Постановление Правительства Российской Федерации от 1 ноября 2025 г. № 1739 “О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 996” (документ не вступил в силу)

Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 25 июня 2021 г. N 996 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2021, N 27, ст. 5384; 2025, N 14, ст. 1730).

2. Реализация настоящего постановления осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников центрального аппарата Федерального агентства по рыболовству и его территориальных органов, а также бюджетных ассигнований, предусмотренных Агентству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.

Председатель Правительства Российской Федерации

М. Мишустин

УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Правительства
Российской Федерации
от 1 ноября 2025 г. N 1739

Изменения,
которые вносятся в Положение о федеральном государственном контроле (надзоре) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов

1. Пункты 46 - 55 изложить в следующей редакции:

"46. Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи или разработанного на базе государственной информационной системы программного обеспечения, применяемого органом контроля и контролируемыми лицами с использованием компьютерного устройства (мобильного телефона, смартфона или компьютера, включая планшетный компьютер) (далее - мобильное приложение "Инспектор").

47. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии категориям риска, о рекомендуемых способах снижения категории риска, видах, содержании и об интенсивности мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска.

Инспектор в ходе профилактического визита осуществляет ознакомление с объектом контроля, сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категории риска, и проводит оценку уровня соблюдения контролируемым лицом обязательных требований.

48. Профилактический визит проводится по инициативе органа контроля (обязательный профилактический визит) или по инициативе контролируемого лица.

Обязательный профилактический визит проводится органом контроля по основаниям, установленным статьей 521 Закона о государственном контроле, профилактический визит по инициативе контролируемого лица - по основаниям, установленным статьей 522 Закона о государственном контроле.

49. Проведение обязательных профилактических визитов осуществляется со следующей периодичностью в зависимости от отнесения объектов контроля к категории риска:

в отношении объектов контроля, отнесенных к категории высокого риска, - с периодичностью один раз в год;

в отношении объектов контроля, отнесенных к категории среднего риска, - с периодичностью, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 октября 2025 г. N 1511 "О периодичности проведения обязательных профилактических визитов в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля".

В отношении объектов контроля, отнесенных к категории низкого риска, обязательные профилактические визиты не проводятся.

50. Обязательный профилактический визит не предусматривает отказа контролируемого лица от его проведения.

51. В рамках проведения обязательного профилактического визита инспектор при необходимости проводит осмотр, истребование необходимых документов, отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание, экспертизу.

Осмотр и экспертиза могут быть проведены с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

52. Срок проведения обязательного профилактического визита не может превышать 10 рабочих дней и может быть продлен на срок, необходимый для проведения экспертизы, испытаний.

53. По окончании проведения обязательного профилактического визита составляется акт о проведении обязательного профилактического визита в соответствии со статьей 87 Закона о государственном контроле.

Контролируемое лицо или его представитель знакомится с актом о проведении обязательного профилактического визита в соответствии со статьей 88 Закона о государственном контроле.

54. В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита и (или) уклонения контролируемого лица от его проведения инспектором составляется акт о невозможности проведения обязательного профилактического визита в соответствии с частью 10 статьи 65 Закона о государственном контроле.

В случае невозможности проведения обязательного профилактического визита орган контроля вправе не позднее 3 месяцев с даты составления акта о невозможности проведения обязательного профилактического визита принять решение о повторном его проведении.

55. Предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований выдается контролируемому лицу в случае, если такие нарушения не устранены до окончания проведения обязательного профилактического визита в соответствии со статьей 901 Закона о государственном контроле.".

2. Раздел IV дополнить пунктами 551 - 558 следующего содержания:

"551. Профилактический визит по инициативе контролируемого лица может быть проведен по его заявлению, если такое лицо относится к субъектам малого предпринимательства, является социально ориентированной некоммерческой организацией либо государственным или муниципальным учреждением.

552. Контролируемое лицо подает заявление о проведении профилактического визита посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.

553. Орган контроля в течение 10 рабочих дней рассматривает заявление о проведении профилактического визита и принимает решение о проведении профилактического визита либо об отказе в его проведении, о чем уведомляет контролируемое лицо в соответствии со статьей 21 Закона о государственном контроле.

При принятии решения о проведения профилактического визита орган контроля в течение 20 рабочих дней согласовывает дату его проведения с контролируемым лицом любым способом, обеспечивающим фиксирование согласования.

554. Решение об отказе в проведении профилактического визита принимается в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 522 Закона о государственном контроле.

555. Контролируемое лицо вправе отозвать заявление о проведении профилактического визита либо направить отказ от проведения профилактического визита, уведомив об этом орган контроля любым способом, обеспечивающим фиксирование уведомления, не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.

556. В рамках профилактического визита при согласии контролируемого лица инспектор проводит отбор проб (образцов), инструментальное обследование, испытание.

557. При проведении профилактического визита контролируемым лицам не могут выдаваться предписания об устранении нарушений обязательных требований. Разъяснения и рекомендации, полученные контролируемым лицом в ходе профилактического визита, носят рекомендательный характер.

558. В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор направляет информацию об этом в орган контроля для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.".

