Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 7 августа 2025 г. № 262 "О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии, утвержденные приказами Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 сентября 2016 г. N 405, от 4 сентября 2017 г. N 352 и от 27 июня 2018 г. N 278" (документ не вступил в силу)

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", подпунктом 5.2.2.1 пункта 5 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 401, приказываю:

внести изменения в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников" (НП-038-16), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 сентября 2016 г. N 405 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 октября 2016 г., регистрационный N 44120), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 июля 2018 г. N 293 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 июля 2018 г., регистрационный N 51747), "Правила ядерной безопасности судов и других плавсредств с ядерными реакторами" (НП-029-17), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 сентября 2017 г. N 352 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 сентября 2017 г., регистрационный N 48343), и "Требования к планированию мероприятий по действиям и защите персонала при ядерных и радиационных авариях на судах и других плавсредствах с ядерными реакторами" (НП-079-18), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 июня 2018 г. N 278 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 сентября 2018 г., регистрационный N 52051), согласно приложению к настоящему приказу.

Руководитель

А.В. Трембицкий

Зарегистрировано в Минюсте России 2 декабря 2025 г.
Регистрационный № 84413

ПРИЛОЖЕНИЕ
к приказу Федеральной службы
по экологическому, технологическому
и атомному надзору
от 7 августа 2025 г. N 262

Изменения, вносимые в федеральные нормы и правила в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников" (НП-038-16), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 сентября 2016 г. N 405, "Правила ядерной безопасности судов и других плавсредств с ядерными реакторами" (НП-029-17), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 сентября 2017 г. N 352, и "Требования к планированию мероприятий по действиям и защите персонала при ядерных и радиационных авариях на судах и других плавсредствах с ядерными реакторами" (НП-079-18), утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 июня 2018 г. N 278

1. В федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности радиационных источников" (НП-038-16), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 сентября 2016 г. N 405 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 24 октября 2016 г., регистрационный N 44120), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 10 июля 2018 г. N 293 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 июля 2018 г., регистрационный N 51747):

1.1. Абзац третий пункта 78 признать утратившим силу.

1.2. В абзаце четвертом пункта 99 слова "в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии" исключить.

1.3. Дополнить главами VI(1), VI(2) следующего содержания:

"VI( 1). Требования к продлению срока эксплуатации радиационных источников, за исключением закрытых радионуклидных источников

1001. Для принятия решения о продлении срока эксплуатации РИ сверх назначенного или дополнительного срока эксплуатации организацией, эксплуатирующей РИ, проводится оценка возможности продления срока эксплуатации РИ.

1002. Оценка возможности продления срока эксплуатации РИ выполняется организацией, эксплуатирующей РИ, на основе результатов комплексного обследования РИ.

Результаты обследования элементов РИ, важных для безопасности, а также результаты оценки их остаточного ресурса должны быть задокументированы и храниться в течение всего последующего срока эксплуатации РИ и последующего вывода РИ из эксплуатации. При документировании должны быть зафиксированы следующие сведения: дата проведения обследования, полное и сокращенное (при наличии) наименования организации, проводившей обследование, использованные методы и технические средства, контролируемые параметры, определяющие техническое состояние элемента, а также методы оценки остаточного ресурса РИ с указанием параметров, определяющих его остаточный ресурс.

1003. Организация, эксплуатирующая РИ, должна обеспечить проведение комплексного обследования РИ для определения технического состояния и остаточного ресурса элементов, важных для безопасности РИ.

Определение и обоснование остаточного ресурса элементов РИ должно быть подтверждено результатами экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объекта использования атомной энергии и (или) вида деятельности в области использования атомной энергии (далее - Экспертиза) и отражено в ООБ РИ.

Экспертиза проводится организациями, имеющими разрешения (лицензии) на право проведения экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии1.

Экспертизой результатов комплексного обследования РИ подтверждается обоснованность установленного технического состояния и определенного остаточного ресурса элементов РИ, важных для безопасности.

