Проект Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору "Об утверждении Порядка привлечения специалистов организаций научно-технической поддержки уполномоченного органа государственного регулирования безопасности к проведению проверок (инспекций) и привлечения непосредственно таких организаций к систематическому наблюдению за соблюдением обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий) при осуществлении федерального государственного надзора в области использования атомной энергии Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору" (подготовлен Ростехнадзором 26.08.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с частью 4 статьи 27.1 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии», пунктом 1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401, приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок привлечения специалистов организаций научно-технической поддержки уполномоченного органа государственного регулирования безопасности к проведению проверок (инспекций) и привлечения непосредственно таких организаций к систематическому наблюдению за соблюдением обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий) при осуществлении федерального государственного надзора в области использования атомной энергии Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору согласно приложению к настоящему приказу.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 15 декабря 2025 г.

УТВЕРЖДЕН
приказом Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
от «___» ____________ 2025 г. № ______

Порядок привлечения специалистов организаций научно-технической поддержки уполномоченного органа государственного регулирования безопасности к проведению проверок (инспекций) и привлечения непосредственно таких организаций к систематическому наблюдению за соблюдением обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий) при осуществлении федерального государственного надзора в области использования атомной энергии Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору

I. Общие положения

1. Порядок привлечения специалистов организаций научно-технической поддержки (далее - ОНТП) уполномоченного органа государственного регулирования безопасности к проведению проверок (инспекций) и привлечения непосредственно таких организаций к систематическому наблюдению за соблюдением обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий) при осуществлении федерального государственного надзора в области использования атомной энергии Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Порядок) регламентирует привлечение Ростехнадзором специалистов ОНТП Ростехнадзора к проведению проверок (инспекций) и привлечение Ростехнадзором ОНТП к систематическому наблюдению за соблюдением обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий) при осуществлении федерального государственного надзора в области использования атомной энергии в соответствии со статьей 27.1 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии».

II. Организация привлечения специалистов ОНТП к проведению проверок (инспекций)

2. Руководитель Ростехнадзора (заместитель руководителя Ростехнадзора) не позднее 31 декабря направляет в ОНТП перечень плановых проверок (инспекций) на следующий год, к проведению которых планируется привлекать специалистов ОНТП (далее - перечень проверок), подготовленный структурными подразделениями центрального аппарата Ростехнадзора, осуществляющими федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии (далее - структурные подразделения), с учетом предложений территориальных органов Ростехнадзора, осуществляющих федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии (далее - территориальные органы).

3. Для организации привлечения специалистов ОНТП к конкретной проверке (инспекции) структурное подразделение (территориальный орган), организующее проверку (инспекцию), направляет в ОНТП письменный запрос о привлечении специалистов ОНТП к проведению проверки (инспекции) (далее - запрос):

к участию в плановой проверке (инспекции), предусмотренной перечнем проверок - не позднее чем за 30 календарных дней до начала проведения проверки (инспекции);

к участию во внеплановой проверке (инспекции) - не позднее чем за 5 рабочих дней до начала проверки (инспекции).

Запрос для участия специалистов ОНТП в плановой проверке (инспекции), не предусмотренной перечнем проверок, и во внеплановой проверке (инспекции) согласовывается заместителем руководителя Ростехнадзора.

4. Запрос должен содержать следующие сведения:

наименование юридического лица, его обособленного подразделения, филиала, а также объекта, на котором юридическое лицо осуществляет деятельность в области использования атомной энергии, подлежащего проверке (инспекции), либо вида деятельности в области использования атомной энергии (если проверка касается не конкретного объекта, а деятельности юридического лица);

место и сроки проведения проверки (инспекции) и планируемые сроки привлечения специалистов ОНТП к проведению проверки (инспекции);

перечень вопросов обеспечения безопасности, к проверке которых привлекаются специалисты ОНТП;

количество специалистов ОНТП для участия в проверке (инспекции);

необходимость наличия формы допуска к сведениям, составляющим государственную тайну.

