Письмо Федеральной службы по аккредитации от 24 ноября 2025 г. № 17040/05-ИД "О рассмотрении обращения"

В Управление аккредитации и государственного контроля Федеральной службы по аккредитации поступило обращение от 13.11.2025 N 90 (вх. N 38427 от 13.11.2025).

По результатам рассмотрения указанного обращения Управление аккредитации и государственного контроля Федеральной службы по аккредитации в рамках своей компетенции сообщает следующее.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - Федеральный закон N 412-ФЗ), пункту 1 Положения о Федеральной службе по аккредитации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.10.2011 N 845 (далее - Положение) Федеральная служба по аккредитации является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции национального органа Российской Федерации по аккредитации федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию единой национальной системы аккредитации и осуществлению контроля за деятельностью аккредитованных лиц.

На основании пункта 6.3 Положения Федеральная служба по аккредитации в целях реализации своих полномочий имеет право давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности.

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" (далее - Федеральный закон N 412-ФЗ) аккредитованные лица при осуществлении своей деятельности обязаны соблюдать критерии аккредитации, утвержденные приказом Минэкономразвития России от 26.10.2020 N 707 "Об утверждении критериев аккредитации и перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации" (далее - Критерии аккредитации).

В силу пункта 21 Критериев аккредитации лаборатория должна соответствовать требованиям, установленным положениями ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 "Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий" (далее - ГОСТ ISO/IEC 17025-2019).

В соответствии с пунктом 4.1.1 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 лабораторная деятельность должна осуществляться беспристрастно, а также структурироваться и управляться таким образом, чтобы обеспечивать беспристрастность.

Пунктом 4.1.4 ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 установлено, что лаборатория должна идентифицировать риски для своей беспристрастности на постоянной основе. Это должно включать риски, которые возникают в процессе ее деятельности, в результате ее отношений или отношений ее персонала.

В силу взаимосвязанных положений ТР ТС 011/2011 "Безопасность лифтов", Правил организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек) и эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 N 1744 (далее - Правила) и ГОСТ 34583-2019 "Лифты. Правила и методы испытаний, измерений и проверок в период эксплуатации" владелец лифта обеспечивает организацию проведения оценки соответствия лифта, в том числе доступ специалистов испытательной лаборатории (центра) на объект установки лифта, условия проведения испытаний и измерений, предоставление технической документации, наличие на объекте установки груза, предназначенного для проведения испытаний.

Согласно пункту 3 Правил "владелец объекта":

- юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, владеющие объектом на праве собственности либо ином законном основании и осуществляющие использование и содержание объекта;

- в отношении объектов в многоквартирном доме в случае, если собственниками помещений в многоквартирным домом выбран и реализован один из способов управления многоквартирным домом, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, - лицо, осуществляющее управление многоквартирным домом в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации;

- в отношении объектов в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме и в случаях, если способ управления многоквартирным домом не выбран или не реализован, - специализированная организация, заключившая договор в отношении объекта в соответствии со статьей 164 Жилищного кодекса Российской Федерации и Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

Вместе с тем сообщаем, что отношения, связанные с оказанием услуг и выполнением работ основываются на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, которым предусмотрены положения, позволяющие заключать сделки с доверенным лицом, которое действует от имени другого лица на основании доверенности.

При этом стороной по договору, где специализированная организация представляет интересы владельца объекта (действует в интересах), должен быть владелец лифта, соответственно, оплату выполнения работ/оказания услуг по техническому освидетельствованию лифта/обследованию лифта должен проводить исключительно владелец лифта.

Исходя из указанного следует, что действия испытательной лаборатории по проведению оценки соответствия лифта в период эксплуатации на основании заявления специализированной организации, являющейся владельцем лифта или действующей на основании доверенности от имени владельца лифта, при условии соблюдения принципа беспристрастности, регламентированного ГОСТ ISO/IEC 17025-2019 не приведет к нарушению действующего законодательства, регулирующего правоотношения оценки соответствия лифтов.

В остальных случаях, при возникновении ситуации, при которой заказчиком является специализированная организация, не являющаяся владельцем лифта и (или) не действующая от имени такового на основании доверенности будет являться неправомерным и приведет к нарушению указанных выше нормативных положений.

Обращаем внимание, что настоящее письмо не содержит правовых норм или общих правил, конкретизирующих нормативные предписания, не является нормативным правовым актом, является мнением Управления и носит информационный характер.