Проект Указания Банка России "О внесении изменений в Указание Банка России от 9 января 2025 года N 6985-У" (по состоянию на 17 ноября 2025 г.)

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 4.1, абзаца третьего пункта 2 статьи 6, абзаца второго пункта 4 статьи 28, пункта 3 статьи 29, абзацев первого и третьего подпункта 2 пункта 4 статьи 33.1 Закона Российской Федерации от 27 ноября 1992 года N 4015-I "Об организации страхового дела в Российской Федерации", части четвертой статьи 22, пункта 1 статьи 32, пункта 2 статьи 32.1 Федерального закона от 7 мая 1998 года N 75-ФЗ "О негосударственных пенсионных фондах", пунктов 1, 2, 4, 5, 7, 9-12, 17, 17.1, 18-21 части первой статьи 76.1, статьи 76.6, пунктов 1 и 3 части второй статьи 76.9-5 и статьи 76.9-8 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", части 10 статьи 10 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 218-ФЗ "О кредитных историях", пункта 3 части 3 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", пункта 2 части 3 статьи 14, части 4 статьи 15 Федерального закона от 2 июля 2010 года N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях", абзаца пятого подпункта "а" пункта 5 и абзаца пятого пункта 22 статьи 1 Федерального закона от 23 июля 2013 года N 234-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации", статьи 1 Федерального закона от 8 марта 2015 года N 39-ФЗ "О внесении изменений в статью 6 Закона Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и статью 5 Федерального закона "Об актуарной деятельности в Российской Федерации", абзаца второго подпункта "б" пункта 5 статьи 1 Федерального закона от 3 июля 2016 года N 292-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", части 6 статьи 17 Федерального закона от 20 июля 2020 года N 211-ФЗ "О совершении финансовых сделок с использованием финансовой платформы", абзацев шестнадцатого и восемнадцатого пункта 26 статьи 1 Федерального закона от 2 июля 2021 года N 343-ФЗ "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "Об организации страхового дела в Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации":

1. Внести в Указание Банка России от 9 января 2025 года N 6985-У "О порядке и сроках представления (предоставления) в Банк России бухгалтерской (финансовой) отчетности, информации, содержащей показатели бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторского заключения о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и актуарного заключения отдельных некредитных финансовых организаций, кредитных рейтинговых агентств и бюро кредитных историй" 1 (далее - Указание Банка России N 6985-У) следующие изменения:

1.1. В приложении 1:

1.1.1. В пункте 1:

сноску 1 к абзацу первому изложить в следующей редакции:

"1 Зарегистрировано Минюстом России 3 октября 2024 года, регистрационный N 79699 с изменениями, внесенными Указанием Банка России от 26 мая 2025 года N 7064-У (зарегистрировано Минюстом России 3 июля 2025 года, регистрационный N 82807).";

в абзаце втором слова "от 25 октября 2017 года N 612-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета объектов бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями" заменить словами "от 10 октября 2025 года N 873-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета микрокредитными компаниями, ломбардами, страховыми брокерами, инвестиционными советниками, бюро кредитных историй, кредитными рейтинговыми агентствами отдельных объектов бухгалтерского учета", слова "Положение Банка России N 612-П" заменить словами "Положение Банка России N 873-П)";

сноску 2 к абзацу второму изложить в следующей редакции:

"2 Зарегистрировано Минюстом России __ ____________ 20__ года, регистрационный N _______.";

в абзаце десятом слова "Положение Банка России N 612-П" заменить словами "Положение Банка России N 873-П)".

1.1.2. В пункте 2:

в абзацах втором, девятом, двенадцатом и семнадцатом слова "Положение Банка России N 612-П" заменить словами "Положение Банка России N 873-П)";

в абзаце тринадцатом слово "применяющих" заменить словом "применяющими", слова "Положение Банка России N 612-П" заменить словами "Положение Банка России N 873-П)";

в абзаце четырнадцатом слова "не применяющих Положение Банка России N 612-П" заменить словами "не применяющими Положение Банка России N 873-П, а также с деятельностью".

1.1.3. Дополнить пунктом 11.1 следующего содержания:

"11.1. При выявлении отчитывающейся организацией (за исключением иностранной страховой организации) расхождений по показателям отчетности, отчитывающаяся организация представляет в составе пакета электронных документов, указанного в пункте 8 настоящего приложения, файл, содержащий пояснения о причинах таких расхождений согласно информации о технологии подготовки и представления в Банк России электронного документа, размещенной на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с абзацем третьим пункта 1.3 Указания Банка России N 6836-У.

