в ходе проверки, предусмотренной абзацем первым настоящего пункта, грузового транспортного средства (тягача и полуприцепа (прицепа) с государственным регистрационным номером, не соответствующим государственному регистрационному номеру грузового транспортного средства (тягача и полуприцепа (прицепа), прошедшего контроль прибытия в пункте контроля, до водителя грузового транспортного средства доводится информация с использованием средств визуального и звукового информирования о необходимости покинуть участок автомобильной дороги на подъезде к автомобильному пункту пропуска через государственную границу Российской Федерации.».

3. В Положении о порядке взаимодействия федерального казенного учреждения, подведомственного федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с российскими перевозчиками, иностранными перевозчиками при определении даты и времени прибытия грузовых транспортных средств, используемых для осуществления международных автомобильных перевозок, принадлежащих российским перевозчикам, иностранным перевозчикам, к месту осуществления контроля прибытия грузовых транспортных средств, используемых для осуществления международных автомобильных перевозок, в соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и о порядке доступа российских перевозчиков, иностранных перевозчиков к государственной информационной системе электронных перевозочных документов, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 2 ноября 2023 г. № 1842 «Об утверждении Положения о порядке взаимодействия федерального казенного учреждения, подведомственного федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, с российскими перевозчиками, иностранными перевозчиками при определении даты и времени прибытия грузовых транспортных средств, используемых для осуществления международных автомобильных перевозок, принадлежащих российским перевозчикам, иностранным перевозчикам, к месту осуществления контроля прибытия грузовых транспортных средств, используемых для осуществления международных автомобильных перевозок, в соответствии с Федеральным законом «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и о порядке доступа российских перевозчиков, иностранных перевозчиков к государственной информационной системе электронных перевозочных документов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2023, № 46, ст. 8247):

а) в пункте 5 слова «и (или) с использованием сертификата ключа проверки усиленной квалифицированной электронной подписи» исключить;

б) пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. Доступ к личному кабинету иностранного перевозчика в государственной информационной системе электронных перевозочных документов осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме» либо в соответствии с соглашениями об информационном взаимодействии с оператором государственной информационной системы электронных перевозочных документов, заключаемыми иностранными перевозчиками.»;

в) пункт 7 изложить в следующей редакции:

«7. В целях регистрации иностранного перевозчика в личном кабинете в государственной информационной системе электронных перевозочных документов иностранным перевозчиком в электронной форме указываются следующие сведения:

полное наименование, адрес в пределах места нахождения - для юридических лиц;

фамилия, имя, отчество (при наличии), адрес регистрации по месту жительства - для физических лиц;

код налогоплательщика в стране регистрации или его аналог;

телефон и адрес электронной почты.».