1004. Решение о продлении срока эксплуатации РИ принимается организацией, эксплуатирующей РИ, при обеспечении соблюдения следующих требований:

незаменяемые элементы, важные для безопасности РИ, находятся в работоспособном состоянии и определен их остаточный ресурс;

заменяемые элементы, важные для безопасности РИ, остаточный ресурс которых исчерпан, заменены;

для заменяемых элементов, важных для безопасности РИ, остаточный ресурс которых будет исчерпан в течение предполагаемого дополнительного срока эксплуатации РИ, обеспечена возможность их замены на аналогичные;

разработана и выполняется программа управления ресурсом элементов, важных для безопасности РИ, требования к которой приведены в пункте 1006 настоящих Общий положений;

РИ соответствует требованиям, установленным настоящими Общими положениями, либо приняты необходимые организационные мероприятия и технические решения, направленные на устранение или компенсацию несоответствий таким требованиям;

экспертиза результатов комплексного обследования РИ подтверждает обоснованность установленного технического состояния и определенного остаточного ресурса элементов РИ, важных для безопасности.

1005. Остаточный ресурс элементов РИ, важных для безопасности, определяется в соответствии с фактическими условиями эксплуатации РИ и их фактического технического состояния, установленного при проведении комплексного обследования.

Продолжительность дополнительного срока эксплуатации РИ или допустимое дополнительное количество рабочих циклов не должны превышать минимальные значения остаточного ресурса незаменяемых элементов РИ, важных для безопасности, установленного при комплексном обследовании.

1006. Программа управления ресурсом элементов, важных для безопасности РИ, разрабатывается и утверждается организацией, эксплуатирующей РИ, и включает в себя следующие сведения:

перечень элементов РИ, ресурс которых подлежит управлению, а также ресурсные характеристики, подлежащие мониторингу, с указанием контролируемых параметров для каждого элемента;

способы мониторинга контролируемых параметров, определяющих техническое состояние и остаточный ресурс элементов РИ;

порядок учета технического состояния элементов РИ, фактических характеристик материалов, условий эксплуатации и порядок корректировки программ контроля технического состояния;

порядок принятия и реализации мер, направленных на устранение или компенсацию воздействия повреждающих факторов на элементы РИ;

порядок учета выработанного и оценки остаточного ресурса элементов РИ;

порядок корректировки регламента технического обслуживания и ремонта с целью предотвращения необратимых проявлений механизмов старения и деградации элементов РИ.

1007. Периодичность и объем мероприятий по контролю и мониторингу технического состояния и остаточного ресурса элементов, важных для безопасности РИ, устанавливаются на основании результатов комплексного обследования, опыта эксплуатации РИ и фактических условий его эксплуатации.

1008. Организацией, эксплуатирующей РИ, по результатам оценки возможности и выполнения мероприятий по подготовке РИ к продолжению его эксплуатации осуществляется:

подготовка и утверждение акта готовности РИ к продолжению эксплуатации сверх назначенного или дополнительного срока эксплуатации;

внесение изменений в ООБ РИ, отражающих фактическое состояние РИ, и принятые технические и организационные меры для обеспечения безопасности РИ при продолжении его эксплуатации сверх назначенного или дополнительного срока эксплуатации.

1009. В акте готовности РИ к продолжению эксплуатации указываются:

дата проведения комплексного обследования РИ;

реквизиты программы комплексного обследования РИ;

реквизиты документов, содержащих результаты комплексного обследования, в том числе результаты оценки фактического технического состояния элементов РИ, важных для безопасности, и их остаточного ресурса;

реквизиты документа, содержащего результаты Экспертизы;

реквизиты актов выполненных замен и (или) ремонтов элементов РИ, важных для безопасности.

10010. В ООБ РИ указываются:

обоснование безопасности замены элементов, важных для безопасности РИ, остаточный ресурс которых будет исчерпан в течение дополнительно срока эксплуатации РИ;

результаты оценки технического состояния РИ, полученные при комплексном обследовании;

результаты оценки остаточного ресурса элементов, важных для безопасности РИ, а также предусмотренные программой управления ресурсом мероприятия по контролю и мониторингу их технического состояния и остаточного ресурса в течение дополнительного срока эксплуатации и в период последующего вывода РИ из эксплуатации;

сведения о дополнительном сроке эксплуатации РИ.

VI(2). Требования к продлению срока эксплуатации закрытых радионуклидных источников

10011. При продлении срока эксплуатации ЗРИ организацией, эксплуатирующей ЗРИ, проводится оценка возможности продолжения эксплуатации ЗРИ.

Оценка возможности продолжения эксплуатации ЗРИ основывается на результатах:

визуально-оптического обследования состояния ЗРИ (капсулы или корпуса, сварных соединений);

испытаний ЗРИ на герметичность;

контроля или оценки состояния материалов элементов корпуса ЗРИ и их соединений;

оценки изменения состояния материалов элементов корпуса ЗРИ и их соединений, а также сохранения герметичности ЗРИ в течение предполагаемого дополнительного срока эксплуатации.

