Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 20 октября 2025 г. N 12-47/44091 "Об оценке воздействия на окружающую среду"

Минприроды России рассмотрело письмо ООО "ЭКО ЦЕНТР" от 16.09.2025 N  МСК-0925-1804, поступившее на официальный сайт Минприроды России, по вопросу необходимости проведения оценки воздействия на окружающую среду (далее - ОВОС) хозяйственной или иной деятельности, не являющейся объектом государственной экологической экспертизы (далее - ГЭЭ), и в рамках установленной компетенции сообщает.

В соответствии со статьями 1, 3 и 32 (в том числе в ранее действовавшей редакции) Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду (вне зависимости от того, предусмотрено ли в отношении указанной деятельности проведение ГЭЭ), предусмотрено обязательное проведение инициатором такой деятельности ОВОС, которая является основой для принятия решения о ее осуществлении, а также для разработки природоохранных мероприятий, направленных на предупреждение (минимизацию) возможных негативных последствий.

Правила проведения ОВОС, включая вопросы проведения общественных обсуждений, урегулированы постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2024 N 1644 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 2 Правил ОВОС проводится юридическим или физическим лицом, отвечающим за подготовку документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности, в том числе представляющим документацию по планируемой хозяйственной и иной деятельности на экологическую экспертизу в соответствии с Федеральным законом от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (далее - Закон N 174-ФЗ), или физическим или юридическим лицом, которому заказчик предоставил право на проведение работ по ОВОС.

Процедура ОВОС определена пунктом 4 Правил.

Согласно пунктам 49, 50 Правил окончательные материалы ОВОС включают предварительные материалы ОВОС с учетом результатов анализа и учета замечаний и предложений участников общественных обсуждений, поступивших в ходе общественных обсуждений, и протокол общественных обсуждений с приложениями, а также сформулированные в кратком виде результаты ОВОС, утверждаются заказчиком и используются при подготовке документации по планируемой хозяйственной и иной деятельности, в том числе представляются на экологическую экспертизу в соответствии с Законом N 174-ФЗ.

Таким образом, согласно требованиям законодательства в области охраны окружающей среды проведение ОВОС в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду, является обязательным, в том числе в отношении объектов, документация которых не является объектом ГЭЭ.

Подготовка материалов ОВОС требуется в предусмотренных действующим законодательством случаях.

В частности, результаты ОВОС в составе раздела "Мероприятия по охране окружающей среды" включаются в проектную документацию объектов капитального строительства в соответствии с Положением о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 N 87.

Дополнительно информируем, что письма Минприроды России, в которых рассматриваются вопросы применения нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них пояснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных предписаний постоянного или временного характера.