Проект Приказа Министерства финансов Российской Федерации "Об утверждении Инструкции о порядке учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, а также ведения отчетности при их добыче" (подготовлен Минфином России 20.08.2025)

Досье на проект

Пояснительная записка

В соответствии с подпунктом 3 статьи 11.1 Федерального закона от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях», абзацем вторым пункта 20 Правил учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2000 г. № 731, приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, а также ведения отчетности при их добыче.

2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 марта 2026 г. и действует до 1 марта 2032 г.

УТВЕРЖДЕНА
приказом Министерства финансов
Российской Федерации
от «___» ___________ № ______

ИНСТРУКЦИЯ
о порядке учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, а также ведения отчетности при их добыче

1. Инструкция о порядке учета и хранения драгоценных металлов и драгоценных камней, а также ведения отчетности при их добыче разработана в целях обеспечения контроля за движением и сохранностью драгоценных металлов и драгоценных камней при их добыче.

2. Настоящая Инструкция распространяется на организации, которые осуществляют свою деятельность в сфере извлечения драгоценных металлов из коренных (рудных), россыпных и техногенных месторождений драгоценных металлов с получением концентратов и других полупродуктов, содержащих драгоценные металлы, а также извлечения драгоценных камней из коренных, россыпных и техногенных месторождений, сортировки, первичной классификации и первичной оценки драгоценных камней (далее - добывающие организации).

3. Учет драгоценных металлов и драгоценных камней осуществляется добывающими организациями с момента их добычи и извлечения во всех видах и состояниях, а также на всех стадиях и операциях технологических, производственных и других процессов, связанных с их использованием и обращением, и включает данные бухгалтерского учета в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

4. Материально ответственные лица добывающей организации, ответственные за учет и (или) хранение драгоценных металлов, а также драгоценных камней (далее - уполномоченные лица), определяются локальным нормативным актом добывающей организации.

5. Все операции по движению драгоценных металлов и драгоценных камней, связанные с поступлением, перемещением, переработкой, передачей между подразделениями (подотчетными лицами), отгрузкой из добывающей организации, хранением минерального сырья и продуктов переработки минерального сырья, содержащих драгоценные металлы или драгоценные камни, в цеховых кладовых, хранилищах, складах, на производственных участках или в других местах, установленных локальными нормативными актами добывающей организации, а также операции, приводящие к изменению массы драгоценных металлов и драгоценных камней, числящихся за подотчетным лицом, должны отражаться в книгах учета, журналах, карточках складского учета и иных документах, применяемых в добывающей организации (на бумажном или электронном носителе) и содержащих собственноручную или усиленную квалифицированную электронную подпись уполномоченных лиц, в том числе в первичных учетных документах в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

6. Учет драгоценных металлов в добывающих организациях ведется по их наименованию, массе (в граммах с точностью до первого десятичного знака), а также по содержанию драгоценного металла (в процентах, граммах на тонну, миллиграммах на кубический метр) и в стоимостном выражении, если это возможно с учетом условий технологических процессов извлечения, обогащения, дальнейшей переработки, опробования и анализа минерального сырья, содержащего драгоценные металлы.

7. Добывающие организации определяют массу минерального сырья (в граммах с точностью до первого десятичного знака) и устанавливают содержание драгоценных металлов в нем, а также определяют массу продуктов переработки минерального сырья и устанавливают содержание в них драгоценных металлов.

Определение содержания драгоценных металлов в минеральном сырье, а также определение содержания драгоценных металлов в продуктах переработки минерального сырья осуществляется в соответствии с методиками, утвержденными локальными нормативными актами добывающей организации. Отбор проб для определения содержания драгоценных металлов или драгоценных камней осуществляется в соответствии с действующими в добывающей организации методиками пробоотбора.

Результаты определения массы минерального сырья, содержащего драгоценные металлы, и продуктов переработки минерального сырья, содержащих драгоценные металлы, на основании определения влажной массы, пробы на влагу (при необходимости), сухой массы, а также содержания драгоценных металлов на основании анализов проб минерального сырья, содержащего драгоценные металлы, заносятся в документы по учету, применяемые в добывающей организации.

8. Учет проб (в том числе образцов горных пород минерального сырья) и драгоценных металлов в них, передаваемых другим организациям для исследований и отработки технологических параметров и показателей извлечения драгоценных металлов из месторождений, а также остатков проб и драгоценных металлов в них, возвращаемых указанными организациями после проведения исследований, производится в документах по учету, применяемых в добывающих организациях.