10012. Обследования, указанные в пункте 10011 настоящих Основных положений, проводятся изготовителем ЗРИ или организацией, обладающей техническими средствами и компетенциями, а также имеющей разрешение (лицензию) в области использования атомной энергии.

Испытания ЗРИ на герметичность проводятся в соответствии с методом, определенным изготовителем ЗРИ, или в соответствии с методами, предусмотренными разделами 5 и 6 государственного стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 51919-2002 (ИСО 9978-92) "Источники ионизирующего излучения радионуклидные закрытые. Методы испытания на утечку", утвержденного и введенного в действие с 1 января 2003 г. постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 11 июля 2002 г. N 275-ст (М.: ИПК Издательство стандартов, 2002).

10013. В решении о продолжении эксплуатации ЗРИ, оформляемом документально организацией, эксплуатирующей ЗРИ, указываются следующие сведения:

описание и результаты выполненных при оценке возможности продолжения эксплуатации ЗРИ обследований, испытаний, измерений и (или) оценок;

продолжительность и дата истечения дополнительного срока эксплуатации (службы) ЗРИ.

10014. Решение о продолжении эксплуатации ЗРИ хранится вместе с паспортом на данный ЗРИ.

Изменение учетных данных в паспорте на ЗРИ осуществляется в соответствии с требованиями федеральных норм и правил в области использования атомной энергии "Правила учета и контроля радиоактивных веществ, отдельных ядерных материалов и радиоактивных отходов в организации" (НП-067-24), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 30 января 2025 г. N 31 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 14 августа 2025 г., регистрационный N 83200).

10015. В течение дополнительного срока эксплуатации ЗРИ, установленного по результатам оценки возможности продолжения эксплуатации ЗРИ, периодически должны проводиться испытания ЗРИ на герметичность.

Периодичность испытаний ЗРИ на герметичность устанавливается и обосновывается по результатам оценки возможности продолжения эксплуатации ЗРИ, но не реже рекомендованной изготовителем ЗРИ.

10016. При принятии решения о продолжении эксплуатации ЗРИ 1 - 3 категорий радиационной опасности в ООБ РИ вносятся изменения о результатах оценки возможности продолжения эксплуатации ЗРИ, а также о дополнительном сроке эксплуатации ЗРИ.".

1.4. Дополнить сноской 1 к пункту 1003 следующего содержания:

"1 Часть четвертая статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии".".

1.5. Приложение N 2 дополнить пунктами 25 - 27 следующего содержания:

"25. Визуально-оптическое обследование - это обследование ЗРИ с использованием оптических методов неразрушающего контроля с целью выявления дефектов и повреждений ЗРИ (капсулы ЗРИ) для последующей их оценки при определении технического состояния и принятия решения о возможности продолжения эксплуатации ЗРИ.

26. Комплексное обследование РИ - комплекс мероприятий, направленных на установление фактического технического состояния и остаточного ресурса элементов РИ, важных для безопасности, выполняемых в соответствии с программой комплексного обследования.

27. Программа комплексного обследования РИ - документ, разработанный и утвержденный организацией, эксплуатирующей РИ, в котором определены: перечень обследуемых элементов РИ; методы и средства обследования; перечень измеряемых (оцениваемых) параметров, определяющих техническое состояние и ресурс элементов; методы оценки остаточного ресурса.".

2. В федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии "Правила ядерной безопасности судов и других плавсредств с ядерными реакторами" (НП-029-17), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 сентября 2017 г. N 352 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 сентября 2017 г., регистрационный N 48343):

2.1. Пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Настоящие Правила разработаны в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии "Общие положения обеспечения безопасности судов и других плавсредств с ядерными реакторами" (НП-022-17), утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 4 сентября 2017 г. N 351 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 27 сентября 2017 г., регистрационный N 48344) (далее - НП-022-17), а также в соответствии с опытом проектирования, строительства и эксплуатации ядерных энергетических установок судов.".

2.2. Пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. В случае использования для построения расчетных моделей процессов, влияющих на ядерную безопасность судна, программ для электронных вычислительных машин, данные программы должны пройти экспертизу в соответствии с Порядком проведения экспертизы программ для электронных вычислительных машин, используемых в целях построения расчетных моделей процессов, влияющих на безопасность объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии, утвержденным приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 4 апреля 2023 г. N 141 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 июня 2023 г., регистрационный N 73783).

