Единые рекомендации по увековечению памяти защитников Отечества, в том числе погибших (умерших) участников специальной военной операции (утв. Правительством Российской Федерации 30 августа 2025 г. № МД-П4-32257)

Увековечение памяти защитников Отечества, в том числе погибших (умерших) участников специальной военной операции (далее - защитники Отечества) является важной задачей, направленной на сохранение исторической правды, патриотическое воспитание граждан, а также выражение признательности и уважения к живущим и павшим защитникам Отечества.

I. Общие положения

1.1. Настоящие Единые рекомендации по увековечению памяти защитников Отечества (далее - Единые рекомендации) разработаны в целях оказания помощи органам местного самоуправления и государственной власти субъектов Российской Федерации в организации работы по увековечению памяти защитников Отечества в целях сохранения исторической памяти.

1.2. Основные формы увековечения памяти защитников Отечества закреплены в статье 2 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 г. N 4292-I "Об увековечении памяти погибших при защите Отечества" и предусматривают, в том числе:

захоронение и перезахоронение останков погибших при защите Отечества, сохранение и благоустройство воинских захоронений, создание, сохранение и благоустройство других мест погребения погибших при защите Отечества, установка надгробий, памятников, стел, обелисков, других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших;

сохранение и обустройство отдельных территорий, исторически связанных с подвигами погибших при защите Отечества;

проведение поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и непогребенных останков, установление имен погибших и пропавших без вести при защите Отечества, занесение их имен и других сведений о них в книги Памяти и соответствующие информационные системы;

создание мемориальных музеев и сооружение на местах боевых действий памятных знаков;

публикации в средствах массовой информации и в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" материалов о погибших при защите Отечества, создание произведений искусства и литературы, посвященных их подвигам, организация выставок;

присвоение имен погибших при защите Отечества улицам и площадям, географическим объектам, организациям, в том числе образовательным организациям, учреждениям, воинским частям и соединениям, кораблям и судам;

занесение имен погибших при защите Отечества навечно в списки личного состава воинских частей, военных профессиональных образовательных организаций и военных образовательных организаций высшего образования;

установление памятных дат, увековечивающих имена погибших при защите Отечества.

По решению органов государственной власти и органов местного самоуправления, общественно-государственных объединений, общественных объединений могут осуществляться и другие мероприятия по увековечению памяти защитников Отечества.

II. Критерии, являющиеся основаниями для принятия решений об увековечении памяти защитников Отечества

2.1. Критериями являются:

гибель в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей по защите Отечества;

гибель при выполнении воинского долга на территориях других государств;

смерть, наступившая от ран, контузий, увечий или заболеваний, полученных при защите Отечества, независимо от времени наступления указанных последствий, а также пропажа без вести в ходе военных действий, при выполнении других боевых задач или при выполнении служебных обязанностей;

значимость поступка, совершенного защитником Отечества;

наличие заслуг перед Отечеством;

подтверждение историко-архивными и наградными документами заслуг защитника Отечества перед Российской Федерацией;

гибель, смерть в плену, в котором оказались защитники Отечества в силу сложившейся боевой обстановки, не утратившие своей чести и достоинства, не изменившие Родине.

Дань памяти воздается и иностранным гражданам, погибшим при защите России.

Кроме того, увековечивается память объединений, соединений и учреждений, отличившихся при защите Отечества, а также увековечиваются места боевых действий, вошедшие в историю как символы героизма, мужества и стойкости народов нашего Отечества.

III. Порядок работы по увековечению памяти защитников Отечества

3.1. Для рассмотрения вопросов увековечения памяти защитников Отечества при органе местного самоуправления предлагается создать специальный орган по увековечению памяти защитников Отечества (далее - Специальный орган), а при его отсутствии в муниципальном образовании порядок работы по увековечению памяти защитников Отечества определяет глава муниципального образования (глава местной администрации).

3.2. Количественный и персональный состав Специального органа (специальных органов) предлагается утверждать главой муниципального образования (главой местной администрации, при необходимости - высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации), при этом его численность, как правило, составляет не менее 3 человек.

3.3. В состав Специального органа могут входить представители населенных пунктов, исторических, культурно-просветительских, общественных организаций и других организаций, входящих в состав муниципального образования. Специальный орган возглавляет глава муниципального образования (глава местной администрации).

На заседания Специального органа могут приглашаться представители и специалисты из других ведомств и организаций. Заседания Специального органа проводятся по мере необходимости, но не реже двух раз год.