5. ОНТП в срок, не превышающий 5 рабочих дней с момента получения запроса для плановых проверок (инспекций) и 2 рабочих дней для внеплановых проверок (инспекций), направляет в структурное подразделение (территориальный орган), организующее проверку (инспекцию), письмо с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии) и должности специалистов ОНТП, рекомендуемых для участия в проверке (инспекции).

Рекомендуемые специалисты ОНТП не должны иметь гражданско-правовых или трудовых отношений с проверяемым юридическим лицом.

6. ОНТП вправе отказаться от предоставления специалистов для участия в проверке (инспекции) при наличии причин, препятствующих участию специалистов ОНТП в проверке (инспекции). При этом ОНТП информирует об указанных причинах структурное подразделение (территориальный орган), направившее запрос, в сроки, указанные в пункте 5 Порядка.

7. Структурное подразделение (территориальный орган), организующее проверку (инспекцию), из рекомендованных ОНТП кандидатур определяет специалистов ОНТП, привлекаемых к проведению проверки (инспекции) и включают их в проект распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Ростехнадзора или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа о проведении проверки (инспекции).

8. Структурное подразделение (территориальный орган), организующее проверку (инспекцию), направляет копию распоряжения о проведении проверки (инспекции) в ОНТП.

9. Специалист ОНТП оформляет и подписывает отчет по результатам рассмотрения вопроса обеспечения безопасности, предусмотренного программой проверки (инспекции), к проверке которого он привлекался. Отчет передается специалистом ОНТП должностному лицу Ростехнадзора, уполномоченному на проведение проверки (инспекции), до завершения проверки (инспекции).

III. Организация привлечения ОНТП к участию в систематическом наблюдении за соблюдением обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий)

10. Ростехнадзор привлекает ОНТП к участию в систематическом наблюдении за соблюдением обязательных требований, условий действия разрешений (лицензий) при осуществлении проверяемыми юридическими лицами их деятельности (далее - систематическое наблюдение) на основании задания на выполнение работ (далее - задание).

11. Задание утверждается руководителем структурного подразделения и включает:

наименование юридических лиц и перечень объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии, подлежащих систематическому наблюдению;

перечень сведений, подлежащих анализу в ходе систематического наблюдения и содержащих информацию, указанную в части 1 статьи 27.7 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» (далее - сведения);

состав отчетных материалов ОНТП по результатам участия в систематическом наблюдении и сроки их предоставления.

12. ОНТП по результатам участия в систематическом наблюдении оформляет отчетные материалы, в которых содержатся результаты проведенного анализа сведений, а также предложения ОНТП по планированию проверок (инспекций) Ростехнадзора и проведению исследований, испытаний, экспертиз, в том числе исследований и измерений характеристик радиационного воздействия объектов использования атомной энергии за счет выбросов и сбросов радиоактивных веществ в районе расположения таких объектов, а также измерений, подтверждающих параметры ядерных материалов, радиоактивных веществ и радиоактивных отходов при выявлении фактов, указывающих на аномалию, и проведении внеочередных анализа уязвимости и (или) оценки эффективности системы физической защиты (оценки эффективности физической защиты при транспортировании) при выявлении обстоятельств, указывающих на возможность снижения показателя (показателей) эффективности системы физической защиты (эффективности физической защиты при транспортировании) ниже минимально допустимого значения, и иных мероприятий, связанных с осуществлением федерального государственного надзора в области использования атомной энергии.

13. ОНТП направляет отчетные материалы в структурные подразделения в сроки, установленные в задании.

14. Если в ходе участия в систематическом наблюдении ОНТП выявлена угроза возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера, ОНТП обязана незамедлительно сообщить о таких фактах в структурное подразделение, а в случае выявления угрозы причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу - сообщить в структурное подразделение в течение 24 часов с момента выявления такой угрозы.