В ООБ указываются перечни программ для электронных вычислительных машин, а также обоснования того, что указанные программы для электронных вычислительных машин использовались в областях применения, подтвержденных результатами экспертизы программ для электронных вычислительных машин.".

2.3. Пункт 15 изложить в следующей редакции:

"15. При строительстве, вводе в эксплуатацию, эксплуатации судна вопросы обеспечения качества изготовления элементов ЯЭУ решаются предприятиями-изготовителями соответствующих элементов ЯЭУ, судостроительной и эксплуатирующей организациями.

Судостроительной и эксплуатирующей организацией, а также организацией, выполняющей работы и предоставляющей услуги в области использования атомной энергии, разрабатываются программы обеспечения качества в соответствии с федеральными нормами и правилами в области использования атомной энергии "Требования к программам обеспечения качества для объектов использования атомной энергии" (НП-090-11), утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 7 февраля 2012 г. N 85 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19 марта 2012 г., регистрационный N 23509), с изменениями, внесенными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 3 июня 2013 г. N 238 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 8 июля 2013 г., регистрационный N 29011).".

2.4. В пункте 46 слова "из помещения поста управления и визуально" заменить словами "из помещения ЦПУ и визуально или с помощью видеонаблюдения".

2.5. Пункт 48 изложить в следующей редакции:

"48. Должна быть исключена возможность выведения из строя цепей управления и контроля ЯЭУ с ЦПУ и ПАР по общей причине при учитываемых в проекте ЯЭУ исходных событиях, а также исключена техническими средствами возможность одновременного управления с ЦПУ и ПАР.".

2.6. Пункт 57 изложить в следующей редакции:

"57. Приводы рабочих органов воздействия на реактивность должны иметь сигнализаторы конечных положений и концевые выключатели, срабатывающие от рабочих органов воздействия на реактивность.

Приводы рабочих органов воздействия на реактивность, не выполняющих функцию A3, должны иметь указатели промежуточных положений, срабатывающие от рабочих органов.

Для приводов рабочих органов системы останова реактора, выполняющей функцию A3 (далее - рабочие органы A3), не требуется оснащение указателями промежуточных положений в случае, если допустимость отказа от оснащения приводов указателями промежуточных положений обоснована в проекте РУ. Обоснование отказа от оснащения приводов рабочих органов A3 указателями промежуточного положения указывается в ООБ.".

2.7. Пункт 60 изложить в следующей редакции:

"60. В системе контроля предусматриваются автономные средства записи и хранения информации ("черный ящик"), необходимой для расследования причин аварий (идентификации исходных событий аварий, фактических параметров и алгоритмов работы систем и элементов ЯЭУ, важных для безопасности, отклонений от проектных алгоритмов действий оперативного персонала, состояния технических средств, параметров радиационной безопасности, переговоров персонала). Указанные средства должны быть защищены от несанкционированного доступа и сохранять работоспособность в условиях проектных и запроектных аварий. Объем регистрируемой и сохраняемой информации обосновывается в проекте ЯЭУ.".

2.8. В пункте 62 слово "включают" заменить словами "должны включать".

2.9. Пункт 67 изложить в следующей редакции:

"67. Техническими средствами обеспечивается средняя скорость введения положительной реактивности в шаговом режиме перемещения рабочего органа (группы рабочих органов) СУЗ не более 0,07 ( - эффективная доля запаздывающих нейтронов).".

2.10. Пункт 101 изложить в следующей редакции:

"101. По сигналу A3 рабочие органы A3 приводятся в действие из рабочего положения при любом положении судна или плавсредства.".

2.11. Пункт 110 изложить в следующей редакции:

"110. В случае если проектом судна предусматривается система обращения с ЯМ (в том числе система обращения с ядерным топливом), то в проекте судна устанавливаются, а в ООБ указываются функции, выполняемые данной системой.

Технические решения, предусмотренные проектом системы обращения с ЯМ (системы обращения с ядерным топливом), обосновываются в соответствии с современным уровнем науки, техники и производства1.".

2.12. Дополнить сноской 1 к пункту 110 следующего содержания:

"1 Часть одиннадцатая статьи 26 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. N 170-ФЗ "Об использования атомной энергии"; пункт 3 НП-022-17.".