При выявлении иностранной страховой организацией расхождений по показателям, содержащимся в сопроводительной информации, иностранная страховая организация представляет в составе пакета электронных документов, указанного в пункте 8 настоящего приложения, файл, содержащий пояснения о причинах таких расхождений согласно информации о технологии подготовки и представления в Банк России электронного документа, размещенной на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с абзацем третьим пункта 1.3 Указания Банка России N 6836-У".

1.1.4. Пункт 12 изложить в следующей редакции:

"12. Отчитывающаяся организация, являющаяся правопреемником отчитывающейся организации, прекратившей осуществление своей деятельности в результате реорганизации (далее соответственно - реорганизуемая отчитывающаяся организация, правопреемник) представляет (предоставляет) в Банк России отчетность реорганизуемой отчитывающейся организации за отчетный период или за период с 1 января по 31 декабря (далее - отчетный год), в течение которого реорганизуемая отчитывающаяся организация осуществляла свою деятельность, в случае если реорганизуемая отчитывающаяся организация не представила (не предоставила) в Банк России отчетность за такой отчетный период (отчетный год).

Отчитывающаяся организация, являющаяся правопреемником, представляет (предоставляет) в Банк России отчетность реорганизуемой отчитывающейся организации за отчетный период (отчетный год), указанный в абзаце первом настоящего пункта, в виде отдельного электронного документа, к которому прикладывается файл, содержащий пояснения о том, что отчетность составлена правопреемником в отношении реорганизуемой отчитывающейся организации, с указанием полного наименования реорганизуемой отчитывающейся организации, ее ИНН, формы, в которой произошла реорганизация, и даты внесения записи в единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности реорганизуемой отчитывающейся организации.".

1.1.5. Дополнить пунктом 12.1 следующего содержания:

"12.1. Последняя бухгалтерская (финансовая) отчетность реорганизуемой отчитывающейся организации, предусмотренная частью 3 статьи 16 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", вместе с аудиторским заключением о такой отчетности, формируются правопреемником в электронной форме в виде электронных образов (документ на бумажном носителе, преобразованный в электронную форму путем сканирования с сохранением всех реквизитов) в формате *.pdf, которые представляются в Банк России в составе приложений к бухгалтерской (финансовой) отчетности правопреемника в сроки, установленные пунктами 5 и 6 приложения 1 к настоящему Указанию.

Файл, содержащий последнюю бухгалтерскую (финансовую) отчетность реорганизуемой отчитывающейся организации, должен иметь следующее наименование до расширения: "<ИНН>_posl_bfo_<ГОД>",

где:

<ИНН> - ИНН реорганизуемой отчитывающейся организации;

<ГОД> - год, в котором внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности реорганизуемой отчитывающейся организации, за период которого составлена последняя бухгалтерская (финансовая) отчетность реорганизуемой отчитывающейся организации (в виде "ГГГГ").

Файл, содержащий аудиторское заключение о последней бухгалтерской (финансовой) отчетности реорганизуемой отчитывающейся организации, должен иметь следующее наименование до расширения:

"AudZakl_<ИНН>_posl_bfo_<ГОД>",

где:

<ИНН> - ИНН реорганизуемой отчитывающейся организации;

<ГОД> - год, в котором внесена запись в единый государственный реестр юридических лиц о прекращении деятельности реорганизуемой отчитывающейся организации, за период которого составлена последняя бухгалтерская финансовая отчетность реорганизуемой отчитывающейся организации, в отношении которой составлено аудиторское заключение (в виде "ГГГГ").

Положения настоящего пункта не применяются при представлении в Банк России отчитывающейся организацией бухгалтерской (финансовой) отчетности в случае проведения реорганизации в форме преобразования.".

1.1.6. Дополнить пунктами 14.1 и 14.2 следующего содержания:

"14.1. При проведении по инициативе отчитывающейся организации аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности, случаи проведения которого не установлены федеральными законами, либо ее проверки (далее - инициативный аудит), такая отчетность представляется в Банк России с приложением аудиторского заключения либо иного документа, составленного по результатам инициативного аудита.

