Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 10 сентября 2025 г. N 15-46/37924 "О посещении гражданами в целях рекреации ООПТ"

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 24.11.1996 N 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" государственное регулирование туристской деятельности в Российской Федерации осуществляется путем защиты прав и интересов туристов, в том числе оказания им экстренной помощи, а также обеспечения их безопасности. Согласно ст. 14 вышеуказанного закона, под безопасностью туризма понимается, в том числе безопасность туристов (экскурсантов), сохранность их имущества.

В соответствии с пунктом 2 Правил организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2023 N 2229, Минприроды России является организатором туризма на ООПТ федерального значения.

Департамент государственной политики и регулирования в сфере развития ООПТ (далее - Департамент ООПТ) в целях обеспечения безопасности туризма, определения времени, сроков, условий посещения, специально оборудованных для туризма мест, маршрутов с учетом погодных условий, ландшафта местности и иных факторов, а также равномерного распределения рекреационной нагрузки неоднократно направлял в Учреждения письма (от 27.09.2024 N 15-53/39141, от 16.10.2024 N 15-53/41992, от 08.04.2025 N 15-53/14561, от 28.04.2025 N 15-53/18035, от 08.08.2025 N 15-53/33072) о необходимости проведения ряда мероприятий, в том числе:

- проведение анализа экологических троп и туристских маршрутов, проходящих полностью или частично по ООПТ, на предмет отнесения их или их частей к видам туристских маршрутов, требующих специального сопровождения (инструктором-проводником), и определения категории их сложности с учетом критериев, утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 01.06.2024 N 1365-р;

- проведение оценки соответствия туристского маршрута (или его части) видам туристских маршрутов, требующих специального сопровождения (инструктором-проводником), в отношении туристских маршрутов, проходящих в границах ООПТ с привлечением к данной работе общероссийских спортивных федераций по конкретному виду спорта (основание приказ Минэкономразвития России от 31.05.2024 N 340 "Об утверждении Порядка отнесения туристского маршрута (части туристского маршрута) к туристским маршрутам, требующим специального сопровождения, включая порядок размещения сведений о туристских маршрутах, требующих специального сопровождения");

- представление на утверждение в Департамент ООПТ с сопроводительным письмом паспортов экологических троп и туристских маршрутов, в том числе некатегорийных, с приложением оригинала протокола научно-технического совета ФГБУ, на котором рассмотрены и рекомендованы к утверждению паспорта экологических троп и туристских маршрутов.

По состоянию на 10.09.2025 Департаментом ООПТ утверждены 568 паспортов экологических троп и туристских маршрутов. Минприроды России разместило утвержденные паспорта маршрутов на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Деятельность" - "Туризм на ООПТ" - "Реестр экологических троп и туристских маршрутов на ООПТ федерального значения".

В целях проведения инструктажа туристов, экскурсантов Учреждения обязаны разместить утвержденные паспорта экологических троп и туристских маршрутов на своих официальных сайтах.

С учетом изложенного, а также в целях обеспечения безопасности туризма посещение в целях рекреации туристских маршрутов на ООПТ федерального значения, связанных с водным, горным, лыжным, пешеходным, спелеологическим, альпинистским, подводным туризмом, скалолазанием, передвижением на снегодной# и вездеходной мото- автотехнике и не имеющих утвержденных паспортов начиная с 01.12.2025 запрещается до утверждения в установленном порядке паспортов экологических троп и туристских маршрутов.