Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 ноября 2025 г. N 19-53/46504 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду"

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации рассмотрело обращение ООО по вопросу применения ставок платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее - ставки платы) и сообщает.

1. В распоряжении Правительства Российской Федерации от 01.09.2025 N 2409-р (далее - Распоряжение N 2409-р) была выявлена несоразмерно высокая ставка платы за сбросы загрязняющего вещества "Железо", требующая корректировки. В настоящее время подготовлены изменения, снижающие ставку платы за сбросы данного загрязняющего вещества.

2. Увеличение ставок платы при размещении твердых коммунальных отходов обусловлено необходимостью стимулирования к снижению захоронения твердых коммунальных отходов (далее - ТКО). Необходимо отметить, что ставка платы при размещении ТКО в период 2018-2024 гг. составляла 95 рублей за тонну.

3. Размеры ставок платы, утвержденных Распоряжением N 2409-р, устанавливались с использованием ранее существовавшего подхода (использовался при установлении нормативов и ставок платы в постановлениях Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 N 344 "О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления" и от 13.09.2016 N 913 "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах": в соответствии с Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды (зарегистрированы Минюстом России от 24.03.1993 N 190, утратили силу в связи с изданием приказа Минприроды России от 04.07.2014 N 302), с учетом накопленного уровня инфляции и опасности загрязняющих веществ для окружающей среды и человека (ПДК).

Одновременно с этим, для нивелирования рисков увеличения финансовой нагрузки на хозяйствующих субъектов ставки платы приводятся к своему обоснованному размеру поэтапно, и с наименьшим размером увеличения в первые два года реализации (5% от обоснованного размера в 2026 году и 15% - в 2027 году, и только в 2030 году достигнут своего обоснованного размера - 100%).

При этом в отношении отдельных веществ размеры ставок платы уже сейчас соответствуют примененному в Распоряжении N 2409-р подходу, в связи с чем их размер сохранен на текущем уровне.

4. Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные Распоряжением N 2409-р, не будут подлежать индексации на дополнительный коэффициент, устанавливаемый на соответствующий календарный год Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 4 статьи 16.3 Федерального закона "Об охране окружающей среды", за исключением ставок платы, предусмотренных пунктами 1-5 раздела III данного Распоряжения (ставки платы при размещении отходов, за исключением ТКО).

Проект постановления Правительства Российской Федерации "О дополнительных коэффициентах к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду", предусматривающий установление дополнительных коэффициентов к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденным Распоряжением N 2409-р, размещен на Едином портале раскрытия информации о подготовке федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов и результатах их общественного обсуждения regulation.gov.ru (далее - Единый портал) (идентификационный номер проекта акта: 02/07/10-25/00160934).

5. В соответствии с правовой позицией Минюста России, представленной в форме заключения на проект постановления Правительства Российской Федерации "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду и дополнительных коэффициентах" (распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.07.2025 N 1852-р о ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2025 году), ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду не носят нормативный характер, в связи с чем, должны издаваться в форме распоряжения.

При этом проекты распоряжений не подлежат публичному обсуждению, оценке регулирующего воздействия и рассмотрению рабочей группой по реализации механизма "регуляторной гильотины". В связи с чем, проект распоряжения (Распоряжение N 2409-р) и, соответственно, материалы обоснования ставок платы не размещались на Едином портале (и не могут быть направлены для ознакомления хозяйствующим субъектам).

На Едином портале размещался проект постановления Правительства Российской Федерации "О ставках платы за негативное воздействие на окружающую среду" (идентификационный номер проекта акта: 02/07/12-24/00152948). Данный проект постановления после внесения был доработан на площадке Правительства Российской Федерации, с учетом вышеуказанной правовой позиции Минюста России: издано распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.07.2025 N 1852-р и постановление Правительства Российской Федерации от 10.07.2025 N 1034 "О дополнительных коэффициентах к ставкам платы за негативное воздействие на окружающую среду".

Дополнительно обращаем внимание, что письма Минприроды России и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, являются экспертной позицией Минприроды России, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных государственных предписаний постоянного или временного характера.

Росприроднадзору сообщается для сведения и учета в работе.