Учет проб (в том числе образцов горных пород минерального сырья), содержащих драгоценные камни, передаваемых другим организациям для исследований и возвращаемых указанными организациями после проведения исследований, производится в документах по учету, применяемых в добывающих организациях.

9. При передаче на аффинаж драгоценных металлов, содержащихся в минеральном сырье и продуктах переработки минерального сырья, их учет осуществляется добывающими организациями по общей (лигатурной) массе и в перерасчете на массу химически чистых драгоценных металлов. После проведения аффинажа учет указанных драгоценных металлов осуществляется по результатам аффинажа.

10. Учет драгоценных камней в добывающих организациях ведется по их наименованию, массе и в стоимостном выражении.Для добывающих организаций, не имеющих возможности осуществлять самостоятельную сортировку, первичную классификацию и первичную оценку добытых драгоценных камней, учет драгоценных камней ведется в стоимостном выражении в соответствии с расценками за единицу массы продукции, установленными локальными нормативными актами добывающей организации.

В добывающих организациях, самостоятельно осуществляющих сортировку, первичную классификацию и первичную оценку драгоценных камней, учет драгоценных камней ведется также по их классификационным характеристикам с момента их определения.

Уполномоченными лицами добывающих организаций, не имеющих возможности осуществлять самостоятельную сортировку, первичную классификацию и первичную оценку добытых драгоценных камней, ведется учет результатов осуществления сортировки, первичной классификации и первичной оценки добытых драгоценных камней в федеральном казенном учреждении «Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней (Гохран России) при Министерстве финансов Российской Федерации» или в добывающей организации, имеющей возможность осуществлять самостоятельную сортировку, первичную классификацию и первичную оценку добытых драгоценных камней (по массе драгоценных камней, их классификационным характеристикам и в стоимостном выражении).

11. В целях обеспечения прослеживаемости (учета) драгоценных металлов, содержащихся в минеральном сырье и продуктах переработки минерального сырья, и драгоценных камней добывающие организации осуществляют посредством государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота (далее - ГИИС ДМДК) в соответствии с Правилами функционирования государственной интегрированной информационной системы в сфере контроля за оборотом драгоценных металлов, драгоценных камней и изделий из них на всех этапах этого оборота, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2021 г. № 270:

а) ввод в оборот минерального сырья и продуктов переработки минерального сырья, содержащих драгоценные металлы, с отражением следующих сведений:

об общей (лигатурной) массе;

о содержании каждого драгоценного металла (в процентах, граммах на тонну, миллиграммах на кубический метр), а также в пересчете на массу химически чистого драгоценного металла;

о документе, в соответствии с которым минеральное сырье и продукты переработки минерального сырья, содержащие драгоценные металлы, зачислены на баланс добывающей организации.

б) представление сведений о добыче драгоценных камней (в части результатов их сортировки, первичной классификации и первичной оценки).

Добывающие организации представляют в ГИИС ДМДК расчетные сведения (информацию) о драгоценных металлах, содержащихся в добытом минеральном сырье, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2021 г. № 270.

12. На основании документов по учету драгоценных металлов и драгоценных камней (в том числе первичных учетных документов), составленных уполномоченными лицами, не реже чем раз в месяц формируются технические отчеты, товарные и технологические балансы, для драгоценных металлов - металлургические балансы, баланс первичной переработки и иные балансы драгоценных металлов с целью выявления отклонений в учете и объяснения причин отклонений.

13. Инвентаризация драгоценных металлов, содержащихся в продуктах переработки минерального сырья, а также добытых драгоценных камней (далее - инвентаризация) проводится добывающей организацией не реже одного раза в год с учетом положений законодательства Российской Федерации о бухгалтерском учете.

Инвентаризации подлежат продукты переработки минерального сырья, содержащие драгоценные металлы, а также добытые драгоценные камни во всех местах их хранения в соответствии с локальными нормативными актами добывающей организации.

Для проведения инвентаризации локальным нормативным актом добывающей организации, устанавливающим порядок проведения, сроки начала и окончания инвентаризации, создается инвентаризационная комиссия.

При инвентаризации устанавливается фактическое наличие продуктов переработки минерального сырья и содержание в них драгоценных металлов, а также фактическое наличие добытых драгоценных камней в местах их хранения с проведением в случае необходимости взвешивания, обмера, отбора проб и их анализа. Сведения о фактическом наличии продуктов переработки минерального сырья и содержания в них драгоценных металлов, а также о фактическом наличии добытых драгоценных камней сопоставляются с данными документов по учету, применяемых в добывающей организации.