3.4. Специальный орган рассматривает вопросы по увековечению памяти защитников Отечества, в том числе предложения (ходатайства), поступающие от граждан, государственных, общественно-государственных (общественных) объединений и организаций (далее - гражданин, организация).

3.5. Перечень документов, представляемых в Специальный орган:

ходатайство гражданина (организации);

историческая или историко-биографическая справка об увековечиваемом защитнике Отечества;

копии архивных, наградных документов, подтверждающих достоверность события или заслуги увековечиваемого лица;

предложение по форме увековечения;

выписка из домовой книги с указанием периода проживания увековечиваемого лица по месту увековечения;

письменное обязательство ходатайствующей организации о финансировании работ;

письменное обязательство ходатайствующего гражданина о финансировании работ, либо уведомление о невозможности осуществления финансирования.

3.6. Проведение работ по увековечению памяти защитника Отечества в зависимости от формы увековечения предлагается согласовать с заинтересованным должностным лицом по месту увековечения (собственником здания, территории, руководителем учреждения, организации и т.д.).

3.7. Не позже чем в месячный срок с даты поступления документов, указанных в пункте 3.5 настоящих Единых рекомендаций, проводится заседание Специального органа по рассмотрению ходатайств. В результате рассмотрения ходатайств Специальный орган принимает одно из следующих решений:

поддержать ходатайство и определить ответственных должностных лиц за реализацию ходатайства, сроки, порядок проведения работ по увековечению памяти (перечень заинтересованных органов и организаций, участвующих в мероприятиях, определение объема финансово-экономических затрат, выделение финансовых средств, сил для выполнения работ и т.д.);

перенести рассмотрение ходатайств на срок, определяемый Специальным органом, в связи с необходимостью получения дополнительных сведений и документов или по другим причинам, установленным Специальным органом;

рекомендовать (предложить) ходатайствующей организации (гражданину) увековечить память события или личности в других формах.

3.8. Решение принимается простым большинством голосов членов Специального органа.

3.9. Решения Специального органа оформляются протоколом заседания Специального органа, который утверждается главой муниципального образования (главой местной администрации) в течение 5 рабочих дней с даты проведения заседания Специального органа. Решения считаются принятыми и принимаются к исполнению только после утверждения главой муниципального образования (главой местной администрации) протокола заседания Специального органа. В течение 5 рабочих дней с даты утверждения протокола заседания Специального органа ходатайствующим организациям (гражданам) направляются письменные уведомления о решениях Специального органа.

3.10. Ответственное должностное лицо за выполнение принятых решений:

организует работу по его реализации;

контролирует проведение работ;

устанавливает взаимодействие с заинтересованными организациями и гражданами;

при необходимости по согласованию с главой муниципального образования (главой местной администрации) уточняет порядок выполнения мероприятий и вносит предложения на обсуждение Специального органа;

координирует вопросы изготовления в долговечных материалах и установки мемориальных сооружений (мемориальных досок, памятников, бюстов, памятных знаков и т.д.);

совместно с главой муниципального образования (главой местной администрации) и заинтересованными организациями осуществляет подготовку и проведение церемоний, торжественных захоронений, открытий мемориальных сооружений или оказывает ходатайствующим организациям (гражданам) помощь в их проведении.

3.11. Решение о демонтаже мемориального сооружения, памятного знака, их замене, реконструкции принимается Специальным органом по согласованию с органами, организациями, гражданами, инициировавшими их создание (установку).

IV. Примерные правила по реализации мероприятий по увековечению памяти защитников Отечества

4.1. Проведение мероприятий, предусмотренных формами увековечения памяти защитников Отечества, предлагается осуществлять путем:

сохранения и благоустройства воинских захоронений, а также обустройства отдельных территорий, исторически связанных с подвигами защитников Отечества (мемориальных зон), - проводится постоянно после создания и постановки их на государственный учет;

проведения поисковой работы, направленной на выявление неизвестных воинских захоронений и сведений о защитниках Отечества, которую рекомендуется проводить постоянно совместно с органами и организациями, уполномоченными на проведение такой работы;

создания мемориальных сооружений - рекомендуется проводить по отдельным планам (проектам) с учетом выделения финансовых средств;

создания выставок, экспозиций, посвященных подвигам защитников Отечества, - рекомендуется проводить на регулярной основе в дни праздничных и торжественных мероприятий, имеющих историческое значение для муниципального образования и Российской Федерации;