14.2. Аудиторское заключение либо иной документ, составленный по результатам проверки бухгалтерской (финансовой) отчетности за первый квартал, первое полугодие, девять месяцев (далее - промежуточная бухгалтерская (финансовая) отчетность) в соответствии со стандартами аудиторской деятельности, предусмотренными частью 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 208-ФЗ "О консолидированной финансовой отчетности" (далее при совместном упоминании - аудиторское заключение), представляется в Банк России:

14.2.1. Кредитным рейтинговым агентством, страховым брокером, применяющими Положение Банка России N 843-П, негосударственным пенсионным фондом, акционерным инвестиционным фондом, управляющей компанией, профессиональным участником, организатором торговли, клиринговой организацией, операторами вместе с их промежуточной отчетностью - в срок, установленный подпунктом 5.1 пункта 5 настоящего приложения.

14.2.2. Оператором финансовых платформ, совмещающим свою деятельность с деятельностью организатора торговли, профессионального участника рынка ценных бумаг, имеющего лицензию на осуществление депозитарной деятельности, лицензию на осуществление деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг, вместе с его промежуточной отчетностью - в срок, установленный подпунктом 5.2 пункта 5 настоящего приложения.

14.2.3. Оператором инвестиционных платформ, оператором информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, оператором обмена цифровых финансовых активов, совмещающими свою деятельность с деятельностью организатора торговли, клиринговой организации, профессионального участника, за исключением профессионального участника рынка ценных бумаг, имеющего лицензию на осуществление деятельности форекс-дилера, вместе с их промежуточной отчетностью - в срок, установленный подпунктом 5.3 пункта 5 настоящего приложения.

14.2.4. Страховой организацией, обществом взаимного страхования вместе с их промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетностью - в срок, установленный подпунктом 5.4 пункта 5 настоящего приложения.

14.2.5. Бюро кредитных историй, применяющим Положение Банка России N 843-П, вместе с его промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетностью - в срок, установленный подпунктом 5.5 пункта 5 настоящего приложения.

14.2.6. Оператором информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, оператором обмена цифровых финансовых активов, совмещающими свою деятельность с деятельностью бюро кредитных историй, применяющими Положение Банка России N 843-П, вместе с его промежуточной отчетностью - в срок, установленный подпунктом 5.6 пункта 5 настоящего приложения.

14.2.7. МФК, применяющей Положение Банка России N 614-П, вместе с ее промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетностью - в срок, установленный подпунктом 5.7 пункта 5 настоящего приложения.

14.2.8. Оператором информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, оператором обмена цифровых финансовых активов, совмещающими свою деятельность с деятельностью МФО, СКПК, КПК, применяющими Положение Банка России N 614-П, вместе с их промежуточной отчетностью - в срок, установленный подпунктом 5.8 пункта 5 настоящего приложения.".

1.1.7. В пункте 15:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"15. Аудиторское заключение о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, а также аудиторское заключение в отношении отчетности, составленной в соответствии с нормативными актами Банка России и Международными стандартами финансовой отчетности, представляется в Банк России:";

в подпункте 15.4 слова ", оператором инвестиционных платформ" исключить;

в подпункте 15.5 после слов "Кредитным рейтинговым агентством" дополнить словами ", оператором инвестиционных платформ".

1.1.8. Дополнить пунктом 15.1 следующего содержания:

"15.1. Аудиторское заключение о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, подготовленное по результатам проведения инициативного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, представляется в Банк России отчитывающимися организациями, указанными в пункте 15 настоящего приложения, в сроки, установленные в пункте 15 настоящего приложения.".

1.1.9. В пункте 16:

подпункт 16.1 изложить в следующей редакции:

"16.1. Аудиторское заключение о бухгалтерской (финансовой) отчетности негосударственного пенсионного фонда, управляющей компании, бюро кредитных историй, профессионального участника, организатора торговли, клиринговой организации, страховой организации, общества взаимного страхования, а также отчитывающихся организаций, совмещающих свою деятельность с деятельностью указанных организаций, с приложением бухгалтерской (финансовой) отчетности, в отношении которой оно составлено, подписанное в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона N 63-ФЗ, представляется в Банк России в виде пакета электронных документов, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона N 63-ФЗ.

