(1).jpg)
Выберите тему Программы повышения квалификации для юристов
Письмо Банка России от 7 октября 2025 г. N 45-55/8595
В связи с письмом Ассоциации банков России от 19.09.2025 N 02-05/1215, содержащим вопросы и предложения по проекту новой редакции положения Банка России "О платежной системе Банка России", Департамент национальной платежной системы направляет информацию об учете предложений, а также разъяснения по вопросам, приведенные в приложении к настоящему письму.
Приложение: 1 ф.
|
Директор Департамента национальной платежной системы |
А.С. Бакина |
Приложение
Разъяснения по вопросам и комментариям кредитных организаций к проекту положения Банка России "О платежной системе Банка России" (далее - проект)
| N п/п | Структурная единица Проекта | Содержание замечания или предложения | Пояснение |
|---|---|---|---|
| 1. | Проект в целом | Предлагается включить в Проект норму о том, что оказание расчетных услуг Банком России осуществляется на платной основе. Также банки считают целесообразным определить единый публичный источник (справочник) размеров тарифов с актуальными и архивными данными. В соответствии со ст. 20 Закона N 161-ФЗ: "1. Правилами платежной системы должны определяться: 9) порядок оплаты услуг по переводу денежных средств, являющийся единообразным в рамках платежной системы;... 6. Правила платежной системы, включая тарифы и иные виды платы за услуги в рамках платежной системы ..., являются публично доступными." Положение Банка России от 28 марта 2018 N 638-П "О порядке оплаты услуг по переводу денежных средств и услуг платежной инфраструктуры в платежной системе Банка России" определяет только порядок взимания платы за расчетные услуги | Предложение учтено иным способом и не может быть принято в рамках данного нормативного акта в связи со следующим. Пунктом 9 части 1 статьи 20 Федерального закона от 27.06.2011 N 161-ФЗ "О национальной платежной системе" (далее - Федеральный закон N 161-ФЗ) порядок оплаты услуг по переводу денежных средств, являющийся единообразным в рамках платежной системы должен быть определен правилами платежной системы Банка России. Во исполнение данной нормы порядок единообразный оплаты услуг по переводу денежных средств в рамках платежной системы Банка России установлен другим нормативным актом - Положением Банка России от 28.03.2018 N 638-П, являющимся частью правил платежной системы Банка России. Определение тарифов на услуги в платежной системе Банка России и максимальных значений размера платы, взимаемой кредитными организациями со своих клиентов за осуществление переводов денежных средств и предоставление иных услуг в рамках платежной системы Банка России, а также в рамках иных платежных систем, согласно пунктам 17.9, 17.10 части 1 статьи 18 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" относится к функциям Совета директоров Банка России. Учитывая изложенное, тарифы на услуги в платежной системе Банка России и другие виды платы за услуги в рамках платежной системы Банка России устанавливаются соответствующими решениями Совета директоров Банка России, информация о которых опубликована на сайте Банка России в сети "Интернет" по адресу: http://www.cbr.ru/PSystem/payment_system/#t2 (далее - сайт). Банком России будет рассмотрен вопрос о размещении на сайте сводной информации о действующих и архивных тарифах в качестве справочного материала. |
| 2. | Глава 3 | В пункте 3.3. введен термин "ТПСБП" (без пробела), который далее упоминается по тексту Положения более 100 раз. В то же время по тексту в ряде случаев упоминается термин "ТП СБП" (с пробелом). Кроме того, данный термин не определен по тексту. Не совсем ясно, имеется ли в виду трансграничный перевод денежных средств с использованием СБП либо что-то иное. Предлагается в Проекте обозначить определение термину "ТПСБП". Предлагается привести к единообразию термины и определения | Учтено. Сокращения "ТПСБП" приведены к единообразию по тексту проекта. Даны разъяснения. Согласно методическим указаниям по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, утвержденным приказом Минюста России от 31.08.2023 N 222, не допускается включение в нормативные акты определения понятий, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Банк России не наделен полномочиями по установлению в своих нормативных актах определений понятий и терминов. В связи с изложенным в тексте нормативного акта используется только сокращения, в том числе "ТПСБП" в абзаце седьмом пункта 3.3 Положения, что соответствует требованиям Минюста России по юридико-техническому оформлению нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти |
