Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 13 ноября 2025 г. N 19-50/21326-ОГ "О плате за негативное воздействие на окружающую среду"

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотрело обращение ООО "..." от 13.10.2025 N МСК-1025-1968 (вх. от 13.10.2025 N 35354-ОГ/50), а также поступившее для рассмотрения по принадлежности письмом Росприроднадзора от 16.10.2025 N НА-03-03-28/47685. по вопросу исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду и сообщает.

В соответствии со статьей 16.2 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) платежной базой для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода является объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ либо объем или масса размещенных в отчетном периоде отходов производства и потребления (далее - платежная база). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду, самостоятельно на основе данных производственного экологического контроля (далее - ПЭК). Платежная база определяется лицами, обязанными вносить плату, для каждого стационарного источника, фактически использовавшегося в отчетный период, в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, класса опасности отходов производства и потребления.

В силу пункта 1 статьи 16.3 Закона N 7-ФЗ плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей Закона, и суммирования полученных величин.

Таким образом, Минприроды России обращает внимание, что плату за негативное воздействие на окружающую среду необходимо вносить по всем загрязняющим веществам, присутствующим в выбросах, сбросах и включенным в Перечень загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного регулирования в области охраны окружающей среды, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.10.2023 N 2909-р.

В соответствии с пунктом 1 статьи 31.1 Закона N 7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, обязаны получить комплексное экологическое разрешение (далее - КЭР).

Сроки реализации указанного обязательства в отношении объектов HBOC I категории установлены частями 6 и 7 статьи 11 Федерального закона от 21.07.2014 N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 219-ФЗ).

Так для объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (далее - НВОС) I категории:

включенных в перечень объектов НВОС, вклад которых в суммарные выбросы, сбросы загрязняющих веществ в Российской Федерации составляет не менее чем 60 процентов, утвержденный приказом Минприроды России от 18.04.2018 N 154 (далее - Перечень 300). - юридические лица и индивидуальные предприниматели обязаны были до 31.12.2024 подать заявку на получение КЭР;

не включенных в Перечень 300 - обязаны были до 01.01.2025 получить КЭР.

В свою очередь в соответствии с частью 1 статьи 11 Закона N 219-ФЗ разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух, лимиты на выбросы загрязняющих веществ, разрешения на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду, лимиты на сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение (далее - разрешения и документы), полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и относящихся в соответствии с Законом N 7-ФЗ к объектам I и II категорий, до 01.01.2019, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения КЭР или представления декларации о воздействии на окружающую среду (далее - Декларация) в течение срока действия таких разрешений и документов.

В связи с изложенным, разрешения и документы, полученные юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, до 01.01.2019, действуют до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения КЭР.

Исчисление платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2023 N 881 (далее - Правила).

Для лиц, обязанных вносить плату, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, получивших до 01.01.2019 разрешения и документы, до дня истечения срока действия таких разрешений и документов либо до дня получения КЭР или представления Декларации исчисление платы за негативное воздействие регулируется пунктом 19 Правил.

Таким образом, в случае наличия в отчетном периоде по плате действующих разрешений плата для объектов I категории, в отношении которых подана заявка на получение КЭР, плата исчисляется в соответствии с пунктом 19 Правил, соответственно по всем загрязняющим веществам, для которых установлены нормативы допустимых выбросов (далее - НДВ), нормативов допустимых сбросов (далее - НДС).

В отношении объектов НВОС I категории, не включенных в Перечень 300, в связи с отсутствием КЭР, плата исчисляется по формуле пункта 34 Правил. При этом в рассматриваемом случае в отношении загрязняющих веществ, которые присутствуют в выбросах или сбросах хозяйствующего субъекта, которые включены в Перечень, но в отношении которых КЭР не устанавливаются технологические нормативы, НДВ или НДС, полагаем целесообразным использовать формулу, указанную в пункте 27 Правил, учитывая, что Мнд = Мср (фактический объем или масса выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ по данным ПЭК).

Дополнительно обращаем внимание, что письма Минприроды России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются экспертной позицией Минприроды России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.