Аудиторское заключение о бухгалтерской (финансовой) отчетности иных отчитывающихся организаций, указанных в пункте 15 настоящего приложения, с приложением бухгалтерской (финансовой) отчетности, в отношении которой оно составлено, подписанное в соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона N 63-ФЗ, представляется в Банк России в виде пакета электронных документов, предусмотренного частью 4 статьи 6 Федерального закона N 63-ФЗ, или в виде электронного образа (указанные документы на бумажном носителе, преобразованные в электронную форму путем сканирования с сохранением всех реквизитов).

Положения настоящего пункта не применяются в отношении аудиторских заключений, представляемых в Банк России в соответствии с пунктом 12.1 настоящего приложения.";

в подпункте 16.2:

абзацы первый и второй изложить в следующей редакции:

"16.2. Пакет электронных документов, предусмотренный частью 4 статьи 6 Федерального закона N 63-ФЗ, или файл, содержащий аудиторское заключение о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности отчитывающейся организации, подготовленное по результатам проведения обязательного аудита годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности, должен иметь следующее наименование до расширения:

AudZakl_<ИНН>_bfo_<ГОД>_12,";

абзац пятый изложить в следующей редакции:

"<ГОД> - год, за который составлена бухгалтерская (финансовая) отчетность отчитывающейся организации, в отношении которой составлено аудиторское заключение (в виде "ГГГГ")";

дополнить подпунктом 16.2.1 следующего содержания:

"16.2.1. Пакет электронных документов, предусмотренный частью 4 статьи 6 Федерального закона N 63-ФЗ, и файл, содержащий аудиторское заключение о бухгалтерской (финансовой) отчетности отчитывающейся организации, подготовленное по результатам проведения инициативного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности, или аудиторское заключение, составленное в отношении отчетности, составленной в соответствии с нормативными актами Банка России и Международными стандартами финансовой отчетности, должен иметь следующее наименование до расширения:

AudZakl_IN_<ИНН>_bfo_<ГОД>_Y,

где:

<ИНН> - ИНН отчитывающейся организации;

<ГОД> - год, за который (год, за период которого) составлена бухгалтерская (финансовая) отчетность отчитывающейся организации, в отношении которой составлено аудиторское заключение (в виде "ГГГГ");

<Y> - код, присваиваемый периоду, за который составлена отчетность, в отношении которой аудиторской организацией составлено аудиторское заключение:

"12" - год;

"9" - 9 месяцев;

"6" - первое полугодие;

"3" - I квартал.";

в подпункте 16.3:

в абзаце первом слова "в подпункте 15.17" заменить словами "в подпункте 15.3, или абзаце втором подпункта 15.7, или подпункте 15.17";

в абзаце четвертом после слов "ИНН управляющей компании," дополнить словами "или управляющей компании,";

дополнить абзацами следующего содержания:

"Файлы, содержащие результаты проверки, указанной в пунктах 3 и 4 статьи 50 Федерального закона N 156-ФЗ, должны иметь следующее наименование до расширения:

<ИНН>_<XXXX>_ЗА_<ДАТА>,

где:

<ИНН> - ИНН управляющей компании, или управляющей компании, имеющей лицензию на осуществление профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, или страховой организации, имеющей лицензию управляющей компании;

<XXXX> - первые четыре цифры номера правил доверительного управления паевым инвестиционным фондом в соответствии с реестром паевых инвестиционных фондов (в отношении паевого инвестиционного фонда, имеющего номер правил доверительного управления 0097а-59837006 указывается значение "0097а", где буква "а" указывается на русском языке);

<ДАТА> - дата, по состоянию на которую проведена проверка, указанная в пунктах 3 и 4 статьи 50 Федерального закона N 156-ФЗ (в виде "ГГГГММДД").".

2. Настоящее Указание подлежит официальному опубликованию и в соответствии с решением Совета директоров Банка России (протокол заседания Совета директоров Банка России от __ ______ 2026 года N ПСД-__) вступает в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением положений, для которых настоящим пунктом установлен иной срок вступления их в силу.

Подпункт 1.1.6, абзацы второй и третий подпункта 1.1.7, подпункт 1.1.8, а также абзацы двенадцатый - двадцать второй подпункта 1.1.9 пункта 1 настоящего Указания вступают в силу по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, но не ранее 1 января 2027 года.

3. Бухгалтерская (финансовая) отчетность и информация, содержащая показатели бухгалтерской (финансовой) отчетности, представляются (предоставляются) в Банк России в соответствии с Указанием Банка России N 6985-У (в редакции настоящего Указания) начиная с отчетности за отчетный период, в котором настоящее Указание вступает в силу.