публикации в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" материалов о защитниках Отечества, создания произведений искусства и литературы, посвященных их подвигам, - рекомендуется осуществлять в форме создания сайтов, электронных Книг Памяти, других информационных ресурсов, создаваемых муниципальными образованиями;

присвоения улицам, площадям, образовательным организациям, библиотекам, другим объектам социальной инфраструктуры, географическим объектам, в том числе образовательным организациям, учреждениям имен выдающихся защитников Отечества - рекомендуется проводить не дублируя увековечение памяти одного защитника Отечества по различным категориям указанной формы увековечения памяти;

установки памятных знаков и табличек на зданиях и сооружениях, связанных с жизнью и деятельностью защитников Отечества, - рекомендуется осуществлять не более одного знака на защитника Отечества (группу защитников Отечества).

При этом создание мемориального сооружения в память о погибшем защитнике Отечества рекомендуется осуществлять не ранее чем через 2 года после свершившегося исторического события или кончины увековечиваемого лица, подтвержденных официальными документами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В память о выдающейся личности или событии в пределах населенного пункта устанавливается, как правило, только одно мемориальное сооружение.

Если память личности уже увековечена в других формах (присвоение имени увековечиваемого лица учреждению, наименование в его честь улицы, сквера, установка памятника, бюста) мемориальные сооружения, как правило, не устанавливаются.

4.2. На зданиях зрелищно-массового назначения (театров, кинотеатров, музеев, художественных галерей) мемориальные доски не устанавливаются.

4.3. Проектирование, сооружение, установка и техническое обеспечение торжественного открытия мемориальных досок осуществляются за счет собственных и (или) привлеченных средств, предоставляемых ходатайствующими организациями или гражданами.

4.4. Органам местного самоуправления совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предлагается предусматривать финансирование мероприятий по увековечению памяти погибших при защите Отечества.

4.5. В надписях на надгробии погибших военнослужащих рекомендуется указывать звание Герой Российской Федерации (при наличии), а также изображать государственные награды, полученные за подвиги при защите Отечества. При отсутствии государственных наград могут изображаться ведомственные награды, полученные за подвиги при защите Отечества. В случае прохождения погибшим военнослужащим военной службы в гвардейских частях, на его надгробии и посвященных ему мемориальных досках изображается знак "Гвардия". Порядок и форма размещения государственных (ведомственных) наград и знака "Гвардия" на надгробиях и памятниках, как правило, определяется актом соответствующего органа.

4.6. При установке мемориальных досок в общественных зданиях (в т.ч. образовательных организациях) в качестве основного материала рекомендуется использовать мрамор или гранит белого тона с нанесением надписей золотым цветом.

4.7. В каждом субъекте Российской Федерации рекомендуется создание музея памяти защитников Отечества - участников специальной военной операции, который выступит объединяющим местом памяти участников специальной военной операции. Целесообразно, чтобы размещённые в нем материалы и информация включали разделы, раскрывающие вопросы зарождения конфликта, его основные причины, отражали всю тяжесть испытаний, которые легли на плечи защитников Отечества.

4.8. Рекомендуется обустройство скверов в рамках программ по благоустройству с дальнейшей установкой памятников, посвященных участникам специальной военной операции. На первом этапе возможно размещение фамилии, имени и отчества (при наличии) погибших из конкретного населенного пункта на специальных Досках Доблести в населенных пунктах (по аналогии с размещением Почетных граждан), в дальнейшем Доски Доблести можно передавать в музеи или дополнять список погибших.

4.9. В каждом муниципальном образовании рекомендуется создание книг памяти (в том числе электронных) с привлечением к их созданию местных учащихся образовательных организаций.

V. Порядок сохранности и содержания мемориальных сооружений, увековечивающий память защитников Отечества

5.1. Органы местного самоуправления либо исполнительные органы субъекта Российской Федерации, на балансе которых находятся мемориальные сооружения, обеспечивают их сохранность и содержание в надлежащем состоянии.

5.2. Демонтаж мемориальных сооружений и дальнейшее хранение осуществляются по решению Специального органа.

5.3. Контроль за сохранностью мемориальных сооружений осуществляют органы местного самоуправления (исполнительного органа субъекта Российской Федерации) и организации, обеспечивающие контроль за сохранностью жилого фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5.4. Проведение инвентаризации мемориальных сооружений рекомендуется проводить не реже одного раза в 5 лет. При этом рекомендуется составлять и вести единый реестр мемориальных сооружений.