3. В пункте 57:

а) в подпункте "б":

абзац первый после слова "контрольные" дополнить словом "(надзорные)";

после абзаца пятого дополнить абзацем следующего содержания:

"Осмотр и опрос могут быть проведены с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".";

в абзаце шестом слова "посредством аудио- или видеосвязи" заменить словами "посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор";

б) подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) рейдовый осмотр, в ходе которого могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:

осмотр;

досмотр;

опрос;

получение письменных объяснений;

истребование документов;

отбор проб (образцов);

испытание;

экспертиза.

Осмотр, досмотр, опрос, экспертиза могут быть проведены с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

Рейдовый осмотр допускается проводить с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор";";

в) абзац первый подпункта "г" после слова "контрольные" дополнить словом "(надзорные)";

г) в подпункте "д":

абзац первый после слова "контрольные" дополнить словом "(надзорные)";

дополнить абзацами следующего содержания:

"Осмотр, досмотр, опрос, экспертиза могут быть проведены с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".

Выездную проверку допускается проводить с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе посредством видео-конференц-связи, а также с использованием мобильного приложения "Инспектор".".

4. Абзац первый пункта 59 после слова "контрольных" дополнить словом "(надзорных)".

5. Абзац первый пункта 60 после слова "контрольные" дополнить словом "(надзорные)".

6. В абзаце первом пункта 61 слово "осуществляться" заменить словами "совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:".

7. Абзац первый пункта 63 после слова "видеозаписи" дополнить словами "и фотосъемки в соответствии с подпунктом "б" пункта 79 настоящего Положения".

8. В пункте 66:

а) абзац первый дополнить словами "в соответствии со статьей 87 Закона о государственном контроле";

б) абзац второй изложить в следующей редакции:

"Контролируемое лицо или его представитель знакомится с актом контрольного (надзорного) мероприятия в соответствии со статьей 88 Закона о государственном контроле.".

9. Пункт 68 дополнить словами "в соответствии со статьей 901 Закона о государственном контроле".

10. В пункте 75 слова "контрольных мероприятий и совершении контрольных" заменить словами "контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных)", слова "контрольных мероприятий, совершения контрольных" заменить словами "контрольных (надзорных) мероприятий, совершения контрольных (надзорных)".

11. Абзац первый пункта 76 после слова "контрольного" дополнить словом "(надзорного)".

12. В пункте 77 слова "при проведении контрольного" заменить словами "при проведении контрольного (надзорного)", слова "проведение контрольного" заменить словами "проведение контрольного (надзорного)".

13. В абзаце первом пункта 78 слова "совершению контрольных" заменить словами "совершению контрольных (надзорных)", слова "проведении контрольных" заменить словами "проведении контрольных (надзорных)".

14. Подпункт "б" пункта 79 изложить в следующей редакции:

"б) фотосъемка, аудио- и видеофиксация проводятся инспектором, назначенным ответственным за проведение контрольного (надзорного) мероприятия, посредством использования видеорегистраторов, беспилотных летательных аппаратов, фотоаппаратов, диктофонов, видеокамер, а также мобильных устройств (телефоны, смартфоны, планшеты).

В рамках осуществления осмотра и досмотра при проведении инспекционного визита, рейдового осмотра и выездной проверки, а также при осуществлении осмотра при проведении профилактического визита фотосъемка и видеозапись осуществляются с использованием мобильного приложения "Инспектор";".

15. Пункт 80 изложить в следующей редакции:

"80. Контролируемые лица, права и законные интересы которых, по их мнению, были непосредственно нарушены в рамках осуществления государственного контроля (надзора), имеют право на досудебное обжалование:

а) решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;

б) актов контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов, предписаний об устранении выявленных нарушений;

в) действий (бездействия) инспекторов в рамках контрольных (надзорных) мероприятий и обязательных профилактических визитов;

г) решений об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска;

д) решений об отказе в проведении обязательных профилактических визитов по заявлениям контролируемых лиц;

е) иных решений, принимаемых органом контроля по итогам профилактических мероприятий и (или) контрольных (надзорных) мероприятий, предусмотренных Законом о государственном контроле, в отношении контролируемых лиц или объектов контроля.".

16. Пункт 81 дополнить подпунктом "г" следующего содержания:

"г) жалоба на решения, действия (бездействие) руководителя Федерального агентства по рыболовству рассматривается руководителем Федерального агентства по рыболовству.".

17. Пункт 83 изложить в следующей редакции:

"83. Орган контроля при рассмотрении жалобы использует информационную систему (подсистему государственной информационной системы) досудебного обжалования, предусмотренную пунктом 3 части 1 статьи 17 Закона о государственном контроле (далее - подсистема досудебного обжалования).

Жалоба подлежит рассмотрению уполномоченным на рассмотрение жалобы органом контроля в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования.

Жалоба контролируемого лица на решение об отнесении объектов контроля к соответствующей категории риска рассматривается в срок не более 5 рабочих дней со дня ее регистрации в подсистеме досудебного обжалования.".

18. Пункт 99 после слова "видеозаписи" дополнить словами "и фотосъемки".