------------------------------

1 Зарегистрировано Минюстом России 10 июля 2025 года, регистрационный N 82858.

------------------------------

Председатель Центрального банка Российской Федерации

Э.С. Набиуллина

Пояснительная записка
к проекту указания Банка России "О внесении изменений в Указание Банка России от 9 января 2025 года N 6985-У"

Банк России разработал проект указания Банка России "О внесении изменений в Указание Банка России от 9 января 2025 года N 6985-У" (далее - проект указания) в целях внесения изменений в действующее Указание Банка России от 09.01.2025 N 6985-У "О порядке и сроках представления (предоставления) в Банк России бухгалтерской (финансовой) отчетности, информации, содержащей показатели бухгалтерской (финансовой) отчетности, аудиторского заключения о годовой бухгалтерской (финансовой) отчетности и актуарного заключения отдельных некредитных финансовых организаций, кредитных рейтинговых агентств и бюро кредитных историй" (далее - Указание N 6985-У).

Проект указания вносит следующие изменения в Указание N 6985-У:

устанавливает требования к порядку представления аудиторского заключения о годовой и промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности (далее - БФО) в случае проведения аудита такой БФО по инициативе бюро кредитных историй, кредитных рейтинговых агентств, негосударственных пенсионных фондов, страховых брокеров, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, профессиональных участников рынка ценных бумаг, имеющих лицензии на осуществление дилерской, брокерской, депозитарной деятельности, деятельности по управлению ценными бумагами, деятельности по ведению реестра владельцев ценных бумаг, деятельности форекс-дилера, организаторов торговли, клиринговых организаций, страховых организаций, иностранных страховых организаций, обществ взаимного страхования, операторов инвестиционных платформ, операторов финансовых платформ, операторов информационных систем, в которых осуществляется выпуск цифровых финансовых активов, операторов обмена цифровых финансовых активов, микрофинансовых организаций, сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов, кредитных потребительских кооперативов, ломбардов (далее при совместном упоминании - отчитывающиеся организации);

устанавливает требования по представлению ОЗОФР1 аудиторского заключения о БФО в виде пакета электронных документов, а также по введению единой структуры наименования файла, содержащего аудиторское заключение о БФО отчитывающихся организаций;

устанавливает требования к порядку представления аудиторского заключения в отношении БФО, составленной в соответствии с нормативными актами Банка России и международными стандартами финансовой отчетности;

устанавливает требования по представлению отчитывающейся организацией пояснений в случае выявления расхождений по показателям БФО;

устанавливает требования к порядку представления правопреемником последней БФО2 реорганизуемой отчитывающейся организации (за исключением случаев проведения реорганизации в форме преобразования);

устанавливает требования к наименованиям файлов, содержащих результаты проверки паевых инвестиционных фондов, указанной в пунктах 3 и 4 статьи 50 Федерального закона от 29.11.2001 N 156-ФЗ "Об инвестиционных фондах".

В связи с переизданием Положения Банка России от 25.10.2017 N 612-П "О порядке отражения на счетах бухгалтерского учета объектов бухгалтерского учета некредитными финансовыми организациями" со сроком вступления в силу 01.01.2026, ссылки на которое используются в Указании N 6985-У, актуализируется его номер.

Действие проекта указания распространяется на отчитывающиеся организации.

Планируемая дата вступления в силу - по истечении 10 дней после дня его официального опубликования, за исключением требований по представлению аудиторского заключения о промежуточной и годовой БФО в случае проведения аудита такой БФО по инициативе отчитывающейся организации, а также требований по представлению аудиторского заключения в отношении БФО, составленной в соответствии с нормативными актами Банка России и международными стандартами финансовой отчетности, для которых настоящим пунктом установлен иной срок их вступления в силу - по истечении 10 дней после дня официального опубликования, но не ранее 1 января 2027 года.

Предложения и замечания по проекту указания, направляемые в рамках публичного обсуждения, принимаются в течение 14 календарных дней.

Ответственное структурное подразделение Банка России - Департамент данных, проектов и процессов.

------------------------------

1 Общественно значимые организации на финансовом рынке.

2 Предусмотренная частью 3 статьи 16 Федерального закона от 6 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете".