Письмо Федерального агентства лесного хозяйства от 23 октября 2025 г. N ИС-02-54/29711 "О полномочиях на внесение в ФГИС ЛК сведений о границах лесничеств, внесенных в ЕГРН"

В связи с поступающими многочисленными обращениями о полномочиях исполнительных органов субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений (далее - Органы субъектов Российской Федерации), на внесение в федеральную государственную информационную систему лесного комплекса (далее - ФГИС ЛК) сведений о границах лесничеств, внесенных в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН), Рослесхоз сообщает следующее.

Частью 15 статьи 34 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) установлено, что если при внесении в реестр границ сведений о местоположении границ лесничества органом регистрации прав выявлено пересечение их с границами земельных участков, сведения о местоположении которых содержатся в ЕГРН (за исключением земельных участков, пересечение границ которых с границами лесничеств допускается в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации), орган регистрации прав в течение пяти рабочих дней со дня выявления указанного пересечения вносит в реестр границ описание местоположения границ такого лесничества, в том числе изменения в сведения об их местоположении, в соответствии с описанием местоположения границ указанных земельных участков, содержащимся в ЕГРН.

Согласно положениям части 16 статьи 34 Федерального закона N 218-ФЗ сведения в ЕГРН вносятся таким образом, чтобы границы лесничества не пересекали границы земельного или лесного участка, а земельные участки, не отнесенные к категории земель лесного фонда, не были включены в границы лесничеств, расположенных на землях лесного фонда.

Частью 7.1 статьи 10 Федерального закона от 09.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель" (далее - Федеральный закон N 280-ФЗ) предусмотрено, что с даты внесения в ЕГРН сведений о местоположении границ лесничеств в соответствии с частями 15, 15.1 и 16 статьи 34 Федерального закона N 218-ФЗ границы лесничеств считаются установленными в границах, сведения о которых внесены в ЕГРН.

В силу положений части 4 статьи 6.1 Лесного кодекса Российской Федерации границы земель лесного фонда определяются границами лесничеств.

Таким образом, юридически значимыми границами земель лесного фонда являются границы лесничеств, внесенные в ЕГРН, которыми необходимо руководствоваться при оказании всех государственных услуг в области лесных отношений, а также при планировании и выполнении всех лесохозяйственных мероприятий.

В соответствии со статьей 93.2 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - Лесной кодекс) в государственный лесной реестр (далее - ГЛР) вносятся в том числе сведения о составе и границах земель лесного фонда, сведения о лесничествах (участковых лесничествах).

Согласно части 1 статьи 93.4 Лесного кодекса внесение сведений в ФГИС ЛК и размещение в указанной системе документов осуществляются оператором ФГИС ЛК, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии со статьями 81-84 указанного кодекса на принятие соответствующих решений, рассмотрение документов в порядке, предусмотренном порядком ведения ГЛР, в рамках межведомственного информационного взаимодействия и в результате формирования юридическими или физическими лицами документов с использованием ФГИС ЛК в соответствии с частью 4 статьи 93.5 указанного кодекса.

В соответствии с пунктом 230 Правил ведения ГЛР, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2023 N 1378 (далее - Правила ведения ГЛР), внесение в ГЛР сведений о составе и границах земель лесного фонда, составе земель иных категорий, на которых расположены леса на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, осуществляется Органами субъектов Российской Федерации.

Кроме того, Рослесхоз отмечает, что в силу части 7 статьи 10 Федерального закона N 280-ФЗ Органы субъектов Российской Федерации до 01.01.2026 приводят сведения ГЛР в соответствие со сведениями ЕГРН, в том числе в части данных об особо охраняемых природных территориях, территориях объектов культурного наследия религиозного назначения, расположенных на землях лесного фонда, о границах таких территорий и об ограничениях по использованию лесных участков, расположенных в указанных границах.

С учетом указанных положений законодательства внесение в ФГИС ЛК сведений о границах лесничеств, внесенных в ЕГРН, осуществляется Органами субъектов Российской Федерации.

Дополнительно Рослесхоз сообщает, что в соответствии с пунктом 5.20(3) Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23.09.2010 N 736, Рослесхоз осуществляет защиту имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, в том числе в судебном порядке.

Сведения о земельных участках, не соответствующих положениям частей 3-5 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую", направляются в соответствующий департамент лесного хозяйства по федеральному округу (далее - Департаменты) для принятия мер по защите имущественных прав и законных интересов в области лесных отношений, в том числе в судебном порядке (далее - судебная защита).

Департаменты обеспечивают проверку наличия оснований для судебной защиты согласно пункту 7 Регламента работы должностных лиц центрального аппарата Рослесхоза, территориальных органов Рослесхоза, Федерального государственного бюджетного учреждения "Рослесинфорг", Федерального бюджетного учреждения "Информационно-правовой центр лесного хозяйства" по защите, в том числе в судебном порядке, имущественных прав и законных интересов Российской Федерации в области лесных отношений, утвержденного приказом Рослесхоза от 17.02.2022 N 69.

В случае подачи искового заявления в суд и удовлетворения соответствующих исковых требований Департаменты обеспечивают исполнение указанных решений судов через подачу соответствующих заявлений в Росреестр (ППК "Роскадастр"), по результатам которого границы лесничеств, внесенные в ЕГРН, восстанавливаются в соответствующей части.

Таким образом, приведение границ лесничеств в ФГИС ЛК в соответствие с границами лесничеств, внесенными в ЕГРН, не лишает Рослесхоз возможности осуществлять судебную защиту, поскольку такое приведение границ лесничеств в соответствие является исполнением требований Правил ведения ГЛР, которое реализуется независимо от наличия (отсутствия) оснований для судебной защиты, при этом в истории границ лесничеств в ФГИС ЛК сохраняются границы лесничеств, установленные приказами Рослесхоза.

Также Рослесхоз сообщает, что в ФГИС ЛК реализован сервис формирования протоколов пересечений границ земельных участков иной категории (далее - Земельные участки) с границами лесничеств, установленными приказами Рослесхоза, которые могут использоваться в качестве доказательств наличия пересечений земельного участка с землями лесного фонда.

Кроме того, Рослесхоз сообщает, что с октября 2025 года на публичной и служебной лесных картах в системе ФГИС ЛК в слое НСПД возможно визуально определить пересечения границ Земельных участков как с границами лесничеств, установленными приказами Рослесхоза, так и с границами лесничеств, внесенными в ЕГРН.

Учитывая изложенное, Органам субъектов Российской Федерации необходимо обеспечить до 01.01.2026 загрузку и внесение во ФГИС ЛК границ лесничеств, внесенных в ЕГРН.