| 3. | Пункт 3.3 Главы 3 | Банки обращают внимание, что в рамках Проекта не определен термин "иностранный поставщик платежных услуг". Предлагается указать ссылку на Федеральный закон от 27 июня 2011 г. N 161-ФЗ "О национальной платежной системе"1, либо дать определение по тексту Проекта | Учтено. В абзац восьмой пункта 3.3 проекта включена ссылка на часть 4 статьи 9.1 Федерального закона N 161-ФЗ |
| 4. | Пункт 3.11 Главы 3 | Не представляется возможным однозначно определить, кем именно определяется подразделение Банка России, обслуживающее участника платежной системы Банка России, а также критерии указанного определения (например, по месту ведения корреспондентского счета (субсчета), если иное не указано в договоре счета). Предлагается конкретизировать условия определения подразделения Банка России. В целях однозначного трактования требований Банка России | Даны разъяснения. Для определения подразделения Банка России, обслуживающего участника, кредитной организации (ее филиалу) необходимо обращаться по месту заключения договора корреспондентского счета (субсчета) в соответствии с пунктом 3.6 Положения. Информация о подразделении Банка России, обслуживающем участника, будет указана в договоре счета. Для кредитных организаций и их филиалов, имеющих один корреспондентский счет (субсчет филиала), вышеуказанные подразделения Банка России совпадают. |
| 5. | Пункт 3.20 Главы 3 | В различных ситуациях клиент может по своему усмотрению выбирать разные счета как для осуществления оплат, так и для зачисления входящих переводов СБП. Для удобства клиентов кредитные организации предлагают обязать банки использовать логотип СБП только для маркировки счета, который выбран клиентом в качестве счета для зачисления переводов по СБП. В настоящее время клиенты могут с использованием СБП совершать операции по счетам, для которых возможны платежные трансакции и зачисления из других кредитных организаций. Банк не ограничивает своих клиентов в количестве таких счетов. В этой связи, маркировка логотипом СБП всех счетов, доступных для совершения операций СБП, усложнит визуализацию и восприятие информации в клиентских приложениях, но не улучшит клиентский опыт. Маркировка только одного счета поможет клиенту быстро ориентироваться - на какой счет он получит деньги, и, в случае необходимости, изменить выбор счета зачисления | Учтено |
| 6. | Пункт 5.5 Главы 5 | Согласно положениям данного пункта, распоряжение участника платежной системы - клиента Банка России, сумма которого превышает сто миллионов рублей, составленное с нарушением требований пункта 4.14 Положения, аннулируется. Банки указывают на невозможность однозначно определить, кем аннулируется указанное распоряжение. Предлагается установить субъектность, указав, что распоряжение аннулируется Банком России. В целях однозначного трактования требований Банка России | Учтено. Дополнено |
| 7. | Пункт 6.2.5 Главы 6 | Банки обращают внимание на дублирование положения "формирование нормативно-справочной информации платежной системы Банка России для применения с начала следующего операционного дня" при указании перечня действий, подлежащих выполнению в течении завершающего сеанса. Кредитные организации предлагают скорректировать пункт или уточнить, в чем состоит отличие. В целях однозначного трактования требований Банка России | Учтено. Дублирование текста исключено |
| 8. | Пункт 6.2.6 Главы 6 | В тексте пункта "распоряжения клиентов Банка России..., в отношении которых в течение предварительного сеанса не выполняются процедуры приема к исполнению распоряжений", предлагается сослаться на пункт 6.2.3 Проекта, изложив в формулировке: "которые выполняются в соответствии с п. 6.2.3 настоящего Положения" | Учтено. Второе предложение первого абзаца подпункта 6.2.6 дополнено ссылкой на подпункт 6.2.3 |