2.13. Пункт 111 изложить в следующей редакции:

"111. Обоснование безопасности при обращении с ядерным топливом указывается в ООБ и включает:

описание основных принципов и критериев ядерной безопасности, реализованных в проекте и технологической схеме системы обращения с ЯМ (системы обращения с ядерным топливом);

перечень допустимых значений контролируемых параметров системы во всех режимах эксплуатации ее элементов;

обоснование соответствия конструкций хранилищ ОТВС, помещений временного размещения НТВС (в случае, если такие хранилища и помещения предусмотрены проектом судна), их систем (элементов) современному уровню науки, техники и производства;

анализ функционирования системы обращения с ЯМ (системы обращения с ядерным топливом.".

2.14. В подзаголовке "Хранилище новых тепловыделяющих сборок" слово "Хранилище" заменить словами "Временное размещение".

2.15. Пункт 113 изложить в следующей редакции:

"113. В случае если проектом судна предусматривается помещение (помещения) для временного размещения НТВС при загрузке активной зоны при вводе ЯЭУ в эксплуатацию и (или) перегрузке активной зоны при эксплуатации судна, то в проекте судна обосновывается, а в ООБ указывается допустимое время размещения НТВС в указанном помещении.

Помещение для временного размещения НТВС оборудуется техническими средствами контроля радиационной и ядерной безопасности.".

2.16. Пункт 115 изложить в следующей редакции:

"115. Помещения временного размещения НТВС оборудуются системами и средствами, обеспечивающими условия хранения, установленные техническими условиями их хранения, и исключающими возможность возникновения СЦР.

В помещениях временного хранения НТВС запрещается прокладка паропроводов.

Трубопроводы с другой рабочей средой должны иметь неразъемные соединения.".

2.17. Пункт 118 изложить в следующей редакции:

"118. Эффективный коэффициент размножения нейтронов ( ) НТВС при временном их размещении в помещении временного размещения НТВС не должен превышать 0,95 при нормальной эксплуатации ЯЭУ и при проектных авариях, в том числе при применении средств пожаротушения в помещении временного размещения НТВС.".

2.18. Пункт 119 изложить в следующей редакции:

"119. Технологическое оборудование, используемое при транспортно-технологических операциях с НТВС, должно исключать повреждение контейнеров с НТВС и самих НТВС.".

2.19. Пункт 120 изложить в следующей редакции:

"120. Помещение для временного размещения НТВС оборудуется двухсторонней, двухканальной связью с ЦПУ, ПАР и постами управления работ с НТВС на судне.

Места входного контроля НТВС, подготовки их к загрузке в активную зону реактора (в случае если они предусмотрены проектом судна) оборудуются двухсторонней, двухканальной связью с постом управления перегрузки реактора.".

2.20. В пункте 121 слово "Хранилище" заменить словами "Помещение для временного размещения".

2.21. В пункте 122 слова "Судовое хранилище" заменить словом "Хранилище".

2.22. Пункт 132 после слова "представителя" дополнить словом "(представителей)".

2.23. Абзац второй пункта 138 после слова "представителя" дополнить словом "(представителей)".

2.24. Пункт 149 признать утратившим силу.

2.25. Пункт 158 изложить в следующей редакции:

"158. Для изменения состава, конструкции, параметров систем и (или) элементов, важных для безопасности, а также проектных пределов должен быть проведен анализ их влияния на безопасность и внесены изменения в проект и ООБ.".

2.26. Пункт 165 после слов "ввод в эксплуатацию," дополнить словом "эксплуатация,".

2.27. Пункт 180 дополнить словами "или при осуществлении постоянного государственного надзора".

2.28. Пункты 3 и 24 приложения N 2 признать утратившими силу.

3. В федеральных нормах и правилах в области использования атомной энергии "Требования к планированию мероприятий по действиям и защите персонала при ядерных и радиационных авариях на судах и других плавсредствах с ядерными реакторами" (НП-079-18), утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 июня 2018 г. N 278 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 3 сентября 2018 г., регистрационный N 52051):

Пункт 6 приложения N 2 изложить в следующей редакции:

"6. Плавучая атомная станция - ядерный объект, на территории (включая акваторию) которого эксплуатируется плавучий энергоблок (плавучие энергоблоки) и расположены предусмотренные проектной документацией ПАС административные здания, инженерные объекты обеспечения стоянки плавучего энергоблока (плавучих энергоблоков), производственные здания, сооружения, обеспечивающие передачу электрической и (или) тепловой энергии потребителю.".