Продукты переработки минерального сырья, содержащие драгоценные металлы, и драгоценные камни предъявляются инвентаризационной комиссии уполномоченным лицом.

Руководитель добывающей организации создает условия, обеспечивающие полную и точную проверку фактического наличия продуктов переработки минерального сырья и содержания в них драгоценных металлов, а также фактического наличия добытых драгоценных камней в сроки, установленные локальным нормативным актом добывающей организации, в том числе предусматривает проведение подготовительных работ, обеспечивающих правильность обмеров, и предоставляет инвентаризационной комиссии средства для опробования и проведения анализов отобранных проб.

Описи (акты) о фактическом наличии продуктов переработки минерального сырья и о содержании в них драгоценных металлов, а также о фактическом наличии добытых драгоценных камней (далее - описи (акты) составляются инвентаризационной комиссией не менее чем в двух экземплярах, один из которых передается уполномоченному лицу. Форма описей (актов) утверждается локальным нормативным актом добывающей организации. Описи (акты) подписываются всеми членами инвентаризационной комиссии и уполномоченным лицом.

Описи (акты) заполняются по всем предусмотренным в них реквизитам, отдельно по местам хранения и (или) использования продуктов переработки минерального сырья, содержащих драгоценные металлы, а также драгоценных камней.

По окончании инвентаризации описи (акты) по каждому производственному подразделению добывающей организации в целях сличения фактических данных с данными бухгалтерского учета передаются главному бухгалтеру (при наличии) или иному должностному лицу, уполномоченному на ведение бухгалтерского учета в добывающей организации.

14. Хранение минерального сырья и продуктов переработки минерального сырья, содержащих драгоценные металлы, а также добытых драгоценных камней осуществляется в добывающих организациях таким образом, чтобы была обеспечена их сохранность во всех местах хранения, а также при их транспортировке.

15. Помещения, в которых осуществляется хранение минерального сырья и продуктов переработки минерального сырья, содержащих драгоценные металлы, а также добытых драгоценных камней должны быть обустроены для целей хранения и выполнения складских операций.

Все места хранения минерального сырья и продуктов переработки минерального сырья, содержащих драгоценные металлы, а также драгоценных камней в том числе несгораемые шкафы, металлические ящики и сейфы должны по окончании рабочего дня (смены) закрываться, опломбировываться (опечатываться) и сдаваться под охрану уполномоченным лицом.

Вскрытие мест хранения минерального сырья и продуктов переработки минерального сырья, содержащих драгоценные металлы, а также драгоценных камней производится уполномоченным лицом. В отсутствие уполномоченного лица вскрытие производится комиссией, назначаемой локальным нормативным актом добывающей организации, с составлением акта вскрытия.

Совместное хранение драгоценных металлов и драгоценных камней с другими материалами не допускается. При отсутствии отдельных помещений для хранения драгоценных металлов и драгоценных камней допускается их хранение в одном помещении с другими материалами, но в отдельных несгораемых шкафах, металлических ящиках и сейфах.

При добыче минерального сырья, содержащего драгоценные металлы или драгоценные камни, а также при хранении минерального сырья и продуктов переработки минерального сырья, содержащих драгоценные металлы , драгоценных камней в целях обеспечения их сохранности должен быть исключен несанкционированный доступ посторонних лиц в помещения, где осуществляются прием, хранение и отпуск минерального сырья и продуктов переработки минерального сырья, содержащих драгоценные металлы, а также драгоценных камней.

Все помещения, в которых производится прием, хранение и отпуск минерального сырья и продуктов переработки минерального сырья, содержащих драгоценные металлы, а также драгоценных камней оснащаются весоизмерительными приборами. Весы, разновесы и калибровочные гири ежегодно подвергаются калибровке или поверке в соответствии с порядком проведения поверки средств измерений, требованиями к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке*(1).

16. Добывающие организации обязаны хранить первичные учетные документы, регистры бухгалтерского учета и бухгалтерскую отчетность в течение сроков, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете.

Добывающие организации представляют первичные статистические данные о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых по утвержденным формам федерального государственного статистического наблюдения в соответствии с указаниями по их заполнению по адресам, в сроки и с периодичностью, которые указаны на бланках этих форм*(2).

-------------------------------------------

*(1) Приказ Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 31 июля 2020 г. № 2510 «Об утверждении порядка проведения поверки средств измерений, требований к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке» (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 20 ноября 2020 г., регистрационный № 61033) (действует до 1 января 2027 г.).

*(2) Пункт 4 Положения об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2008 г. № 620.