| 9. | Пункт 7 Приложение 1 | Банки обращают внимание, что возможность формирования платежной ссылки предоставляется зарегистрированным пользователям СБП. Исполнение указанного пункта Проекта возможно при условии регистрации получателя бюджетных средств в СБП | Фактически учтено. Возможность формирования платежных ссылок клиентами Федерального казначейства вступила в силу с 1 апреля 2024 года в соответствии с подпунктом 5.6 приложения 1 к действующему Положению Банка России N 732-П. Клиенты Федерального казначейства формируют платежные ссылки с ноября 2024 года (подразделения ГИБДД). С августа 2025 года платежные ссылки формируют подразделения ФТС России. Дальнейшая регистрация клиентов Федерального казначейства в ОПКЦ СБП будет проводиться по мере их готовности |
| 10. | Пункт 8 Приложение 1 | В настоящее время обязательный реквизит метода для регистрации участника НСПК - ОГРН/ОГРНИП. Нотариусы, адвокаты и проч. лица, занимающиеся частной практикой, не зарегистрированы в ЕГРИП и не имеют указанного идентификатора. Для обеспечения возможности осуществления расчетов в пользу или по поручению указанных лиц необходимо урегулировать вопрос их регистрации в СБП | Даны разъяснения. Для пункта 8 приложения 1 к проекту предусмотрен отложенный срок вступления в силу с 1 октября 2026 года. К данному сроку будут выполнены все необходимые доработки автоматизированных систем как Банка России, так и АО "НСПК", выполняющего функции ОПКЦ в СБП, для использования при регистрации только ИНН нотариусов, адвокатов и прочих лиц, занимающиеся частной практикой, аналогично тому, как это реализовано в настоящее время для самозанятых |
| 11. | Пункт 9.3 Приложение 1 | Кредитные организации просят рассмотреть установление возможности для Участника СБП, имеющего технологическую интеграцию и договорные отношения со своим корреспондентом-иностранным банком или клиентом иностранным поставщиком платежных услуг, заключения договора с другим Прямым Участником в целях доступа к ТПСБП (с подачей сведений об иностранном банке или ином иностранном поставщике платежных услуг) через такого Прямого Участника. Это позволит существенно расширить перечень получателей и географию трансграничных переводов | Учтено частично. Предложение учтено во втором абзаце подпункта 9.1 пункта 9 приложения 1. "Допускается использование ТПСБП участником СБП с доступом к ТПСБП для осуществления трансграничных платежей по поручению или в пользу физических лиц, являющихся клиентами иностранного банка (иностранной кредитной организации), с участием другого иностранного банка (иностранной кредитной организации) без заключения с ним договора корреспондентского счета при условии обеспечения данным участником СБП с доступом к ТПСБП положений, предусмотренных пунктом 4, подпунктами 10.4 и 10.5 пункта 10, пунктами 11, 16, 20, подпунктами 27.1 и 27.4 пункта 27 настоящего приложения в отношении участника СБП с доступом к ТПСБП и косвенных участников с доступом к ТПСБП в соответствии с иными заключенными договорами.". Данная реакция позволяет организовать взаимодействие с иностранным банком путем заключения договора с другой кредитной организацией - прямым участником платежной системы. Осуществление платежей по поручению или в пользу клиентов иностранного поставщика платежных услуг без заключения договора счета кредитной организацией-посредником с иностранным поставщиком платежных услуг не допускается в целях недопущения операций, запрещенных законодательством Российской Федерации |
| 12. | Пункт 27.1 Приложение 1 | Банки просят рассмотреть возможность снятия требования о необходимости обеспечения в режиме реального времени предоставления денежных средств в распоряжение получателя средств при ТПСПБ из Российской Федерации. Не все иностранные банки имеют возможность поддержать такой режим в силу отсутствия технических возможностей | Даны разъяснения. Основным принципом работы СБП является выполнение операций и предоставление денежных средств в распоряжение получателя в режиме реального времени. В случае, если иностранный банк не предоставляет средства получателю в режиме реального времени, он не вправе именовать такие переводы переводами с использованием СБП. |
------------------------------
1 Далее - Закон N 161-ФЗ.
Обзор документа
Рассмотрены предложения и замечания по проекту новой редакции положения Банка России о платежной системе, в т. ч. в части закрепления понятия иностранного поставщика платежных услуг, определения подразделения ЦБ РФ, обслуживающего участника платежной системы.
Для просмотра актуального текста документа и получения полной информации о вступлении в силу, изменениях и порядке применения документа, воспользуйтесь поиском в Интернет-версии системы ГАРАНТ:
